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《湖南省“十三五”国土资源发展规划》发布

作者: 文章来源: 点击数: 更新时间:2016-09-27 字体 [      ]

  9月2日,《湖南省“十三五”国土资源发展规划》(简称《规划》)新闻通气会在省国土资源厅举行。副厅长金勇章解读了《规划》主要目标、主要任务、重大改革事项及重大工程等内容并回答记者提问。新华社、湖南日报、湖南卫视、红网等10家省内外主流媒体记者参加会议。

  金勇章介绍,《规划》重点对“十二五”发展基础、“十三五”发展目标、主要任务、重大工程、保障措施进行了明确,是全省国土资源系统服务和保障经济社会发展的路线图、计划书。

  《规划》从土地、矿产、测绘地理信息、地质环境四大方面提出了15个量化指标。其中4个为约束性指标,11个为预期性指标。4个约束性指标分别为耕地保有量、永久基本农田面积、建设占用耕地规模、新增建设用地规模,其中耕地保有量到2020年不得少于397.07万公顷(5956万亩),永久基本农田面积不得低于329.67万公顷(4945万亩),建设占用耕地规模不得突破4万公顷(60万亩)。11个预期性指标涉及节约集约用地、矿产勘查开发、测绘地理信息、地质环境治理等方面。


  《规划》明确了“十三五”期间的七个主要任务。一是坚持最严格耕地保护制度,到2020年,耕地保有量不低于397.07万公顷。严格永久基本农田划定与保护,重点将城镇周边、交通沿线优质农田和已建高标准农田优先划定为永久基本农田。到2020年,永久基本农田保护面积不低于329.67万公顷。到2020年,共建成高标准农田面积220万公顷,完成土地综合整治面积46.67万公顷。二是保障新常态下合理建设用地,安排10万公顷新增建设用地,实施城乡建设用地增减挂钩1万公顷,稳步推进低丘缓坡等开发利用和城市低效建设用地再开发,统筹地上、低下空间立体开发发展,保障基础设施、民生用地及重大项目用地需求。三是提升矿产资源保障能力,持续推进整装勘查区1:5万基础地质调查和41元素区域化探编图工作,统筹省内主要矿种和急缺矿种为主攻矿种勘查工作;加快推进地热、煤层气、页岩气、“三稀”金属、优质非金属、矿泉水等矿产勘查工作;加强省外、境外矿产资源勘查开发合作;整顿规范矿产资源开发秩序,推进重点矿区资源整合;充分发挥市场配置资源决定性作用,加快矿泉水和地热水的开发和产业发展,促进矿业经济持续向好发展。四是推进国土资源节约集约利用,坚持最严格的节约用地制度,实行建设用地总量和强度双控;完善用地定额标准体系,制定完善用地取得、供地方式、土地价格等配套激励机制;推进国土资源节约集约模范县市创建活动;提升矿产资源节约和综合利用水平,继续开展绿色矿业发展示范区和矿业产业园区建设,完善矿产资源评价和开发利用技术标准,推进以“三率”为核心的矿产资源节约集约利用标准体系建设,建立负面清单制度。推动将资源节约集约、综合开发利用水平等指标纳入政府绩效考评范畴;建立完善矿产资源勘查、开发、利用标准和评价体系。五是推进测绘地理信息发展,构筑“互联网+”体系,加快“国土资源云”和“智慧城市时空信息云”平台建设,推进数字城市由以建设为主向全面应用为主转变;推进地理国情监测常态化,构建空天地一体化的监测体系;完成“数字县域”地理信息基础工程建设,加快1:1万基础地理信息数据更新;推进全省数据共享立法工作;推进省级地理信息产业园区建设,力争“十三五”全省地理信息及相关产业年总产值超过1000亿元。六是实施国土综合开发整治。优化全省国土空间开发格局,以土地用途管制为基础,明确四大区域板块国土开发强度,统筹各类建设用地;加大扶贫攻坚支持力度,支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作;重点开展“一湖三山四水”等主体生态功能区综合治理与生态修复;建成全国地质灾害综合防治体系建设重点省份,建成100个以上地质灾害应急中心,开展1000处以上重要地质灾害治理,实施30000户左右受灾害威胁居民搬迁。七是全面推进法治国土建设,完善国土资源管理政策法规体系,推进国土资源行政审批制度改革,严格规范公正文明执法,推进国土资源管理政务公开,严格国土资源行政问责。

  《规划》还明确了七项重大改革事项。一是探索完善国土空间规划体系。以土地利用总体规划为底盘,以资源环境承载力、“双控”(建设用地总量和强度)和“三线”(耕地保护红线、生态保护红线、城市开发边界)为基本约束,构建层级合理、功能互补、统一协调的国土空间规划体系。二是深化国土资源行政审批制度改革。三是推进不动产统一登记工作。组建统一的不动产登记机构,建立相应的基础性制度。四是稳妥审慎推进以宅基地制度为主的农村土地制度改革试点。五是完善农村土地征收制度。六是探索建立自然资源资产产权制度。对水流、森林、山岭、草地、荒地、滩涂等自然生态空间进行确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。七是建立健全矿政管理新机制。

  《规划》还从耕地保护、土地调查、矿产资源保障、地质环境保护与治理、测绘地理信息建设、资源节约集约、国土资源基础能力建设等七大方面形成28个重大工程。

  新闻发布会由厅办公室主任谢文主持,厅综合研究处、规划处、耕地保护处、建设用地处、不动产登记处、矿产开发管理处、地质环境处、基础测绘处、地理信息处、国土资源规划院、厅宣传中心相关负责人参加会议并回答记者提问。(彭小云/文)

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