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关于2017年秋季教育收费有关事项的通 知

作者: 文章来源: 点击数: 更新时间:2017-09-30 字体 [      ]

LSTDR-2017-27002

永州市冷水滩区发展和改革委员会
永州市冷水滩区财政局文件
永州市冷水滩区教育局

冷区发改价费〔2017〕02号

关于2017年秋季教育收费有关事项的
通 知

各中小学校、幼儿园:
为进一步加强我区中小学教育收费管理,规范教育收费
秩序,切实维护中小学生和学校的合法权益,根据教育部等四部委《关于2016年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》(教办〔2016〕4号)、《湖南省进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案》(湘政办发〔2016〕39号)、湘发改价费〔2017〕722、771号、《湖南省中小学服务性收费和代收费管理办法》的通知湘发改费[2017]668号、《中共湖南省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》精神和永教通[2017]178号关于进一步明确《湖南省中小学教辅材料使用管理工作的补充意见》等文件精神,结合我区实际,现就我区2017年秋季教育收费管理有关问题通知如下:
一、规范中小学教育收费政策
1、农村义务教育。农村义务教育阶段学校,除向自愿在校就餐的学生收取伙食费(含饭菜加热服务费或大米加工服务费),按规定代收作业本费和教辅材料费外,不得另收其他任何费用。学生伙食费标准按照永价联〔2010〕151号文件规定执行。学校伙食费实行综合毛利率和最高限额双重控制,综合毛利率为:就餐人数在300人以上(不含300人)的最高不得超过20%,就餐人数在300人以下(含300人)的最高不得超过25%。综合毛利率主要用于与学生伙食相关的工友工资(指未纳入财政预算的人员)、燃煤、水电、基本餐(炊)具用品购置等费用支出,不允许学校盈利。其计算公式为:综合毛利率=(伙食费收入÷原料、辅料采购成本-1)×100%。最高限额控制为:义务教育阶段农村学校学生的月伙食标准原则上不超过200元。学校向自愿在校进行饭菜加热的学生收取饭菜加热服务费用最高标准为:每天加热饭菜一餐的每生每期不超过30元,加热两餐的每生每期不超过35元,加热三餐的每生每期最高不超过40元。学校食堂不得对外承包,应按规定建立伙食台账,分月定期公布伙食费收支情况,全期按实际餐数结算,根据湖南省财政厅、湖南省教育厅关于印发《湖南省义务教育经费管理办法》的通知(湘财教〔2014〕1号)文件精神,义务教育学校学生食堂实行单独核算。年末,抵消义务教育学校与本校食堂内部往来后,将学生食堂收支净额并入学校收支总帐反映。食堂结余款项滚动使用,统一用于改善学生伙食,不得用于学校教职工福利、奖金、津贴等支出或挪作他用。课堂作业本可由学校按统一格式、数量、金额的原则无偿代学生统一购买,收费控制标准为:小学1-2年级每生每期不超过7元、小学3-6年级每生每期不超过10元、初中生每生每期不超过15元。
教辅材料费,学校根据市教育局按省颁目录选定的教辅材料和省发改委、省新闻出版广电局核定的价格,在坚持学生自愿的前提下,按照“一科一辅”的原则,为学生无偿提供统一代购服务。义务教育阶段学生自愿征订教辅材料时,总费用未超过“限总额”要求的,按实收取,如有超过的仍按每生每学期三至六年级70元、七年级100元、八年级150元、九年级260(含考试辅导材料)的限额标准收取。超额部分由教辅材料出版发行单位优惠让利给学生。
2、城市义务教育。城市义务教育阶段学校,除可收取上述费用外,还可在坚持学生自愿的前提下,向接受相关服务的学生收取住宿费、校服费、就餐卡补办费和校外活动费,除此之外,不得另收其他任何费用。免费提供的小学1-3年级同步教学实践训练,仍按原规定执行。
城区义务教育阶段学校的住宿费标准要严格执行永价联〔2010〕151号文件,即普通住宿收费标准:以政府拨款为主兴建的学生宿舍单人单床每人每期不超过80元,以社会资金为主投资兴建的学生宿舍不超过120元。学生公寓收费标准按区发改委审批的文件执行。严禁学校强迫学生在校住宿以及强迫学生入住学生公寓并收取学生住宿费,严禁学校按学年收取住宿费,严禁学校超标准收取住宿费。
城区义务教育阶段学校校服费坚持学生自愿购买的原则,校服费经区发改委、教育主管部门按成本核定价格后,学校经批准可按实代收校服成本费用,中小学生着装周期原则上不低于两年。
城区义务教育阶段学校学生就餐首次办卡免费,遗失或损坏补办就餐卡收费标准为每卡不超过10元。
城市中小学生校外活动费,有关学校在向自愿参加的学生提供服务前须报市、区教育局批准,经区发改委审核,市发改委核定收费标准后方可收费。
城区学校就餐学生的月伙食标准原则上不超过260元,义务教育阶段学校组织新生体检由学校公用经费支出,不得向学生个人收取费用。
3、普通高中教育。普通高中学校,可按规定收取学费、书籍课本费(见附表)和作业本费外,还可向自愿接受相关服务的学生收取伙食费、住宿费、新生入学体检费、校服费、就餐卡补办费和校外活动费,除此之外,不得另收其他费用。
普通高中学费标准分省级示范性高中和其他高中两个档次,省级示范性高中学费标准为每生每期1000元,其他高中为每生每期800元。
普通高中学生伙食费要严格按照永价联〔2010〕151号文件规定执行。高中一、二年级学生的月伙食费标准原则上不超过300元,高三年级学生月伙食费标准原则上不超过350元。严禁各学校和有关部门违背学生意愿强制服务、强制收费,严禁学校强迫学生在校就餐和克扣学生伙食费,严禁强迫学生按学期一次性交纳伙食费。学校食堂不得对外承包,应按规定建立伙食台账,分月定期公布伙食费收支情况,全期按实际餐数结算,结余款期末清退给学生。
普通住宿费按每生每期200元收取,学生公寓按区发改委核定的标准执行。
高中阶段学校组织新生入学体检,可按自愿参加体检,每人次18元收取,体检项目为(1)内科检查:心、肺、肝、脾;(2)眼科检查:视力、沙眼、结膜炎;(3)口腔科检查:牙齿、牙周;(4)外科检查:头部、颈部、胸部、脊柱、四肢、皮肤、淋巴结;(5)形体检查:身高、体重;(6)生理功能指标检查:血压。
校服费、就餐卡补办费与义务教育阶段规定相同。
教辅材料费。高一、高二年级学生征订教辅材料按照“打捆推荐、自主选择、限定总额、滚动收取”的原则进行。由于高度中课程计划安排和学生模块选修具有很强的灵活性和自主性,不能统一按学期划分。为此,对高一年级新生按高一高二两学年四个学期总额不超过1100元(高一每生每期200元,高二每生每期350元)、对现高二年级按照两个学期总额不超过700元(每生每期350,含考试辅导材料)的标准,分学期按标准收取,本学期学生自愿选订的教辅材料未超过限额标准的,按实收取;超过学期限额标准的,超过部分“先消费后买单”,滚动到下学期与新订教辅材料一并收取,以此类推,以确保每学期收费和总额都保持在限额之内。
高三年级按照“一科一辅”原则和每生每学期不超过420元的标准执行,第一轮复习材料、假期作业按市评议目录(永教发[2014]14号)选用,第二轮、第三轮复习材料由学校在省推荐目录中自行选用。
学校组织学生开展校外活动,属学生个人消费且须由学校统一支付的,可按次向学生据实收取,事后应及时公布,不得按月或按学期预收。
各高中学校要按照省财政厅、省教育厅《湖南省免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费实施方案》(湘财教〔2016〕66号)文件要求,做好今年秋季免学杂费对象申报认定工作,保证对困难学生免学杂费政策落实到位。
二、进一步规范学校退费政策
1、中小学校。学生入学后因故退学、转学或请假的,除已终结商品买卖和劳务服务关系的代收费项目外,其它收费由学校实行按月退费(学年按10个月计算)。中途转入的学生,按实际在校月数和应分摊的收费标准收费。不足一个月的,按一个月收费。
2、幼儿园。幼儿入园后因故中途转园、退园或请假,要求退费的,保教费和食宿费按月计退,伙食费按周计退。
三、严格执行教育收费纪律
1、坚决制止中小学教育择校乱收费。要认真贯彻落实《教育部办公厅关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》要求,全面落实并不断完善划片就近入学机制,因地制宜推进多校划片,落实随机派位机制,严格规范义务教育阶段招生入学秩序和收费行为,坚决查处“以钱择校、以优择生、以权入学”行为,各公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生。取消普通高中“三限”政策,普通高中学校要严格执行经核定的年度招生计划,不得未经批准擅自追加计划招生、超计划招生和无计划招生。严肃查处违规招收借读生、择校生等行为。严禁以任何名义收取与入学挂钩的费用。
2、规范服务性收费和代收费管理。严禁将教育教学活动、教学管理范围内的事项纳入服务性收费和代收费,严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的收费标准收费。不得将讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、图书馆查询和电子阅览、午休管理服务、课后看护、自行车看管、取暖、降温、饮水、饮奶校园安全保卫等费用纳入服务性收费和代收费事项。严禁任何社会团体、群众组织和企业通过中小学校向学生收取饮水、饮奶和课间餐等经营服务性费用。严禁各类学校代收商业保险费,严禁学校在军训期间向学生收取军训费、住宿费、交通费、照相费等费用。
3、规范公办幼儿教育收费行为。公办幼儿园保育教育费、住宿费实行定价审批制,公办幼儿园须依据湘发改价费〔2015〕649号文件和实际运营情况提出执行价格的申请,填报收费标准审批表,报区发改委、财政、教育主管部门审批。伙食费由幼儿园按实际成本支出情况制定收费标准,报区发改委备案。
4、切实治理中小学教辅材料散滥问题。严格执行《中小学教辅材料管理办法》,不断完善教辅材料评议公告工作机制。根据《湖南省教育厅、湖南省新闻出版广电局、湖南省发改委关于进一步加强湖南省中小学教辅材料使用管理工作的补充意见》(湘教发[2017]25号)相关规定,严格落实“五限”即“限年级、限学科、限范围、限数量、限总额”的要求。坚持学生自愿和“一教一辅”政策,学校要做好无偿代购服务。
5、加大治理中小学补课乱收费力度。全面落实《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》,集中开展有偿补课专项治理,紧盯寒暑假、法定节假日等易发多发期,加大查处力度,坚决制止有偿补课。坚决制止“课堂内容课外补”、学校组织参与有偿补课、教师在社会培训机构对学生有偿补课、学校通过社会培训机构变相开展有偿补课、以家长委员会或班委会等形式组织有偿补课现象。严肃查处学校及其教职工组织或参与补课乱收费的行为;禁止公办中小学向社会培训机构提供举办补课活动的场所和设施。
6、健全“精准助学”工作机制。加强财务管理,坚持阳
光操作,完善资金下拨机制,实现学生资助的全过程管理及资助资金的精准管理,确保国家资助资金及时足额准确到校、到人,杜绝将结余资金抵顶地方配套或挪作他用,保证惠民政策落到实处、惠及学生。义务教育阶段要确保对贫困寄宿生生活补助落实到位,不出现学生因家庭经济困难而辍学的现象。
7、各中小学校必须确保进城务工的农民工子女与城市学生享受同等待遇。
四、进一步推进民办学校收费管理市场化改革
进一步推进民办学校收费管理市场化改革,必须坚持教育公益导向,有效引导民办学校科学合理制定收费标准,坚持推进市场形成机制,健全完善主要由市场决定民办学校收费标准的机制。民办学校在我省未出台营利性和非营利性分类收管理办法前,须遵循以下原则:
(1)民办学校应制定具体的规章制度规范定价程序和收费行为,在未制定具体的定价制度前,不得随意制定和调整收费标准。
(2)民办学校调整学费标准要充分听取学生及学生家长意见,并提前60天向学生做好宣传解释工作。
(3)民办学校应保持收费标准相对稳定,确需提高收费标准的应根据市场需求和办学成本制度。
(4)民办学校按隶属关系依据价格部门审批的收费项目自行制定收费标准,不得巧立名目,擅自设立收费项目。
(5)民办学校收费按学段实行“新生新办法,老生老政策”的收费管理原则。即分为幼儿园三年为一个学段,小学分一至三年级和四至六年级两个学段,初中、高中分别为一个学段。学生在校期间的收费均按学段收费标准分学期或学年交纳。
(6)民办学校应按学期(或学年)收费,不得跨学年收费。学年:是指教育年度,即从本年的9月1日(学年初)至第二年的8月31日(学年末)。
(7)退费政策参照公办学校规定执行。
(8)民办学校制定的收费标准,需在招生简单和宣传广告明示,实际收费标准应与招生简章及宣传广告收费标准一致。
(9)严格遵守教育收费公示制度,确保学生和学生家长“明白交费”,自觉接受社会和价格、财政、教育部门监督。
五、加大教育收费政策宣传和监管力度
1、严格执行教育收费公示制度,加大宣传力度。各学校要严格按照教育收费公示制度的有关规定做好教育收费公示工作。学校要按规定在醒目位置设置固定公示牌(栏),还须在招生简章、校园网、校务公开栏和学生宿舍、食堂、缴费处等学生集中的地方按规定公示本学校的收费项目、收费标准和供学生自愿选择的收费项目以及投诉电话,通过网络、媒体宣传教育收费政策。主动接受广大学生、家长和社会的监督,增强教育收费工作的透明度。凡未经公示的收费或公示内容与政策规定不符的,学生有权拒交,已交费的应退还给学生。
2、强化教育收费政策督查,加大监管力度。发改、财政和教育部门要密切配合,切实履行教育收费政策监管和监督检查职责,认真落实秋季收费政策执行情况督查,督促辖区内学校不折不扣地执行国家和省制定的教育收费政策,同时坚决防止超越权限制定与上级政策相违背的教育收费规定。要继续保持治理教育乱收费的高压态势,对学校和有关单位不按国家和省规定的收费项目和标准收费,或违反规定巧立名目收费的,要按各自职责依法进行严肃查处,并依照相关规定追究有关责任人的责任。要进一步优化信访受理办理机制,对群众反映教育乱收费的每一件举报都要落实查办和督办责任。切实维护学校教育收费秩序,维护学校和学生的合法权益,坚决禁止侵害学生利益的行为。
附表:
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永州市冷水滩区发展和改革委员会

永州市冷水滩区财政局 永州市冷水滩区教育局

2017年8月28日

主题词:教育 收费 通知 2017年秋季
抄送:市发改委 市财政局 市教育局 区委办 区人大办
区政府办 区政协办 区纠风办 区非税收入管理局
区减负办 区价格监督检查局
冷水滩区发展和改革委员会办公室 2017年8月28日

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