我区是一个农业大区。农业是弱势产业，就农业抓农业，农民增收缓慢，甚至停滞不前，出现倒退现象，严重制约农村发展。就全区农村现状而言，充分利用永州首府城市优势和得天独厚的区位交通条件，整合现有生态自然与文化资源，做大做强休闲农业，不失为发展农村经济的一条有效捷径。
　　近年来，区委、区政府通过办点示范，在零陵大道、322国道等交通发达区域相继建立了以绿缘山庄为代表的集名优特花卉、盆景、古桩于一身的农业观光园12个，以滨江湖垂钓中心为代表的休闲垂钓中心14个，还有一批集餐饮、观赏田园风光等为一体的“农家乐”。截止目前，全区休闲农业达80余家，直接从业人员近700人，年经营收入1000万元以上。但全区的休闲农业仍处于观光农园、“农家乐”等自发的、分散的、粗放的以家庭经营为主的初级阶段，主要表现为：一是水平偏低，规模较小。以“农家乐”为主的休闲农业仅满足于市民品尝农家风味、观赏田园风光、棋牌娱乐、垂钓休闲等浅层次要求，没能充分挖掘湖光山色、田园风光、乡风民俗等乡土文化内涵，服务内容单一，经营规模小，每家“农家乐”年收入20万元左右。二是理念落后，缺少特色。部分“农家乐”虽然经营多年，但因起点不高，经营理念落后，仅停留在等客上门的阶段，不注重品牌经营，发展缓慢。三是缺乏产业依托，发展后劲不足。“农家乐”仅停留在饮食、垂钓、田园风光等内容上，没有以农林牧渔及园艺等农村资源为依托，更没有与乡村民俗、农村风情紧密相连，从根本上弱化了发展休闲农业的生命力。
　　休闲农业与乡村旅游是一个新兴的农业朝阳产业，综合性强，牵涉面广，涉及吃、住、行、游、购、娱等六大领域，具体来说，着重从以下几方面入手：
　　1、创新思路，认真做好发展规划。牢固树立科学发展观，加大乡村旅游资源整合力度，按照“突出重点，分步实施，分层次推进”原则，认真做好发展规划。首先，必须坚持高起点、高水平。在对本区资源优势、区位优势进行认真调查研究分析的基础上制定发展规划，对规划项目要正确实行区域定位、动能定位、形态定位，经得起市场检验，防止盲目和低水平重复建设，防止出现“一流资源、二流开发、三流产品”的状况。其次，确立发展大旅游思路。对休闲农业与乡村旅游发展思路进行系统的深化与延伸。一方面，突破本区的范围，将发展规划与发达的广西、桂林的休闲农业、乡村旅游发展规划相衔接，有的项目可与他们配套，甚至进入其规划笼子；另一方面，本区的城市发展规划、土地规划以及交通、文化、商贸、林业、特色农业等项目产业规划，都要多方考虑休闲农业旅游功能和发展的需要，保证休闲农业与其他各项事业协调推进。
　　2、借鉴经验，探索休闲农业旅游新路子。休闲农业旅游种类繁多，形式各异。借鉴发达地区先进经验，结合实际，可选择以下几种模式。
　　第一，观光农园模式。所谓观光农园就是指对现有已成规模的果园、菜园、花圃等进行修砌、整理，方便顾客，让游客入内摘果、采菜、赏花，在欣赏自然景观的同时，享受田间劳作的欢乐。这种自采自买的方式，不仅买的放心，而且还达到了休闲的效果，适合于近郊。马坪开发区、伊塘、岚角山、仁湾、竹山桥、蔡市等乡镇有一定规模的柑桔园、葡萄园、梨园和蔬菜、西瓜基地，林业苗圃均可建成集果、菜、花一体的综合性的可看、可采、可赏的观光农园。
　　第二，休闲渡假模式。利用不同的农业资源，如森林、水库、渔场、果园等吸引游客前来渡假，开展农业体验、自然生态领略，垂钓、野味品尝、住宿渡假、游乐等，让游客纵情于山水之间，打造现代的“桃花源”。伊塘、上岭桥、岚角山、竹山桥、牛角坝、仁湾、杨村甸、高溪市等乡镇有种植连片的国外松和拥有中小型水库、高产养鱼基地，只要建设有特色的民俗建筑和保持起点较高的餐饮住宿服务，建好游乐、垂钓、观赏等功能区，就能让游客吃农家饭、住农村屋、观乡村景，享受到一个别致的假日，体验到惬意别样的农村生活滋味。
　　第三，都市科技模式。主要是指利用先进的农业科技，在农村建立农科园、农博园、农业示范园等，集农业科技推广、科普教育、乡村旅游和休闲娱乐于一体，寓科于游、寓教于游、寓乐于游。如位于伊塘境内的永州市现代农业科技示范园，仁湾镇东山里村的潇湘农博园等等，可以精心布局一些名优花卉、观赏鱼、珍稀动物、太空蔬菜、名贵水果的生产，采用无土栽培、温控大棚等高新农业技术，让红薯不再长在地下，而悬挂在架上，西红柿、黄瓜、茄子、辣椒等不再种在土里，而只需提供充足的水份和营养就能开花结果，更为稀奇的是“茄子树”上长出西红柿等等，让游客亲眼目睹高科技的神奇魅力，不仅愉悦了心情，也让游客学到了知识，特别是对小孩来说，这些农业新科技，不仅能引发孩子的兴趣，更能激发孩子的灵感。
　　第四，文化渊源开发模式。依托当地深远的历史文化、人文精神和民间传说，充分挖掘山水资源潜力和文化内涵，从深度和广度等不同层面提高休闲农业旅游生命力，让更多的游客在享受乡村风貌之余，增加文化底蕴。全区共有可供开发旅游景点资源近50处，其中：城市观光休闲类的10处，农业生态和自然景观类8处，历史人文类20处。位于杨村甸乡腾云岭脚下的“滴山水瀑布”、黄阳司镇刘家排的“大陂岩”、蔡市镇老埠头村的“古佛岩”、巴洲度假村，与新火车站毗邻相望的“焦山”等等，将这些都有美丽传说的自然景观与农耕文化、田园景观有机地结合，通过挖掘、包装、宣传，建成休闲观光园成为游客享受休闲农业之乐，感受历史沧桑的好去处。
　　3、精心组织，切实加强组织领导。一是把壮大休闲农业，发展乡村旅游纳入各级政府重要议事日程。建立以农业部门为主体的专门领导机构，负责对休闲农业和乡村旅游的领导、协调和指导。二是加大政策支持力度。按照“优惠政策取上限，制定规定取下限”的原则，制定落实好扶持休闲农业和乡村旅游发展的优惠措施和办法，在项目立项、项目审批、资金筹措、土地使用、税费收取等方面进行全方位的扶持，对景点景区基础建设项目优先考虑和安排；完善农村土地使用权流转机制，鼓励农民以土地使用权、资金、固定资产、技术等多种形式兴办休闲农业旅游，并享有薪金、股金、租金等长期的收益回报；加大投入，鼓励金融机构为休闲农业和乡村旅游发展提供信贷支持；研究和制定更为优惠的招商引资办法，吸引外地客商前来兴办休闲农业和乡村旅游，为休闲农业和乡村旅游发展创造良好的外部环境。三是强化对休闲农业和乡村旅游的管理。通过加快制定和完善休闲农业和乡村旅游经营服务场地、接待服务设施、服务质量、环境保护等方面的行业管理标准，推进休闲农业和乡村旅游产业升级。建立休闲农业和乡村旅游定期信息发布制度，增强市场供求信息透明度，引导依法经营、理性消费，促进休闲农业和乡村旅游健康有序发展。四是加强人才队伍建设。休闲农业和乡村旅游是跨越一、三产业的复杂系统工程，涵盖农业、生态环境、旅游、休闲、文化等多学科知识，需要兼具系统知识的专门人才，必须加强对从业人员、经营管理人员及专业人员的培训，通过开展农业技术知识、接待礼仪、游客服务等相关知识和职业技能的培训，不断提高服务质量和水平，促进农村经济发展，全力打造冷水滩区特色的新农村建设。