LSTDR-2015-00004                   冷政函〔2015〕67号

永州市冷水滩区人民政府

关于实行企业投资项目负面清单管理的

通    告

为深化行政体制改革，优化投资环境，激发市场主体活力，根据国家和省有关法律、法规及产业政策要求，结合冷水滩区实际，在全区实行企业项目投资负面清单管理。现将有关事项通告如下：

   一、永州市冷水滩区企业投资项目管理负面清单（第一批）共涉及企业投资11个行业104类项目（限制50类、禁止54类）、外商投资5个行业31类项目（限制15类、禁止16类），适用于在冷水滩行政区域内投资的各类企业及个人。今后将根据国家和省新出台的法律、法规、政策及冷水滩经济社会发展、产业结构优化升级的需要，适时进行调整或补充。     

二、对属于负面清单内的项目，禁止新建。投资管理部门不得审批、核准、备案，国土资源、规划和建设、环境保护、质检、消防、海关、工商、金融、供电等部门和单位不得办理有关手续，不得提供土地、电力、授信等要素支持。

  三、对不属于负面清单范围，但有下列情况之一的，不得引进和新建：

（一）凡是属于国家产业结构调整指导目录限制类、淘汰类范围内的项目；

（二）凡是属于国家过剩产能行业中的简单搬迁和新增产能项目；

（三）凡是不符合冷水滩城乡发展和国土利用规划、相应功能区产业发展定位以及影响冷水滩长远发展、损害公共安全、公共利益的项目。

 四、对不属于负面清单范围，又不存在上述情况的，且符合国家有关法律、法规和产业政策规定的，为允许投资类项目，由有关部门按国家现行有关规定进行投资管理和建设、运行监管。

 五、各级各部门要牢固树立科学发展理念，认真落实项目负面清单管理各项措施，紧紧围绕推动我区产业承接、升级和湘江源头生态环境保护引进和建设项目，进一步强化项目属地政府及有关部门监管责任，建立健全项目巡查、稽查等监管制度，坚决制止和防范违规建设项目，切实优化项目结构和质量。对违规建设项目的企业和个人，有关职能部门要依法严厉查处；对不严格履职尽责、失职渎职并造成严重后果的部门，要按照有关规定严格问责。

  附件：永州市冷水滩区企业投资项目管理负面清单（第一批）

永州市冷水滩区人民政府  

2015年7月27日