为确保我区人社系统优化经济环境工作和机关效能建设工作取得实效，特制订如下实施方案。
　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观为指导，全面贯彻中央、省委、市委和区委经济工作会议精神，按照区委、区政府“保增长、重民生、促和谐”的工作要求，进一步强化创优措施，努力提高行政效能，提升服务水平，全面落实优化经济环境各项政策和措施，为促进冷水滩经济又快又好发展提供有力保障。
　　二、主要工作目标
　　2016年全区人社系统优化经济环境工作主要目标要求：规范执法、优质服务、提高效能、落实问责。
　　1、规范执法。要严格遵守法律法规，始终坚持依法行政，进一步规范执法行为。一是规范检查行为。对企业（或项目单位）的例行检查，必须经人社系统行政部门负责人签批检查通知书，将检查的内容、时间和人员提前通知企业，并严格控制参加检查的人数和次数。对工业园区开展执法检查时，必须报请分管劳动保障工作的区政府领导批准。二是规范收费行为。工业园区企业的行政事业性收费一律按省、市、区政府对工业园区的优惠政策办理。。三是规范处罚行为。坚持首违整改制，对企业和项目单位的严重违法行为，法律规定必须进行处罚的，且规定了处罚幅度的只取下限不取上限。
　　2、优质服务。要牢固树立服务意识，积极、主动、热情为企业和群众服好务。一是改善服务态度。人社系统工作人员，都要文明礼貌，热情服务，并按首问责任制的要求将投资者引荐给办理事项的有关单位和人员。投资者到受理部门查询有关事宜或办理有关手续，工作人员要热情、耐心、细致地解答所提出的问题，积极帮助办理有关事项，不得推脱、敷衍。在法定工作日内，不得以任何理由拒绝办理。对特殊急办事项，实行节假日预约办理。要改进作风，深入企业主动服务，排忧解难。局属单位要帮助企业和项目单位解决实际问题。二是转变服务方式。实行办事限时制，杜绝办事者来回跑的现象发生。三是规范服务流程。要实行政务公开制、服务承诺制。要在显明位置公布办事内容、程序（流程）、办结时限、收费标准、服务承诺和纪律要求及办事结果等，让办事群众一目了然。四是严肃服务纪律。要增强廉洁从政的意识，到企业履行公务时一律不准接受企业的吃请和各种馈赠。严禁执法人员利用职务之便谋取不正当利益，严禁索拿卡要，一经发现，严肃查处。
　　3、提高效能。要进一步改进机关作风，切实提高行政效能。一是推行行政权力公开透明运行。局属各单位要将行政职权目录和办事流程图向社会公布，让权力在阳光下运行。认真贯彻执行《国务院信息工作公开条例》，继续深入推进政务公开工作，切实加强办事公开制度的规范化建设。二是促进审批提速。实行限时办结制，凡是超过期限仍未办结的要以行政慢作为追究相关责任人的责任。三是大力加强效能建设。要结合工作职能和具体工作，对首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、办事公开制、限时办结制、效能告诫制、绩效考核制、行政过错责任追究制等效能建设各项制度进行修改、补充和完善，并严格执行到位，做到一月一检查，一季一通报，年终总兑现。
　　4、落实问责。一是建立畅通的投诉受理机制。局属各单位要落实行政效能投诉受理机构，公开投诉受理电话。二是建立快速的投诉处理机制。要进一步完善现有的投诉处理办法，简化投诉处理的程序和环节，创新投诉处理的方式，认真处理群众的每一件投诉，提高优化环境和行政效能案件的查处效率，真正做到回复百分百，满意百分百。三是建立严格的结果运用机制。对优化经济环境工作，一定要按规定、按要求予以兑现，该追究的要追究，该处理的要处理，不能失之于宽，失之于软。
　　三、工作方法
　　1、局属各单位要对照市人社局以及区委、区政府有关经济环境优化的要求进行回头看，认真分析存在的主要问题，重点看服务意识是否增强、制约规定是否落实、部门承诺是否兑现、损害经济环境的行为是否查纠到位，对查摆出来的问题，要制定整改的具体措施和办法，认真加以解决。
　　2、局属各单位要对已有的制度规定要进行一次认真梳理，对那些符合规定、行之有效的制度，一定要坚持不懈抓落实。加强经常性的促进检查，确保制度落实到位。要建立行政效能投诉处理机构，明确主要领导、分管领导及承办人的联系电话。
　　3、各单位要加强优质服务窗口创建活动，加大对窗口硬件建设的投入，加强服务平台建设。
　　四、几项重点活动
　　2016年区人社系统优化经济环境工作开展的重点活动：
　　1、开展“12345”效能热线活动（2016年2月1日至12月31日）。认真办理“12345”行政效能热线投诉，受理电话投诉，要求限期办结并回复。
　　2、开展优质服务窗口创建活动（2016年3月25日至9月25日）。由局领导带队，组织有关业务股室和局属相关单位工作人员，深入工业园区和企业、重点招商引资项目和重点工程建设项目，开展优质服务活动，帮助企业和项目单位解决一些具体问题，为企业和项目单位排忧解难。