2025年，冷水滩区应急管理局深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设贯穿应急管理、安全生产、防灾减灾救灾全过程，以规范执法、提质增效为核心，扎实推进法治政府建设，为辖区安全稳定筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化统筹引领，夯实法治基础

一是健全责任体系。局党委牵头成立法治建设领导小组，明确班子成员“一岗双责”，将法治建设纳入年度计划和绩效考核，与中心工作同部署、同推进。全年专题研究法治建设4次、召开部署会2次，制定责任清单，层层压实股室责任。二是规范决策流程。严格执行重大行政决策程序，建立合法性审查前置机制，聘请法律顾问全程参与决策，全年清理废止规范性文件3份，公开行政执法事项412项，实现决策合法合规零差错。

（二）规范执法行为，提升履职效能

全年实施行政执法450件次，其中行政许可81件次、行政处罚8件次、行政检查361件次，行政处罚结案率100%，罚没1.54万元，落实首违不罚2件、轻罚8件，惠及10家企业，无行政复议、诉讼案件。全面落实执法三项制度，公示执法信息450条，配备音像设备4台（套），执法记录归档率100%，完成重大执法案件法制审核1件。严格执行“双随机+联合执法”检查模式，开展“双随机”检查计划9次、其中跨部门联合执法计划5次，检查企业537家，推行“综合查一次”和扫码留痕，减少企业干扰。组建“执法+专家”团队，开展合规指导6家次，帮助企业堵塞漏洞3处、完善制度12项，实现执法与助企双赢。

（三）深化普法赋能，营造法治氛围

落实“谁执法谁普法”责任制，组织普法宣传18场次，发放资料8000余份，结合安全生产月等节点开展大型活动3次。严格执法人员持证上岗，组织集中培训6场次、覆盖195人次，开展执法技能大比武，以“理论+实操+案例”模式提升专业能力，确保全员年培训时长超60学时。健全领导干部学法机制，每月组织班子集体学法1次，带动全局形成尊法学法氛围。

（四）健全监督机制，规范权力运行

构建常态化执法监督格局，开展案卷评查2次，评查案卷15卷，整改执法不规范问题23个。完善与司法、纪检监察机关协作机制，畅通执法联动渠道。严格落实负责人出庭应诉制度，细化应诉流程，全年无违规干预司法情况，筑牢依法履职防线。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习统筹不足，实效不佳

法治学习计划针对性薄弱，多以宣读法规为主，未结合执法实际设计案例研讨、新法实训等内容，导致干部学习碎片化、学用脱节。对2024年新修订《中华人民共和国突发事件应对法》等新修订出台的法律法规学习不深，暴露出单位在学法成果转化、专业执法培训上的短板，对队伍法治素养提升重视不够。

（二）履职导向偏差，协同不畅

存在“重执法、轻预防”倾向，对企业风险防控的法治指导投入不足，未建立预防与执法协同衔接机制，导致部分企业同类安全隐患整改不彻底、问题反复出现。跨部门协同联动机制运行不畅，与市场监管、生态环境等部门的主动对接频次不足，执法线索移送、证据互认等流程缺乏明确规范，在部分跨领域联合执法工作中，因部门间权责划分不够清晰，出现隐患处置衔接不顺畅的情况，反映出单位统筹协调能力不足、联动工作机制不够健全。

（三）示范引领不足，保障薄弱

普法工作流于形式，满足于完成宣传场次、发放资料等量化指标，缺乏对本地典型案例的深度挖掘和警示教育运用，针对不同群体的精准普法方案不完善，“谁执法谁普法”责任制落实不够扎实。执法保障能力与实战需求存在差距，对一线执法装备的更新迭代需求调研不够全面，主动争取财政支持力度不足，部分专业执法装备配备不充足、适配性不强，一定程度上影响了隐患排查的精准度，体现出单位服务一线执法的意识有待强化、保障体系不够完善。

三、2025年党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人切实扛起法治建设第一责任，将其纳入重点工作。牵头成立领导小组，层层压实责任；带头严守决策程序，重大事项均经合法性审查，无违规决策；推动执法三项制度落地，组织案卷评查和专项整治，推行柔性执法；带头落实学法制度，组织班子学法12次，督促成员履行“一岗双责”，支持司法机关公正履职。同时正视短板，牵头梳理问题清单、制定整改措施，推动整改落地。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）聚焦学用融合，健全协同机制

优化完善差异化法治培训体系，结合执法实际定期开展新法专题学习和案例研讨，重点强化核心法规及高危行业专业知识培训，完善队伍培育机制，通过骨干传帮带、实战练兵等方式，推动学法成果向执法实效转化，切实提升队伍法治素养和专业履职能力。坚决纠正“重执法、轻预防”导向，建立执法检查与源头防控衔接机制，将企业隐患整改长效性纳入执法考量，强化源头风险管控；同时健全跨部门协同联动机制，细化工作衔接流程，完善联合执法模式，打通监管壁垒，提升跨领域隐患处置整体效能。

（二）强化普法保障，补齐工作短板

立足执法工作实际，优化普法宣传载体，结合本地案例开展分层分类普法，推动执法与普法深度融合，将普法贯穿执法全过程，扎实落细“谁执法谁普法”责任制。积极争取相关经费支持，全面排查梳理一线执法装备需求，逐步补齐专业装备短板，优化执法辅助保障条件，提升装备适配性和实用性，为一线执法工作开展提供坚实支撑，切实增强隐患排查精准度和执法工作质效。

（三）压实监督责任，规范执法服务

健全常态化执法监督机制，定期开展执法案卷评查，对发现的问题实行清单化整改、闭环管理，持续规范执法行为。畅通群众诉求反馈渠道，完善问题核查处置和回访机制，及时回应解决群众反映的执法相关问题，不断筑牢执法公信力。合理拓展轻微违法免罚适用场景，规范涉企执法管理，减少不必要的执法干扰，在严格依法执法的同时彰显服务理念，构建和谐有序的执法环境。

五、其他需要报告的情况

2025年，我局无其他需要报告的推进法治政府建设重要情况。

冷水滩区应急管理局

2026年1月20日