中共永州市冷水滩区政府发展研究中心党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年9月8日至11月30日，区委第四巡察组对区政府发展研究中心党组进行了巡察。2026年1月22日，区委巡察组向区政府发展研究中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区委第四巡察组反馈意见后，区政府发展研究中心党组把巡察整改作为重大政治任务和首要工作来抓，切实增强做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，严格落实整改主体责任，全力以赴推动整改落地见效。一是健全组织领导。第一时间召开专题党组会议，研究部署整改工作，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，张立林同志为组长，唐天意同志为副组长，各股室相关人员为成员。领导小组下设办公室，由唐天意同志兼任办公室主任，具体负责整改工作的统筹协调、整体推进、督促落实，为整改工作提供坚实组织保障。二是细化整改方案。对照巡察反馈的4个方面13个具体问题，区政府发展研究中心党组逐一研究，制定《中共永州市冷水滩区政府发展研究中心党组关于区委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，形成问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、责任领导、责任股室、责任人和整改时限，确保整改工作有序推进。三是压实整改责任。2026年1月反馈意见以来，累计召开7次党组会。班子成员严格落实“一岗双责”，按照职责分工抓好分管领域整改任务，各股室对照任务逐项落实，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

党组书记、主任张立林坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自部署、亲自协调、亲自推进整改工作，牵头研究制定整改方案，细化整改台账，带头督办推进整改，督促班子成员履行“一岗双责”。

截至2026年7月21日，巡察反馈的4个方面13个具体问题，已全部完成整改，整改完成率100%。巡察期间未移交信访件和立行立改事项。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：巡察整改主体责任履行存在落差

问题1：巡察反馈问题存在反弹现象。八届区委第十三轮巡察反馈的“理论学习中心组学习不够全面深入、工作深入调研不够”等问题依然存在。面对工业、房地产等产业经济下滑和财税收入增长下行压力，中心没有找到破解良方，在全区最高决策层会议上提出建设性建议不多，参谋助手作用发挥不够。

整改情况：一是以学习打牢思想理论基础。党组理论学习中心组和党组会筛选议题时，紧扣工业、房地产、财税等重点领域开展专题学习研讨，今年以来组织党组理论学习中心组集中专题学习7次。系统整理国家、省、市相关政策和李辉同志等领导手稿，形成汇编5册，完善学习记录、研讨发言等相关材料，有效提升干部履职能力。二是以调研破解产业财税难题。联合工信、园区、住建、财政、文旅、林业、潇湘兴业等部门开展专项约稿调研，制定7个调研方案，形成工业、房地产、财税、油茶、园区、文旅融合、融资平台转型等7个领域专题调研成果，摸清产业下行、财税增长根源，推动决策建议转化为具体工作举措。三是以参谋辅政助推整改提质见效。区政府发展研究中心与区政府办组织干部深度参与全区提升中心城区“首位度”专题大讨论，形成研讨成果28篇；紧扣“十五五”规划编制重点，参加全区“十五五”规划和旅游专项规划研讨，系统梳理汇总意见建议11条，为区级科学决策、规划编制提供有力参考支撑，发挥参谋智囊职能作用。

（二）反馈问题：贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署不到位

问题2：党组中心组学习不够深入和规范。理论联系实际不够紧密，部分班子成员发言、研讨发言、小结的记录都比较简单，没有结合工作实际深入开展讨论，存在应付式学习现象。

整改情况：一是强化靶向学习。制定2026年度党组理论学习中心组学习计划，将巡察整改相关内容纳入学习议题，修订完善《党组“第一议题”学习制度》《党组理论学习中心组学习制度》，推动学习与实际工作深度融合。二是严格学习管理。明确班子成员学习要求，严格落实“1天自学＋1天集中研讨”的学习模式，班子成员均按要求撰写自学笔记、集中研讨发言提纲，杜绝应付式学习。三是规范档案管理。完成学习资料的收集、整理及归档工作，做好党内通报，确保学习取得实效。

问题3：存在学用脱节现象。对党中央以及省委、市委、区委提出的“十五五”经济社会发展主要目标建议，结合全区实际谋划冷水滩长远目标和城市定位等方面思考不足。如，如何结合“三高四新”战略在市域“一核两轴三圈”中强化中心城区“一核”的核心地位、提升中心城区“首位度”调研不够。

整改情况：一是强化学用引领。坚持将习近平经济思想、“三高四新”战略、经济高质量发展、新质生产力、树立和践行正确政绩观等内容纳入党组理论学习中心组学习计划，筑牢理论根基。今年以来党组理论学习中心组集中专题研讨7次。二是完成热点课题调研。完成高标准农田建设、油茶产业、平台公司转型等7个重点课题的约稿调研，形成完整调研成果。三是完成政府工作报告起草调研。参与完成2026年政府工作报告的起草调研，下发政府工作报告征求意见稿78份，全面征求各方面意见，收回意见建议62条，加班加点形成正式文稿。四是完成市区联合调研。2025年底配合市政府发展研究中心开展市区联合调研1次，参与市级经济形势分析调研，全面掌握全市工作动态。

问题4：决策参谋助手作用发挥不充分。作为区政府的参谋“智库”，面对经济持续下行压力，在全区财税增收困难、招商引资乏力、产业项目落地建设少等方面，缺乏针对性的意见建议。在报告、决策过程中，结合全区实际，研究思考解决问题的创新举措不多，思路不宽。

整改情况：一是深化一线调研。结合“企业服务年”和“三大抓”活动，今年以来组织干部深入园区、企业开展一线调研7次，精准掌握项目建设、招商引资、财税、产业发展等领域的实际痛点，形成高质量调研成果10篇。二是强化信息上报。今年以来累计向国办、省办、市办报送约稿调研信息62篇，为上级决策提供有效参考。

问题5：政务信息工作存有短板。政务信息报送工作指导和跟踪督办不够。全区政务信息干部队伍组织网络建设不健全，导致部分单位所报信息针对性不强、质量不高以及采用率偏低。

整改情况：一是健全报送机制。印发《政务信息报送管理制度》，下发政务信息报送工作通知，明确报送重点和标准，建立每半年通报的工作机制，完成上半年政务信息报送情况的通报。二是建强信息队伍。完成全区政务信息干部队伍的摸排，完善人员名册和政务信息网群，建立政务信息报送邮箱。积极开展政务信息业务培训，有效提升信息工作人员专业能力。三是提升信息质量。围绕民生、教育、医疗、产业、项目、消费等热点问题，组织开展信息选题策划，今年以来全区政务信息采用率较去年同期有所提升，有效解决信息质量不高、采用率偏低的问题。

问题6：落实意识形态工作责任制不到位。意识形态工作分析研判会流于形式，没有结合实际工作中的问题来开展。“四个纳入”不到位，部分班子成员的部分年份述职报告未纳入意识形态工作内容。

整改情况：一是规范研判流程。制定完善《意识形态工作责任制》，今年5月召开上半年意识形态工作分析研判会，结合中心实际排查意识形态领域风险点，形成风险排查清单。二是严格落实“四个纳入”。召开党组会专题学习习近平总书记关于意识形态的重要论述，研究中心意识形态工作，对班子成员进行意识形态教育，并要求在民主生活会对照检查和年度述职报告中单独设置意识形态工作条目，推动意识形态工作“四个纳入”。

问题7：国家安全工作存在薄弱环节。制度体系不够完善，党组未成立国家安全工作小组。

整改情况：一是成立工作小组。成立区政府发展研究中心国家安全工作小组，确定岗位职责，定期召开工作会议统筹推进国家安全工作。二是完善制度体系。对照总体国家安全观要求，形成国家安全工作相关制度，形成制度汇编，补齐制度短板。三是强化责任落实。2025年8月以来组织开展约4个月的安全隐患排查，签订安全保密承诺书11份，推动国家安全工作常态化规范化开展。

问题8：法治建设工作存有短板。没有按要求建立学习长效机制。

整改情况：一是成立专项工作小组。今年4月成立区政府发展研究中心法治建设工作小组，统筹推进法治建设各项工作。二是健全学习机制。将法治学习纳入党组理论学习中心组学习计划，每半年开展1次法治专题学习，今年已组织开展习近平法治思想专题学习。三是强化普法工作。2025年度组织干部员工参与“八五”普法学习和学法考法统一考试，中心参考人员均顺利通过考试，有效提升干部法治意识和履职能力。

（三）反馈问题：贯彻落实全面从严治党政治责任存在不足

问题9：调查研究不深入。坐在办公室要数据的情况多，主动下基层掌握第一手资料的情况少。

整改情况：一是优化调研方式。制定调研工作管理办法，明确要求采取“四不两直”方式开展调研，杜绝“坐办公室要数据”的被动模式，今年以来累计开展“四不两直”调研7次。二是强化调研实效。所有调研前均制定针对性方案和重点清单，确保调研数据真实、问题精准。出台2026年政府系统课题调研方案，聚焦“十五五”规划实施和中心城区“首位度”提升，围绕“开局八好”“一核”发展、西部陆海新通道、园区高质量发展、工业经济、蛋鸡产业、油茶高质量发展、融资平台转型、房地产经济、财税发展、文旅融合高质量发展等难点堵点问题，结合全区实际，统筹安排重点调研课题10个，通过实地调查、召开座谈会、调查问卷等方式，完成课题调研报告的起草和研讨，收到较好效果。

问题10：工作作风不实。在起草各类调研报告时，一味要求园区、企业、职能部门报材料和数据，增加了基层单位的负担。

整改情况：一是优化素材收集模式。建立素材收集管理库，统筹各类材料素材需求，避免重复索要。按照不同类别，建立区长材料、副区长材料，以及乡镇街道、区直单位、“十五五”规划、政府工作报告、调研报告、领导讲话、政务信息等资料数据库，分门别类存有各类资料文件2200个，用于日常查找相关资料数据，避免重复向有关部门索要资料。二是规范基层报送管理。下发政务信息报送通知，制定年度约稿数量管控台账，推行同类材料“最多报一次”，严控向基层索要材料的数量，有效减轻基层负担。

问题11：违规发放伙食补助。中心某员工到冷水滩某社区驻村时，单位为其额外发放了伙食补助。

整改情况：一是全面完成追缴。专门召开党组会研究决定每月从其餐补中扣除一定金额，目前已完成全部发放伙食补助的扣缴工作，已全部上缴到位。二是完善财务制度。制定完善财务和后勤管理制度，建立财务审批双人复核机制，严抓流程管控，4月份党组会组织干部学习财经纪律和中央八项规定精神，杜绝同类问题再次发生。

（四）反馈问题：贯彻落实新时代党的组织建设存在不足

问题12：留住人才举措不多。2021年以来，先后有多名高学历人才考走或辞职，业务骨干流失严重。人才引进的硕士研究生有的多年没有得到晋级，工作积极性受到较大影响。

整改情况：一是健全完善“传帮带”工作机制。印发专项制度文件，搭建三级“传帮带”培养体系，选派多名年轻干部参加区委党校干部能力提升专题培训班，今年以来组织经研室和区长材料专班开展综合调研信息工作研讨会3次，通过“结对帮带＋集中实训”，全面提升干部履职能力和综合素养。二是完善正向激励举措。统筹选派年轻干部担任副区长联络员、股室负责人等关键岗位墩苗锻炼，多名人才引进人员交流到副区长联络员岗位，另有多人任命为股室负责人。把工作实绩纳入绩效考核和职称评定，相关资源优先向业务骨干倾斜。2025年底，有3人从管理九级晋升为管理八级，1人聘为中级经济师职称。三是完善用人机制。制定人才引育计划，用好空编补充人员，2025年人才引进高学历人才1人，2026年初从乡镇、区直单位完成选调年轻干部2人，有效缓解人员流动问题。

问题13：基层党建工作存在不足。民主生活会谈心谈话要求落实不到位。2023-2024年度民主生活会会前，未严格按照民主生活会相关规定落实“四必谈”要求，影响了民主生活会查摆问题，增进团结，改进工作的实际效果。

整改情况：健全规范谈心谈话机制，制定《民主生活会谈心谈话制度》，细化“四必谈”具体流程、责任分工和时间节点，统一纳入民主生活会会前安排清单；分层分级常态化开展谈心谈话，做到全员覆盖、应谈尽谈、谈深谈透。严格对照制度要求抓好流程规范和闭环管理，确保谈心谈话各项规定要求刚性执行、落地见效。

三、下一步整改工作安排

目前，巡察反馈问题已全部完成整改。下一步，区政府发展研究中心党组将扎实做好巡察整改“后半篇文章”，把巡察整改作为长期重大政治任务，久久为功，常抓不懈，持续巩固拓展整改成果，推动整改成效转化为中心工作高质量发展的强大动力。

（一）持续巩固整改成果。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，跟踪问效，定期排查问题是否反弹回潮，确保整改成果长效保持。

（二）持续强化长效机制。坚持举一反三，以巡察整改为契机，系统梳理整改过程中形成的好经验好做法，完善各项工作制度，把整改成果转化为常态化、长效化的工作机制，从制度上堵塞漏洞，从根源上杜绝同类问题再次发生。

（三）持续提升工作效能。以巡察整改为契机，全面提升中心参谋服务能力，持续深化调研、信息、文稿等各项工作，更好发挥政府参谋“智库”作用，为冷水滩区经济社会高质量发展贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-8367285；邮政信箱：湖南省永州市冷水滩区梧桐路579号区政府南楼三楼；电子邮箱：qzffzyjzx@163.com。

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           2026年8月31日