永州市冷水滩区人民政府办公室党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年9月8日至11月30日，区委第四巡察组对区政府办党组进行了巡察。2026年1月22日，区委第四巡察组向区政府办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区政府办党组严格落实巡察组工作要求，坚持照单全收、立行立改，将政治建设贯穿整改全过程，压实整改责任、抓实问题整改，全方位推进巡察整改工作落地见效。一是聚焦问题，提升政治站位。我办将巡察整改作为重大政治任务，深刻剖析反馈问题、深挖问题根源，主动扛牢政治整改责任。收到巡察反馈意见后，第一时间召开党组会议部署推进，成立以党组副书记、副主任唐春生同志（主持全盘工作）为组长，其他班子成员任副组长、各科室负责人为成员的整改工作领导小组，细化制定整改方案，明确整改目标、责任主体、整改时限、落实措施等核心内容，保障整改工作规范有序推进。二是严守标准，强化责任担当。坚持问题导向、标本兼治、注重实效的原则推进整改，对照巡察反馈问题细化整改任务、梳理问题清单，搭建层级清晰的整改责任体系，班子成员主动对标履职、举一反三查摆问题。兼顾当下整改实效与长效机制建设，立足长远完善制度体系，对即时问题立行立改，对长期问题细化举措、明确责任，全面提升整改质效。三是较真碰硬，深化整改成效。坚持高标准、严要求推进难点问题整改，落实台账管理、整改销号机制，做到真改实改、全面整改。对点上具体问题精准攻坚、逐项清零，对面上共性问题归纳梳理、举一反三，固化形成长效制度成果，以整改实效推动整体工作提档升级。

党组副书记、副主任唐春生同志（主持全盘工作）作为巡察整改第一责任人，第一时间组织召开党组会议，统一思想、压实责任，构建起班子齐抓共管、全员协同发力的整改工作格局。主动担当攻坚难点问题，牵头成立整改领导小组，审定整改方案，建立清单台账，实行项目化销号管理。带头领办重点难题，通过调度督导破解历史遗留等复杂问题，全程跟踪督办验收，保障问题整改见底清零。同时压紧压实责任链条，细化班子成员分工，推动业务与党建整改同步落地，健全常态化督办和协同整改机制，督促举一反三，补齐工作短板，推动工作规范化制度化。

截至7月22日，巡察反馈的四大方面11项21个具体问题，已全部完成整改。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：巡察整改主体责任履行存在落差

1.问题1：巡察反馈问题存在反弹现象。（1）“理论学习不够全面深入”“存在学用脱节现象”等问题依然存在。

整改情况：一是严格执行学习制度。规范落实党组理论学习中心组学习制度，固定学习时间、明确学习主题、严格参会纪律，做到有方案、有记录、有签到、有存档，确保制度执行不打折扣、不搞变通。二是系统推进理论学习。紧扣上级学习要求和单位工作实际，制定并印发《区政府办2026年度党组理论学习中心组学习计划》，明确学习重点和学习要求，推动理论学习系统化、规范化、常态化开展。三是推动理论与实践深度融合。坚持把理论学习同中心工作、重点任务、难点问题结合起来，以学促干、以干践学，围绕工作堵点难点开展专题学习和调研攻关，把学习成果转化为解决问题、推动工作的具体举措。

2.问题2：巡察反馈问题存在反弹现象。（2）“统筹指导政务信息报送工作不到位”的问题依然存在。

        整改情况：一是建立“双信息员”制度，明确各科局、乡镇街道信息报送负责人为各单位办公室的分管领导和工作人员。二是建立湘办通码信工作群，邀请各单位分管领导和工作人员进群，加强沟通交流。三是实行报送任务清单化管理，开展信息报送规范指导、时间节点提醒等工作。

       3.问题3：巡察反馈问题存在反弹现象。（3）“队伍建设存在薄弱环节”的问题依然存在。

整改情况：一是强化思想引领。组织班子成员、各科室负责人开展谈心谈话，凝聚队伍共识；二是健全管理制度，充分发挥平时考核、年度考核的激励作用，考准考实、考用结合、奖惩兑现，把“软指标”变成“硬约束”，形成“平时有压力、年度有动力、干事有活力”的闭环。

（二）反馈问题：贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求不到位

4.问题4：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。（1）学用结合不够紧密。中心组学习内容与政府办核心职能结合不紧密，多停留于“读文件、作表态”的浅层次落实，未有效将理论学习成果转化为破解工作难题、提升服务质效的具体举措。

整改情况：推动理论学习与核心业务深度融合。制定并印发年度理论学习计划，全年按计划开展集体学习及专题研讨，坚持把理论学习融入业务谋划、过程推进和成效检验，实现以学促干、学用衔接。2026年1-7月，党组理论学习中心组共开展读书班3次，专题研讨7次，每次学习均围绕中心工作设定具体实践议题，明确学习主题、研讨方向和实践落点，杜绝学习与工作“两张皮”。

5.问题5：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。（2）学习“统筹发展和安全”理念后，针对“互联网+寄递”贩毒高发多发态势，2025年未统筹联动邮政管理、公安禁毒等部门对寄递渠道开展针对性禁毒宣传和禁毒知识培训，禁毒防控的基层防线存在漏洞。

整改情况：一是健全联合监管机制。区禁毒委第一时间召开专题部署会，制定《冷水滩区寄递渠道禁毒工作实施方案》，建立公安、禁毒、邮政、交通、市场监管定期会商、联合检查、线索移送、案件协办工作机制，每月开展联合执法，每季度通报整改情况，实现信息共享、优势互补、同向发力。二是开展行业专题培训。采取线上线下结合的方式，对寄递企业负责人、业务员等关键岗位人员开展禁毒培训1场次，覆盖48人，重点讲解新型毒品特征、藏毒手法、异常包裹识别、上报处置流程，提升一线人员“见疑不放”的警觉性和实操能力。三是强化主题宣传警示。在各网点张贴禁毒海报、公示举报电话、摆放宣传资料，利用企业工作群、电子屏推送禁毒知识120余条，引导从业人员知毒、识毒、防毒、拒毒，主动参与禁毒防线建设，营造“全员禁毒、人人有责”的浓厚氛围。四是强化警企协作联动。强化常态化监管与专项检查，组织公安、邮政、交通、市场监管等部门3次深入寄递企业开展培训指导、执法检查，提升精准防控能力，确保各项防控措施落地见效。五是压实企业主体责任。以区禁毒委名义下发《关于进一步落实寄递物流渠道涉毒管控工作的提示函》，对接市邮政管理部门，与物流企业签订《禁毒工作承诺书》，提升技防物防水平，将实名收寄、收寄验视、过机安检三个100%制度纳入企业日常考核和信用管理，实现人防、物防、技防有机结合，提升管控质效。

    6.问题6：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。（3）研讨流于形式。中心组研讨发言环节未聚焦实际工作，既未对照上级决策部署深入查找工作差距，也未结合分管职责精准查摆自身短板。

整改情况：一是紧扣习近平经济思想、意识形态工作、宗教工作等上级决策部署精神，制定了党组理论学习中心组年度学习计划。将相关重要论述、政策文件列为核心必学内容，明确学习目标、重点专题、时间安排与研讨要求，确保学习方向不偏、内容聚焦。二是规范学习前置准备。每次集中学习前，由党建室梳理印发专题学习清单，明确学习篇目、核心要点、研讨重点与参考资料，供班子成员自学研读、深入思考。明确要求班子成员围绕学习主题，结合分管领域职责与工作实际撰写发言提纲。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，杜绝空泛表态、脱离实际。

7.问题7：参谋辅政作用发挥不够充分。（1）调研不深不实，决策参谋作用有限。调研工作多依赖其他单位报送数据、约稿，主动下沉基层掌握一手资料有欠缺。

整改情况：一是精选课题调研。围绕高标准农田建设、特色产业、平台转型、房产财税、工业经济、高科园等重大课题，认真制定调研方案，开展实地走访和核查，全面掌握第一手资料。二是针对调研存在的问题，提出对策和撰写调研报告，定期向区政府办党组汇报情况。

   8.问题8：参谋辅政作用发挥不够充分。（2）对基层政务信息报送缺乏有效指导。部分单位上报信息主动性不高。

整改情况：一是建立“双信息员”制度，明确各科局、乡镇街道信息报送负责人为各单位办公室的分管领导和工作人员。二是建立湘办通码信工作群，邀请各单位分管领导和工作人员进群，加强沟通交流。三是优化报送督导机制，从每年一次通报优化至每半年一次通报，坚决杜绝政务信息“零上报”的问题。四是组织全区政务信息工作人员开展写作技巧培训和报送规范指导。

9.问题9：办文办会不够规范。（1）办文质效有待提高。部分区政府常务会议纪要起草、审签周期过长，影响会议决策落地时效性。

整改情况：一是建立常务会议“专人跟会、专人起草、专人审核”责任制，明确常务会议纪要原则上7个工作日内送签、特殊复杂事项最长不超过10个工作日送签的硬性时限要求，将要求传导至全体文秘人员，并提醒把握工作节奏、分清轻重缓急。二是优化纪要起草全流程，会前提前对接议题申报单位，了解其核心内容，纪要起草阶段第一时间核对争议事项，初稿阶段征求申报单位“一把手”意见后再呈送领导审签。今年以来，区政府常务会议纪要均及时完成了送签印发，需提请区委常委会研究的议题，均提前出具了区政府常务会议意见，未出现影响决策落地的超期情况。

10.问题10：办文办会不够规范。（2）精简会议成效不明显。

整改情况：一是强化源头管控，严格会议审批机制。严格落实“分级审批、从严把关”要求，建立健全会议审批制度。明确审批权限、流程和标准，未明确议题、无实质内容的会议一律不予审批；严格核查会议必要性，杜绝重复、无效会议；建立审批台账，定期梳理整改，从源头把控会议数量。二是优化会议统筹，提升会议整合效能。聚焦“开短会、开合并会、开有效会”目标，加强会议统筹。由办公室每周汇总各部门会议需求，合并内容相近、参会重叠的会议，合理调整会议时间；明确班子会、部门会时长上限，杜绝空话套话；推行线上会议与现场办公结合，减少会议频次，防止数量反弹。2026年以来，值班室共下发各类会议、活动通知490余次，比去年同期减少10％。三是加强宣传引导，树立正确会议理念。加强“精文减会”宣传引导，组织全员专题学习，解读相关办法；通过内部群、宣传栏、工作例会等多种形式，宣传“精文减会”工作成效和典型做法，引导大家自觉践行“重实效、轻形式”的工作作风。

11.问题11：统筹协调效能不够高。对多部门协作事项的牵头统筹力度不够，导致有关部门互相推诿扯皮，工作进展滞后。

整改情况：一是梳理形成区政府督查跨部门协作事项清单，包括上级批转督办类事项、区级领导交办专项督查事项、人大建议、政协提案协同办理，专项行动、阶段性重点工作协同督办等八项协作清单，配套受理、分办、会商、反馈、销号等全流程协同标准。二是强化跟踪督办，建立台账管理、动态更新、限期办结机制，采取日常调度、专项督查、通报提醒等方式，全程盯办落实，确保事事有回音、件件有着落。今年上半年办理区政府主要领导批示件12件，参加区政府主要领导重点工作调研20余次，下发督查专报、报告、通报20余篇。参加区政府主要领导村（社区）“夜话”3场次，收集群众意见建议15条，推动解决群众急难愁盼问题10个。

12.问题12：督查督办韧劲不够足。督查室仅有2名工作人员，承担督查业务，日常主要聚焦“人大建议、政协提案督办”“政府工作报告及会议部署事项跟踪”“上级平台转办件办理”“领导批示与调研事项督办”4类重点工作，工作力量不足，难以开展深度督查及“一抓到底”式跟踪督办。

整改情况：一是统筹安排人员。督查室分管、协管的副主任积极向办公室主任汇报，争取办公室内部统筹安排人员，增加人员力量。同时，办公室向分管区级领导汇报，按照相关程序和规定，从全区政府系统考察人员办理调入手续。二是加强督查督办。对人大建议、政协提案、政府工作报告任务、上级转办件、领导批示调研事项实行清单化分口管理，明确每类事项责任岗、责任人；对政府工作报告硬任务、领导批示关键事项、久拖未决问题，开展专项督查、实地督查、回头看，进行现场核实、现场协调、现场推动。

13.问题13：防范化解安全风险意识有欠缺。（1）落实意识形态责任制有差距。没有定期在本单位党员干部中通报单位的意识形态工作情况；“四个纳入”不到位，部分班子成员述职报告未纳入意识形态工作内容或内容过少；“三审制”执行不到位，2024年投稿未履行审批签字程序。

整改情况：一是建立意识形态工作季度研判机制，每季度召开专题会议研究部署意识形态工作。今年以来，召开研判会3次，梳理风险点20余个。按要求于3月13日召开党员干部大会，专题通报意识形态工作开展情况，覆盖党员干部50余人，进一步强化思想引领和风险防控意识，确保责任上肩、任务落地。二是将意识形态工作纳入党建工作责任制，在年度党建工作计划中单列意识形态工作内容；在年度考核方案中将意识形态工作列为重要考核内容，真正做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是强化述职报告中意识形态相关内容的刚性约束。明确班子成员年度述职报告意识形态工作必述内容要求，建立述职报告意识形态内容审核机制，由党建室进行审核，对不符合要求的退回重写，今年以来共审核述职报告9份，确保述责述廉全面真实。四是健全政府办信息发布、稿件报送、宣传推送全流程管理制度。严格执行初审、复审、终审三级签字审批程序，明确各环节审核责任和时限要求，所有对外宣传、信息报送一律先审批后发布。举一反三开展自查自纠，对近一年对外发布信息进行全面排查，未发现违规问题，坚决守住意识形态阵地安全。

14.问题14：防范化解安全风险意识有欠缺。（2）国家安全工作有不足。宣传力度不够，在“4.15”全民国家安全教育日活动未及时组织本单位人员学习。

整改情况：一是2026年4月15日，在区政府办及研究中心工作群发送相关学习资料，覆盖单位全体干部职工，学习内容涵盖总体国家安全观、反间谍防范、网络安全等核心内容。二是建立国家安全宣传教育专项台账，明确专人负责，学习记录和资料已全部归档留痕。后续将提前部署每年的4.15宣传教育任务，杜绝漏学情况。

15.问题15：防范化解安全风险意识有欠缺。（3）出国出境台账未及时更新。不能及时掌握本单位工作人员出国出境的情况。

整改情况：一是建立出国出境信息专人负责制，做到台账动态更新、实时可查。二是完善信息报送流程，要求相关人员出国（境）前、回国后及时报备，确保信息完整准确。

16.问题16：防范化解安全风险意识有欠缺。（4）保密工作落实有差距。保密检查未常态化，涉密人员、涉密文件及计算机等管理欠规范。

整改情况：一是及时修订和完善《保密工作管理制度》及《区政府办保密工作领导小组工作规则》。二是组织所有涉密人员签订《保密工作责任书》。三是完成2025年涉密文件全面清退、存档工作。四是完成存量涉密文件全面清查，纸质、电子涉密文件全部按规范分类存档，建立涉密文件收发、借阅全流程登记台账，管理全链条可追溯。

    （三）反馈问题：贯彻落实全面从严治党政治责任存在不足

17.问题17：班子担当作为有所欠缺。班子履职分工欠均衡。个别班子成员分工偏少，在务实担当、攻坚克难等方面示范引领不足。

整改情况：一是优化班子分工。结合岗位职责与能力特长，对班子成员分工进行统筹调整，做到权责对等、任务均衡，切实防止分工偏轻偏重。二是健全担当激励机制。围绕复杂历史遗留问题及重点攻坚任务，推行清单化认领制度，强化责任落实。

18.问题18：财务基础工作不扎实。

整改情况：一是举一反三，全面开展自查。以此次问题整改为契机，对2022年以来的各类经费支出情况开展了“回头看”，重点排查是否存在行政账户与工会账户混用、挤占挪用、科目列支不规范等问题。经自查，未发现其他类似问题。二是建章立制，堵塞制度漏洞。修订完善《冷水滩区政府办公室财务管理制度》和《冷水滩区政府办公室工会经费使用管理办法》，进一步明确行政经费与工会经费的开支范围、审批程序和支付方式，从制度层面杜绝此类问题再次发生。三是加强培训，提升业务能力。组织办公室全体财务人员及相关负责人，集中学习《基层工会经费收支管理办法》及区级财政、工会相关文件规定，开展财务知识专题培训，切实增强相关人员严格执行财经纪律的意识和能力。

    （四）反馈问题：贯彻新时代党的组织建设不到位

19.问题19：发展党员工作程序不够规范。

整改情况：强化业务培训督导。今年以来，组织党建工作人员开展发展党员工作专题培训2次，对标《永州市发展党员工作业务手册》，全面梳理入党申请、积极分子确定、发展对象考察、预备党员接收转正等各环节，细化操作流程与文书模板，确保程序不缺项、不走样。

20.问题20：干部队伍建设有短板。（1）干部年龄结构不合理。

整改情况：一是拓宽年轻干部招录渠道。通过事业单位公开招聘1人，区内选调2名优秀青年干部，持续优化干部队伍年龄结构。二是强化年轻干部培养使用。选拔4名年轻干部担任科室负责人，全面提升年轻干部综合能力素质。三是完善激励保障机制。推荐5名干部受到提拔重用、3名干部晋升职级、1名干部评定职称，充分激发干部职工干事创业热情与内生动力。

21.问题21：干部队伍建设有短板。（2）队伍建设内生动力不足。

    整改情况：一是强化自主培养机制。推行传帮带、基层一线练兵等模式，压实本单位人才培养主体责任，聚焦内部人才挖潜和梯队建设，逐步降低对研究中心人员的依赖。凡是新进人员，均需进入经研室培养一段时间后再调配到其他科室。二是健全激励约束机制。完善绩效考核与激励体系，将工作实绩与薪酬待遇、职务职级晋升紧密挂钩，在职务职级晋升、评奖评优等方面向业务骨干倾斜，充分激发干部职工干事创业积极性，不断增强队伍归属感、责任感和战斗力。

三、下一步整改工作安排

巡察整改是政治任务、系统工程，更是改进工作、提升效能的重要契机。当前整改取得阶段性成效，但对标新时代政府办公室职能定位、对标全面从严治党要求、对标高质量发展需要，仍需持续用力、久久为功。下一步，我们将以钉钉子精神抓整改、促提升、建长效，切实把巡察成果转化为履职尽责、担当作为、改进作风、服务大局的实际成效，重点抓好以下五个方面工作：

（一）强化政治引领，筑牢绝对忠诚的思想根基。

始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，持续巩固拓展学习教育成果。严格落实第一议题制度，健全党组理论学习中心组学习、专题研讨等机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央、省委、市委、区委各项决策部署，把讲政治贯穿于办文、办会、办事全过程，确保政府办各项工作始终沿着正确政治方向前进。

（二）坚持标本兼治，构建常态长效的整改机制。

坚决摒弃“过关思想”，对已完成的整改任务适时开展 “回头看”，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改事项，明确阶段目标、持续跟踪问效，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。坚持当下改与长久立相结合，系统梳理巡察发现的共性问题、深层次问题，完善制度流程、堵塞管理漏洞，推动整改成果制度化、规范化。健全整改督查、成效评估、问责问效机制，把整改落实情况纳入年度考核、日常监督，确保整改要求一贯到底、落地生根。

（三）聚焦主责主业，提升服务大局的履职效能。

紧扣政府办“统筹协调、参谋助手、督促落实、服务保障”核心职能，以巡察整改推动工作提质增效。一是提升以文辅政水平，加强政策研究、形势分析和调查研究，提高文稿起草、信息报送、决策参考的精准度和实效性。二是强化督查督办实效，紧盯重点项目、民生实事、重要部署，健全闭环督办机制，确保事事有回音、件件有着落。三是优化运转保障效能，规范公文处理、会议组织、机要保密、值班值守等工作，推动流程再造、提效减负，全面提升“三服务”工作标准化、精细化水平。

（四）从严管党治党，营造风清气正的政治生态。

坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实 “一岗双责”，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。持续加强党风廉政教育，常态化开展警示教育、纪律教育，筑牢拒腐防变思想防线。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。加强干部日常教育管理监督，规范权力运行，紧盯关键岗位、关键环节，强化风险防控，打造忠诚、干净、担当的过硬干部队伍。

（五）注重成果转化，推动担当作为的实干导向。

坚持把巡察整改与中心工作深度融合、一体推进，以整改促改革、以整改促发展。切实把整改成效体现在服务发展、服务决策、服务落实上，主动担当、靠前作为，全力当好政府科学决策的“参谋助手”、推动落实的“坚强前哨”、联系群众的“桥梁纽带”。激励干部敢担当、善作为、快落实，提升统筹协调能力、应急处置能力、群众工作能力，以更高标准、更严要求、更实作风，为全区经济社会高质量发展提供坚强有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-8219000；电子邮箱：lstzfbdjs@163.com。

中共永州市冷水滩区人民政府办公室党组 

2026年8月31日