（2018年12月27日在冷水滩区第九届人民代表大会第三次会议上）

冷水滩区发展和改革委员会主任⠂ 曾华曦

各位代表：

受区人民政府委托，现将我区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年，面对严峻复杂的内外部环境，区委、区政府带领全区人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以“创新引领开放崛起”为总揽，以推进供给侧结构性改革为主线，以打造品质活力首善区为核心，积极顺应“市强区兴民富”发展大势，全面聚焦产业建设、城市建设、园区建设、项目建设、生态建设、民生建设，持之以恒抓重点、补短板、强弱项，加力加速实现“两个率先”奋斗目标,经济社会呈现平稳较快发展，圆满完成区九届人大二次会议确定的目标任务。

（一）坚持产业为纲强发展，综合实力聚势上扬

1、主要指标全面增长。地区生产总值完成295.22亿元（预计数，下同），同比增长9%（下同）；固定资产投资增长10%，其中产业投资增长10%；规模工业总产值实现300亿元，增长5%；规模工业增加值完成78亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额 142.8亿元，增长10.2%；财政总收入19.06亿元，增长10%；税收占财政总收入比重达到88.7%，收入质量排全市第一；城乡居民人均可支配收入分别达到32429元、20565元，分别增长8.8%、8.9%；全面建成小康总体实现程度达到96.5%。产业结构积极调整，由2017年13.5：38.5：48调整为9.9：35.1：55，二三产业占比90.1%，展现了强劲的发展潜力。

2、产业集群汇聚壮大。“五大百亿”产业集群规模效益日益显现，年产值突破291亿元。其中，装备制造业规模企业达到42家，完成工业总产值81亿元，增长2%；电子信息规模企业达到28家，完成工业总产值56亿元，增长4%；生物医药规模企业达到8家,完成工业总产值22亿元,增长7%；农产品深加工产业规模企业达到50家，完成工业总产值100亿元，增长11%；现代物流产业规模企业达到26家,完成总产值32亿元,增长3%。

3、品质农业蓬勃发展。农业总量稳步增长，农林渔牧业总产值完成68.06亿元，增长3.3%。全年粮食播种面积85.8万亩，粮食总量37万吨，增长1.3%；西瓜种植面积8万亩，总产11.3万吨；水果种植面积13.7万亩，总产11.6万吨。农业基地不断增多，总量达到122个，初步形成了60万亩优质稻、100万头商品猪、40万亩原料林、30万亩果蔬、20万亩油茶等五大“十万字号”农业生产基地，继续保持了“全国粮食生产大县”、“全国生猪调出大县”国家级牌子。农业品牌日益增强，积极创建农村“一乡一品”，在冷祁路沿线建成5000亩优质稻基地；在香花坝积极打造5000亩田园综合体；在蔡市镇创建省级示范园1万亩，零东圩四季香产业园、滨江现代休闲农业产业园初步成型。果秀新创建中国名牌产品1个，金三和新创建湖南省著名商标1件、湖南名牌产品1个。

4、现代服务业展露头角。全区规模以上服务业营业收入实现44.72亿元，增长4.2%。旅游产业再创新高，旅游人数突破809万人次，旅游收入达到56亿元，分别增长10.5%和12.7%，总量稳居全市第一。交通运输周转速度不断加快，旅客周转量、货运周转量均有新突破。批发、零售、餐饮、住宿等传统行业繁荣稳定。金融服务、电子商务等新型业态发展势头强劲，全区35家城乡淘宝服务站点运营平稳。

（二）坚持项目为王促发展，投资质量稳步提高

1、紧扣项目投资抓出成效。坚定不移地实施“产业项目建设年”战略，全年实施“八大会战”重点项目402个，完成投资352.3亿元，其项目个数、投资总额稳居全市前列。永州粤创建设4条OLED TFT-LCD液晶显示面板OPEN CELL生产线；新辉开三期一栋6000平方米厂房即将投产，12万平方米新建标准厂房启动主体建设；兴立汽配、永盛泵业已完成土石方平整，正在加快标准厂房建设；富晟精密机械、锦希时装已全速生产；金属物流园正进行试生产；诺方舟电子已正式投产；纤音电子完成土地平整，即将启动厂房建设；瑞柯电子土石方工程已全部完成，标准厂房和员工宿舍主体已封顶；永州智能硅谷产业园完成征地拆迁，即将启动土地招拍挂；钰丹智慧物流园投入使用；湘合作再生资源全面启动，正在组织招投标；潇湘创客汇内配套设施全面完成，已经入驻企业40余家。

2、围绕招商引资抓出亮点。通过精心策划、主动出击、各显“神通”，引进了一批补链、强链、延链的战略性大项目，全年实际利用外资1.23亿美元，实际到位内资33亿元，分别增长20%、18.1%。包括投资25亿元的永州粤创液晶显示面板项目，投资10亿元的经纬辉开汽车电子项目，投资6.8亿元的深圳智谷电子产业园及富晟精密机械、锦希时装、莞丰电子元器件、机顶盒生产线等项目。另外，还引进了全国500强华润医药；与贵州赋能工坊签订了中小企业孵化服务项目；与中农城投进行了洽谈衔接，拟建设湘南最大的农产品批发大市场；与香港新玛德集团进行了考察座谈，拟投资20亿元在园区建设小家电制造园；与中农城投洽谈拟投资50亿元建设凤凰园农批博览城；与巴拉巴拉洽谈投资建设潮布童萌高端产业园。与永州捷力泰电声器件制造研发基地项目和永州万发智慧商贸物流园项目多次洽谈，即将签约。

3、聚焦园区建设抓出特色。投入15.3亿元，不断掀起高科园区基础设施建设新高潮。九嶷大道完成路面“黑化”、 绿化亮化、管网下地；三路一桥项目（水汲江路、凤凰北路、谷源路、水汲江大桥）进展迅速；谷源路（九嶷大道-春江北路）、万寿路（科技园路-梧桐路）、天龙路（九嶷大道-珍珠北路）等已挂网招投标，即将启动建设；谷源路、陶源路等提质改造工程全面推进。园区燃气管道全面供气；马坪污水加压泵站、下河线污水处理厂投入使用；BRT公交首末站建设全面完成，12、22、66等五路公交车开通园区路线；政务中心投入使用。紫霞安置小区一期开工15栋，完成13栋；紫霞安置小区二期、下李家安置小区正在有序推进；紫霞廉租房小区已分配入住；春江小学主体工程正在加速推进。随着园区各类设施全面齐备，产城融合不断升级。

4、倡导创新驱动抓出优势。加大科技投入，突出创新驱动，提升企业竞争力。全年财政科技支出 7800万元，增长100%，其中研发投入3.27亿元，增长18%；发明专利年申请量323件，增长15%，完成科技成果转化2300万元。高新技术企业总数达到29家，居全市首位。其中，宇洁活性炭环保科技、希尔药业、恒伟药业、永泰智业软件、信柏科技、爱尔眼科医院等6家企业，顺利通过国家高新技术企业认定。

（三）坚持品质为重求发展，城乡功能显著提升

1、道路建设全面推进。大力推进交通提速，确保完成内外交通大循环。马黎公路完成全部路基工程，易家桥和水汲江大桥桥面已连通，黄阳司大桥和跨二广高速桥正在抓紧施工；冷东公路完成征地拆迁，已经交地；冷杨公路完成全部前期工作；冷祁公路全部完成征地拆迁任务；衡永高速、机场大道，我区积极配合市里做好前期工作；千吨级航道港口码头建设各项前期工作正在抓紧进行；冷水滩界牌至枫木井公路完成工可评审批复。全区农村公路窄路加宽工程完成37公里，自然村通水泥（沥青）路37公里，提质改造80公里，改造危桥4座。

2、“绿肺”工程扎实开展。牢牢把握“绿水青山就是金山银山”的发展理念，花大力气造林，调用各类苗木156.3万株，完成人工造林1.5万亩、通道绿化里程134公里，完成义务植树140万株。下狠功夫“创优”，继完成国家森林城市创建后，我区又积极开展国家园林城市创建，通过多方努力，国家林业产业示范园区、湘江省级湿地公园正式获批，腾云岭国家森林公园有望获批，水云潇湘文化旅游、明塘古村黄家大院、水汲江生物医药康养小镇正在加快推进。建设“秀美村庄”示范村53个，邓家铺村文化产业园、楚江圩九街十八巷、敏村生态度假园、田洞村乡村旅游等焕发勃勃生机。

3、环境整治重磅出击。通过农村垃圾治理、集镇农贸市场标准化改造全覆盖，实现“治脏”。投入4600万元，新建高标准花园式垃圾中转站9个并投入使用；发放户用分类垃圾桶10万余个，购置垃圾收集转运车辆320辆，垃圾箱2780个，实现城乡垃圾一体化处理。投入1200万元，对14个农贸市场进行了标准化改造。通过农村生活污水治理、改厕全覆盖，实现“治污”。投入2900万元，兴建乡镇污水处理厂4个，普利桥镇污水处理厂即将投入运营；投入4000万元，建成集中式污水处理池51个、分散式处理池1800个，农村生活污水处理率达到65%以上。强力推进“厕所革命”，完成112个村改厕，实现户厕改造16141座，新建农村公厕30座，卫生厕所普及率90%。通过河长制、改圈全覆盖，实现“净水”。全区24名区级河长、114名乡级河长、125名村级河长巡河APP安装率达100%。完成禁养区养殖场退养，推动43家规模养殖场标准化改造，规模养殖场粪便资源利用率达到80%。通过村容村貌整治、“点亮工程”全覆盖，实现“改貌”。投入1000万元，拆除空心房、杂房、危房32800平方米，拆除乱搭乱建1200多处，拆除无序广告2500多处；大力开展 “四边”绿化，村庄绿化覆盖率达到80%以上；着力实施“点亮行动”，安装路灯1.2万盏。

（四）坚持稳定为基保发展，公共秩序更加完善

1、全面打好精准脱贫攻坚战。坚定政治站位，实行区委书记、区长“双组长制”、区级领导包镇包村脱贫工作责任制，层层压实脱贫责任，深入推进产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、易地搬迁扶贫，取得了决定性胜利，全区拟退出19个贫困村，31个贫困村全部出列，实现脱贫5085人，贫困发生率降至1.48%。

2、全面打好防范化解重大风险攻坚战。区委常委会第9次会议、第13次会议，区政府常务会第26次会议等均对防范化解重大风险、调整我区政府性债务进行了系统性研究，并进行了专门部署和落实。今年，我区按照省委、省政府的要求，停、缓、调、撤一些不符合中央和省委省政府规定的建设项目4个，减少投资规模14.9亿元，减少中长期财政支出责任26.78亿元。

3、全面打好污染防治攻坚战。认真落实中央环保督察交办问题，完成全部23件交办件，开展各项环保联合执法96次，关停畜禽养殖场310家，整治黑臭水体、建筑扬尘和噪声扰民57处。加强饮用水源地保护，设立各类公示警示宣传牌67块（个），安装2600米隔离防护栏，拆除河西桥头市场、小红帽夜市、两处公共厕所、滨江公园水上游乐场及游乐设施，加快下河线污水处理厂及其配套管网建设进度，全面实行截污，全区饮用水水源地水质达标率100%，出境断面水质达标率100%。大力推进蓝天保卫战，清除冶炼厂23家、关停砖厂21家、塑料颗粒厂1家，责令石材加工、广告印刷、家具厂等3家单位搬迁，通过采取设置硬质围挡、覆盖裸露地面、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等举措控制建筑扬尘。

4、全面打好征地拆迁攻坚战。全力以赴推进征地拆迁工作，为中心城区建设打好前量。全年共完成征地8660多亩，征收房屋6752户，拆除违法建筑16.4万平方米，拆除房屋面积86万平方米。同时，坚持“以防为主，防控结合”原则，千方百计控增量、消存量，全年共依法强拆56次、141处4.7万平方米，有力地震慑了违法建设行为，实现违法建设零增长。

（五）坚持改革为先谋发展，市场活力不断释放

1、进一步优化审批事项。严格推行“放管服”改革，认真清理和削减审批项目，建立了“三清单一目录”，削减区级行政许可2项，固化全区行政审批事项126项，要求清单之外一律不准行使行政许可。

2、进一步简化审批程序。大力实施简易注销、“多证合一”、“先照后证”、登记注册全程电子化管理、电子营业执照、“证照分离”等商事制度改革，变“强事前审批为强事中事后监管”，为企业松绑，为社会减压；着力推动“马上办、网上办、就近办、一次办”改革落实，拟定我区“四办”清单，其中“马上办”67项，“网上办”476项，“就近办”61项，“一次办”360项。

3、进一步缩短审批时间。以“只跑一次、一次不跑”为标准，大力推进“互联网+政务服务”，推动审批服务资源整合、系统重构、流程再造、作风转变。10月29日，我区新政务大厅投入使用，拥有48个窗口、21个审批室，进驻单位31个，进驻政务服务事项520多项，已经成为集政务服务实体大厅、互联网+政务服务网上大厅、高科园园区服务大厅于一体的综合性服务平台，最大限度的减少了企业和群众办事跑路次数。自新政务大厅投入使用以来，群众足不出厅就可办完所有事项，办事效率大幅上升，做到了一般审批事项2个工作日内办结，较大审批事项5个工作日内办结，重大审批事项7个工作日内办结，企业开办时间压缩至2.5个工作日以内，办结量达到600件以上。

（六）坚持民生为本享发展，群众福祉明显增强

1、惠民实事落实同喜同乐。通过改扩增量校内分流、新建学校异地分流、租赁校舍就近分流、集团办学城乡分流等举措，新建珍珠小学、映山小学2所学校，改扩建永州八中、梅湾小学等6所学校，新增学位1.43万个，消除大班额286个，减少大班超额7784人；消除超大班额466个，减少超大班超额4501人，实现全区无超大班额现象，让全区适龄儿童入学家庭松了一口气。完成农村危房改造2224户、城镇棚户区改造868套，超额完成市里下达的任务，有效改善了城乡困难家庭居住条件。

2、惠民政策落实可圈可点。今年，我区农村适龄妇女“两癌”免费检查达到7531名妇女，超过计划任务2331人；孕产妇免费产前筛查达到5177名，超过计划任务177人；城乡低保标准和救助水平进一步改善，确保了标准不低于430元/月和290元/月，月人均救助水平不低于320元和170元；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准进一步提高，达到每人每月55元。

3、惠民保障落实有声有色。提供各类就业岗位9500多个，新增城镇就业6016人，新增农村劳动力转移就业5200人，全区城镇登记失业率控制在3.8%。机关事业单位职工、企业职工、城乡居民养老保险参保人数分别达到1.21万人、3.93万人、21.3万人；城乡居民医疗保险、城镇职工医疗保险和生育保险征缴基金分别达到24917万元、11861万元、146万元，超额完成市里布置任务；失业保险人数达到21928人，征缴基金246.23万元；工伤保险累计参保38500人，征缴基金1102万元，接受各类事故报案194起，享受工伤保险待遇人数189人，工伤保险待遇支出278万元。

同时，我区全面加强食品药品、安全生产及“黄、赌、毒”等方面的监管，确保影响群众生命安全和社会稳定的隐患得到有效整治，全年没有发生一起重特大安全生产事故。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中存在的一些困难和问题需要高度关注。主要是：经济下行压力依然较大，传统产业比重偏高、动能不足，战略性新兴产业、高端服务业规模较小；新开工项目数量虽多，但投资额不大，保持投资较快增长的难度加大；生产经营成本居高不下，部分企业经营困难增多、效益下降，就业增收难度加大；环境污染形势严峻，防治任务非常艰巨。对这些问题，我们必须认真对待、切实推动解决。

二、2019年国民经济和社会发展主要目标

2019年全区经济社会发展主要预期目标是：经济发展速度高于省、市平均水平，GDP增长8.2%以上，农林渔牧业增加值增长3.3%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10%以上，产业投资增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，一般公共预算收入增长10%以上，城镇、农村居民人均可支配收入均增长9%左右，小康实现程度达到98.5%，精准扶贫、环境保护、资源节约、安全生产和节能减排完成省市下达任务。

三、2019年国民经济和社会发展主要任务

（一）全力兴产业，加速经济新跨越

1、突出产业集群拉动。做强传统产业，加快机械制造、电子信息、生物医药、农产品深加工、现代物流等产业集群的升级改造。加快新辉开科技永州、深圳两个制造基地融合，加快弘电电子、瑞柯电子、诺方舟电子等企业集聚，力争产值突破35亿元。以提高产业信息技术、光机电一体化技术、新材料技术和环保技术等高新技术的运用能力为重点，加强与新能源电动汽车项目的合作与招商，促进万马轮毂、远大住工、恒丰机械等制造企业全面提质，力争产值突破120亿元。发挥恒伟生物医药、希尔药业、大自然药业等龙头企业的聚集带动效应，打造集药品研发、生产、经营于一体的现代中药技术产业化示范基地，力争产值突破30亿元。大力实施技术改造和品牌战略，鼓励果秀、恒惠、和广生物等企业技改扩能，继续支持重庆啤酒做强做大，提升品牌优势和产品竞争力，力争产值突破90亿元。配合市里全力推进永州航空物流、永州北货场、万商红物流配送中心项目建设，力争产值突破20亿元。同时，围绕新兴产业，发展新信息、新能源、新材料、新医药、高端装备制造等产业集群。

2、突出重点项目推动。认真研究国家宏观政策，准确把握国家投资方向，积极抓好项目策划包装，不断强化重大项目储备，努力提高跑项争资的针对性和实效性，确保实现40个以上重点项目的立项争资。依托国家级示范区建设契机，大力实施承接湘南湘西产业转移示范区三年行动规划，着力瞄准国内国际500强企业，践行“为凤筑巢”理念，突出领导招商、园区招商、产业招商，重点加强与东旭集团、农银国际、香港新玛德集团小家电制造园、中农城投农批博览城、巴拉巴拉潮布童萌高端产业园、怀素草堂文化旅游等企业项目洽谈，力争全年签约落户项目15个以上，开工项目10个以上，建成投产项目10个以上。全年确保实际利用外资1.3亿美元，内联引资37亿元。继续推动产业项目建设年活动，计划实施重点项目400余个，年度投资完成380余亿元。建立项目跟踪服务机制、重大项目领导包保机制，逐个落实包保领导和责任单位，逐个研究对策，逐月跟踪调度，强化服务保障，突出抓好永州粤创液晶显示面板项目、潇湘创客汇、智能装备产业园、金属物流园、瑞柯机电、兴立汽配、永盛泵业、诺方舟电子、远大住工、钰丹药业、达福鑫三期、奔腾文创、杉木电子等在建项目的推进。

3、突出龙头企业带动。制定重点产业龙头企业中长期培育计划和目录。选取“20家重点骨干企业”进行精准帮扶，五大主导产业每个产业培育2-3家对整个产业发展具有引领和辐射作用的龙头企业，争取用3-5年时间，培育壮大一批行业领军企业。做大做强天津经纬电材、奔腾文创、恒康药业、恒伟药业、希尔药业、熙可食品、恒惠集团、果秀食品等现有骨干企业，引进一批创新能力强、资源消耗少、与支柱产业形成配套的优质企业。鼓励龙头企业牵头领办、建设产业园区。建立工业产业发展基金，探索实行“一个产业、一支基金”，由各产业牵头部门负责设立相关产业发展基金。大力降低企业成本，全面落实帮扶工业企业和企业降费减负的有关政策措施，构筑中小微企业“助保贷”平台，鼓励优质企业上市。

（二）大力建园区，增强竞争新动力

1、推动“智慧园区”建设。坚持管理智能化，以园区发展为导向，以服务企业为目的，创新园区管理体制，创优园区发展环境，激发园区发展活力和内生动力。积极协调建成信息化服务管理平台，与“智慧永州”信息化管理平台无缝对接，不断提升园区信息化服务管理水平。建立完善园区项目库，实现园区项目信息数据实时更新，逐步实现园区企业生产、经营、管理智能化、信息化。

2、推动产城融合建设。综合考虑园区定位、产业特色等因素，加强园区整体规划设计，明确功能布局、建设规模、建筑风格、配套设施等内容，提高园区整体协调性。对园区项目征地拆迁成片规划、成片拆迁、成片推进，统筹推进园区14条新建道路统一规划设计，统一改造提升。进一步研究单体建筑规划设计，园区单体建筑规划的转型升级坚持统一标准、容积率、绿化等规划要素，特别是项目建设的门楼设计，实行统一模板，体现园区整体建设风貌。

3、推动设施配套建设。投入15亿元，进一步完善高科园区基础设施建设，确保新增储备工业土地1500亩以上，新建厂房12万平方米以上。加快园区“路网”建设，完善“六纵六横”交通网络，实现无缝对接。加快园区“电网”建设，推进园区电网专项规划，满足园区企业用电需求。加快园区“水网”建设，完成九嶷大道自来水主管网建设，改造提升排污管网。加快园区“信息网”建设，推进园区管委会信息化工程建设，打通网上办事渠道。实现园区wifi信号全覆盖。加快园区“生活网”建设，推进综合性文体休闲中心、大中型生活超市、商务酒店、商业银行营业网点、综合性医院、综合性学校等配套建设，进一步改善园区生产生活条件。

（三）着力促统筹，建设城乡新面貌

1、构建交通大循环。继续抓好中心城区断头路建设、安置小区建设和城中村、背街小巷、商住小区和棚户区改造；努力提升城区环卫基础设施；加速永州大道、梧桐东路、九嶷大道、湖塘东路、陶源东路、谷源西路、水汲江大道等主次干道新建提质；尽快启动九嶷大道延伸段、万寿路、淡岩路、盘王路、珍珠北路、水汲江两岸道路规划设计，加速开工；配合市里抓好永州机场、千吨级港口码头、马黎公路、冷东公路、城南大道、城南大桥等的建设。

2、打造品牌大升级。围绕优质稻、柑桔两个主导特色产业，主推1-2个主打品种，形成“一区一特”产业格局；全力打好“园区升级战役”，新创建现代农（林）业特色产业园省级示范园2个以上，认定现代农业产业园市级示范园4个以上，推进现有4个省级现代农（林）业特色产业园在产业规模、三产融合、品牌创建和示范带动方面进行提质升级；着力培育一批休闲农业和乡村旅游产品品牌，打造优质稻、柑桔、茶叶等种植业企业品牌3个，打造生猪养殖业品牌1个。

3、加快环境大整治。大力推进《冷水滩区农村人居环境改善三年行动实施规划》，加快农村建房改革试点工作，加强农房风貌控制，防止大拆大建，强化重要通道沿线风貌预研预控，引导形成“小规模聚集、组团式布局、微田园规模、生态化建设、统一式奖补”富有地方特色的乡村风貌建设保护机制。特别要搞好乡镇治所建设，把特色小城镇作为乡村振兴的联结点、把特色村庄作为乡村振兴的关键点，以完善村镇功能、提升基础设施、环境综合整治为重点，推进特色小镇规划建设。

（四）致力优环境，提升发展新动力

1、继续优化“互联网+政务服务”改革。提高群众办事便捷度，提高“最多跑一次”比例，做到只进一扇门，办好所有事。对未入驻实体大厅的部门抓紧衔接，加大入驻实体大厅率；做好电子证照目录梳理，电子签章对接和统一发证，视频电子监控对接；全面落实一体化平台使用，推广各部门使用，增加一体化平台的使用量；加强对窗口及审批人员的培训，做到能够熟练操作系统，提高办事效率。全面公布“全市通办”清单，对公民个人事项，特别是高频事项（包括生育证、身份证、结婚证、老年证、残疾证等），深入梳理、审核发布并录入“互联网+政务服务”平台，做到全区统一申报材料、统一办理时限，达到“条件互认、结果互认”，清除地域限制，实现全区通办。

2、继续推进商事制度改革。以全面推开“证照分离”改革为契机，在“证照分离”改革提速增效、扩大企业简易注销适用范围、扩大全程电子化登记覆盖面、拓展“多证合一”改革成果、企业登记“一次都不跑”、“双随机一公开”监管、“僵尸企业”清理、政务服务提质提效等重点工作上精准发力，努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、公正执法的监管环境、稳定公平透明的营商环境，推动经济高质量发展。

3、继续完善创新监管方式。深入推进“双随机、一公开”监管，完善“一单两库一细则”，着力加强线上线下一体化监管，强化部门间联合执法，加强监管结果运用，推进“双随机、一公开”监管不断向制度化、规范化、标准化迈进。全面实施企业信用监管和联合惩戒，规范企业经营异常名录和失信企业名单管理，全面公示企业行政许可和行政处罚信息，推动涉企信息统一归集共享，完善信用风险评估指标体系和预警监管机制，加大企业失信联合惩戒力度，为政府和社会公众提供双向服务。

4、继续营造良好消费环境。加强12315行政执法体系和平台建设，拓展互联网、手机微信、APP等维权途径，建成“密集度高，效果突出”的综合性受理平台。加快推进12315“绿色通道”的建设，及时快捷受理调处消费者投诉，实现投诉举报工作制度化、规范化、程序化、法治化。深入推进放心消费创建活动，进一步开展放心消费示范单位、示范企业（店）创建。开展流通领域商品质量抽检，积极推进重点消费领域各类市场专项整治，健全长效监管机制，严厉打击销售假冒伪劣商品的违法行为，切实保护消费者合法权益。

（五）倾力惠民生，构建和谐新社会

1、加快建设城区学位。加快银象小学、富强小学、舜德小学、传芳小学、才子小学等14所学校建设，确保在2019年9月开学之前交付使用，为全区新增40235个学位，争取到2019年底前全面消除义务制学校55人以上大班额，义务教育阶段全部实现按标准班额办学。

2、严格落实民生实事。根据省市文件要求，指导乡镇、村高标准建设农村留守儿童之家、农村养老服务示范点。完善农村低保制度，逐步提高低保标准，确保农村兜底保障金额与国家扶贫标准一致。改进低保对象认定办法，对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入农村低保范围，确保应保尽保。实施区域性（中心）敬老院、敬老院照料护理区改造三年规划，完成普利桥中心敬老院建设工作，完成高溪市中心敬老院申报立项工作。

3、深入推进精准脱贫。深入贯彻《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》文件精神，严格落实《冷水滩区全面打赢脱贫攻坚战三年行动规划》，继续采取区委书记、区长“双组长制”、区级领导包镇包村脱贫工作责任制，层层压实脱贫责任，深入推进产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、易地搬迁扶贫，确保4563人全部脱贫，提前一年建成全面小康社会。

4、丰富群众精神文化生活。加强城乡文化基础设施建设，大力挖掘和弘扬民间传统文化，丰富群众文化生活；树立“大体育、大服务、大健康”理念，大力开展体育益智活动，倡导科学生活方式，增强群众体质；打好旅游升温会战，创建优质旅游品牌，实现旅游人数和效益双突破。

九届人大，凝聚冷水滩发展共识；百尺竿头，谱写新时代华美篇章！各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在区委的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，埋头苦干，为建设富饶、和谐、美丽、幸福的新家园而努力奋斗！