冷政办发〔2024〕5号 

永州市冷水滩区人民政府办公室

关于印发《冷水滩区推进油茶产业高质量

发展六条措施》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

《冷水滩区推进油茶产业高质量发展六条措施》已经区人民政府第54次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

永州市冷水滩区人民政府办公室  

2024年12月9日        

冷水滩区推进油茶产业高质量发展六条措施

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，保障国家粮油安全，推进乡村振兴，做大做强油茶产业，推动冷水滩区油茶产业高质量发展，根据《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》（国办发〔2014〕68号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发＜湖南省财政支持油茶产业高质量发展若干政策措施＞的通知》（湘政办发〔2021〕33号）、《湖南省促进油茶产业发展若干规定》等文件精神和省、市林业局下达的《2023-2025年油茶生产三年计划》，结合我区实际，特制定以下措施。

一、保障油茶种植用地

除可恢复成耕地的恢复地类和坡度低于25度的耕地后备资源外，支持利用规划造林地、低效园地、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地、松材线虫病疫情防控采伐迹地等非耕地国土资源种植或改培油茶；允许将符合国家规定条件的二级国家级公益林、地方公益林调整为商品林，用于种植油茶；支持结合退耕还林地林分结构调整、生物防火林带建设等措施种植或改种油茶；支持利用输配电线路通道下的空闲林地和村旁、宅旁、路旁、水旁等空闲地种植油茶。进一步建立健全林地林权流转机制，建立政府中介服务平台，鼓励扶持龙头企业、合作组织、种植大户、家庭林场等各类主体通过承包、租赁、受让、股份合作等形式建设油茶基地，推动油茶规模化种植、集约化经营、标准化生产、商品化处理和品牌化销售。

二、建设高标准种植基地

逐年新建一批特色鲜明、可复制可推广的高标准油茶种植基地。坚持大穴基肥、3年生良种容器壮苗、密度合理、水肥一体化节水灌溉、测土配方施肥、修枝整形、病虫害防控等高产技术，实现高投入、高产出、高效益良性循环。全区重点推广机械化、水肥一体化、智能化管理等先进技术，提高生产管理水平。

三、构建“财政+金融”模式

建立以财政资金为引导，社会资金为主体，金融资金积极支持的油茶产业多元化投入机制。从2024年起连续五年，区本级整合农业产业发展基金油茶专项资金和财政衔接有效推进乡村振兴补助资金，安排400万元设立油茶产业发展专项资金，重点用于科技创新、良种使用和品种改良。涉及油茶产业的上级财政补助资金项目，经区级自查验收并验收合格后，项目资金分批拨付到位。

加强信贷支持力度。鼓励金融机构根据“育苗－种植－深加工”油茶产业链融资需求，加大对油茶一、二、三产业融合发展支持力度，因地制宜开发和推广扶持油茶产业发展金融产品，满足短期流动资金及长期项目资金需求。实施油茶生产基地“白名单”制度，对纳入“白名单”、符合条件的油茶产业贷款项目，实行限额贴息补助。结合本地油茶产业发展和财力状况，将油茶保险纳入财政性保险支持范围。开发和完善油茶优质苗木保险和新造1-3年高标准油茶林种植保险，对合格缴费主体按实缴保费总额的50%比例予以补贴。

四、积极培育龙头企业

推动油茶产业高质量融合发展，延伸产业链，提升价值链，促进油茶种植、加工生产、流通销售、综合利用、休闲旅游等一体化发展，实现油茶产业多次增值、多重收益。坚持适地适树，选良种、用大苗，做到规模化种植、标准化生产、集约化经营。鼓励现有油茶加工企业兼并、重组，培育壮大一批重点龙头企业。加快化妆品用油、医药用油、洗护用品、茶皂素、茶粕蛋白等油茶系列产品的研发和生产。加快油茶冷链、物流、仓储等配套设施建设，促进全产业链发展。加大招商引资力度，引进有实力的龙头企业发展油茶精深加工，打造冷水滩油茶系列品牌。引导油茶加工企业与业内有实力、知名度较高的大型粮油企业合作，迅速提升市场占有率。鼓励油茶加工企业争创国家级、省级品牌，积极申报“永州茶油”国家地理标志证明商标和国家地理标志产品，推进茶油QS、ISO、HACCP、绿色食品、有机食品、无公害食品、森林生态标志产品等系列认证工作，打造国际化品牌。建设1个集油茶鲜果和茶籽收购、贮存、销售、物流等功能于一体的油茶交易中心，定期举办茶油产品展销会，推动全区茶油及系列产品实现线上线下同步销售。

五、规范生产秩序

结合本地实际，规范统一油茶采摘时间。林业、农业农村等部门及乡镇联动，加强执法协作，维护采摘秩序，依法查处偷摘哄抢、乱摘滥采等行为，保障经营主体合法权益。林业主管部门应当加强对油茶苗木质量的监督检查，规范和支持就近调运并供应种苗，避免长距离运输，确保苗木质量，提高造林成活率。鼓励和推广使用国家认定或省级审定的产量高、适应性强、表现优的优良品种进行配置造林，禁止使用实生苗造林。加强对茶油加工的指导、服务和管理，整合升级优势资源，提高加工水平和质量。

六、加强组织领导

充分发挥区油茶产业指挥部统筹协调作用，坚持把油茶产业发展作为“一把手”工程来抓，突出油茶产业在全区农业产业发展中重要战略位置。建立健全高质量发展统筹协调机制，发改部门负责将油茶产业发展列入经济社会中长期发展规划，财政部门予以资金保障，科技部门给予技术支撑，林业部门抓好组织实施。完善考评机制，将油茶产业发展工作作为林长制考核重要内容，确保各项政策措施落实到位。

本文件自印发之日起施行，有效期5年。