冷水滩区打击侵犯知识产权和制售

假冒伪劣商品工作领导小组

关于印发《2021年冷水滩区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》的通知

冷双打假发〔2021〕2号

冷水滩区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组各成员单位：

《2021 年冷水滩打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》经区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

冷水滩区打击侵犯知识产权和

制售假冒伪劣商品工作领导小组

                             2021年3月10日

2021 年冷水滩区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点

2021年，冷水滩区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作重点是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中和三中全会精神及省委经济工作会议要求，落实省、市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作会议及区委、区政府有关工作部署，坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治的原则，继续推进互联网、农村和城乡结合部市场、进出口环节等重点领域专项整治，加大知识产权保护力度，强化信用监管和联合执法，严惩源头制假、重复侵权、恶意侵权等违法行为，为推动我区经济社会持续健康发展和“六城同创”工作提供有力保障。

一、突出问题导向，深化重点领域治理

（一）加强互联网领域侵权假冒治理。加强网络市场监管，严厉打击在线销售侵权假冒商品、虚假广告等违法行为，加大重点时段抽查和打击力度，依法查办电子商务领域侵权假冒、产品质量违法案件。（区委网信办、区公安分局、区商务局、区市场监管局、区林业局按职责分工分别负责）打击网络侵权盗版，组织开展“剑网2021”专项行动，加大网络影视、音乐、文学、动漫、游戏等领域版权监管。强化对大型网站的版权重点监管。深入开展电子商务领域专利执法维权。（区委宣传部、区委网信办、区公安分局、区文旅体局、区市场监管局按职责分工分别负责）强化互联网市场主体监管，加强基础管理，完善违法违规网站处置流程，严格网络零售第三方平台交易规则备案管理。指导和督促互联网企业落实主体责任，加快网络信息内容执法体系建设。（区委宣传部、区委网信办、区公安分局、区科工信局、区商务局、区文旅体局、区市场监管局按职责分工分别负责）

（二）加强农村和城乡结合部市场治理。针对食品、药品、小家电等消费品，从生产源头、流通渠道、消费终端多管齐下，打击违法违规行为，严惩违法犯罪分子，曝光典型案例。（区公安分局、区生态环境分局、区农业农村局、区商务局、区市场监管局、区林业局按职责分工分别负责）围绕种子、化肥、农药、农膜、农机及其配件等重点农资商品集中开展打假专项行动，严厉打击制售假劣农资等违法犯罪行为。（区公安分局、区农业农村局、区市场监管局、区检察院、区法院按职责分工分别负责）

（三）加强进出口环节侵权假冒治理。开展“清风”行动，严厉打击跨境违法犯罪行为。加强陆路运输进出口商品和跨境电子商务商品监管，强化高风险货物和重点航线监控。加强对生产企业、重要商品集散地和大型专业市场监管，强化国际展会、交易会的知识产权服务和保护。重点加强进出口商品和跨境电子商务商品监管。加强知识产权海关保护，开展专项执法。（区委网信办、区公安分局、区科工信局、区农业农村局、区商务局、区市场监管局按职责分工分别负责）

（四）完善外商投资企业知识产权保护。着力解决侵犯商业秘密、商标恶意抢注和商业标识混淆不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版侵权等问题，加大惩治力度。（区委宣传部、区公安分局、区农业农村局、区商务局、区市场监管局、区林业局、区检察院、区法院按职责分工分别负责）

二、坚持依法行政，加大执法监管力度

（五）严格重点产品质量管理。突出食品、汽车配件、特种设备、半导体等品类，严肃查处质量违法行为，对强制性产品认证目录内产品未经认证违法出厂、销售、进口或其他在经营活动中使用等行为加大查处力度。加强重点领域广告监管，严肃查处虚假违法广告。（区市场监管局牵头负责，有关部门按职责分工分别负责）严厉打击药品违法行为，开展违法违规经营使用医疗器械专项整治，保障人民群众用械安全。（区市场监管局负责）组织消毒产品监督抽检，及时通报违法企业和不合格产品。（区卫健局负责）严厉打击生产销售假冒伪劣铅蓄电池违法行为，严格车用燃油监管，严肃查处生产、销售假劣车用油品、不达标车用尿素以及柴油车污染控制装置弄虚作假、以次充好行为，严厉打击无证无照炼油厂和加油站点。（区公安分局、区生态环境分局、区商务局、区市场监管局等按职责分工分别负责）

（六）加强重点市场监管。加强对批发市场、集贸市场等重点市场的“双随机，一公开”检查，严格落实市场主体责任，对于问题严重、影响恶劣的重点市场，实施重点监管，严肃查处经营者违法行为。（区市场监管局牵头负责，区委宣传部、区公安分局、区农业农村局、区商务局、区文旅体局等按职责分工负责）

（七）严格寄递环节监管。强化收寄验视、实名收寄、过机

安检制度，督促企业建立收寄验视责任倒查机制。加强邮件快件实名收寄信息系统推广应用，加大禁寄物品安检力度，打击利用寄递渠道寄递侵权假冒物品行为。

（八）打击专利侵权假冒行为。深化重点领域专利行政执法，加大对恶性侵权假冒行为打击力度，曝光一批典型案例。（区市场监管局负责）

（九）加强商标专用权及其他商业标识权益的保护。以驰名商标、涉外商标、老字号注册商标为重点，依法从严从重打击侵犯商标专用权行为，遏制商标恶意抢注行为。在企业名称登记管理中加强对企业名称权和商标权保护。开展反不正当竞争执法行动，查处市场混淆等不正当竞争行为。（区市场监管局负责）

（十）严格版权保护。加强专项整治，集中查处一批侵权盗版大案要案。组织开展“秋风2021”专项行动，严厉打击非法盗版出版物行为。加强印刷复制发行行业监管，开展网络出版物发行治理。深入开展版权保护预警工作，加强对春晚、院线电影的专项保护。（区委宣传部牵头负责）

（十一）加强地理标志保护。健全地理标志保护体系，加强重点领域地理标志保护监管，严肃查处假冒地理标志行为。推进行政执法信息共享，建立多元共治的地理标志保护工作格局。（区市场监管局负责）

（十二）加强植物新品种保护和林草种苗市场监管。加大侵犯植物新品种权、假冒植物新品种以及制售假冒伪劣种子种苗案件查处力度。开展农作物种子质量年专项行动，推动追溯管理实施，加强重点环节、地区、主体的监管。加强林草种苗生产和使用监管，重点对林业重点工程使用种苗的质量进行抽查。（区农业农村局、区林业局按职责分工分别负责）

（十三）持续推进软件正版化。完善工作机制，加强软件资产管理，扩大联合采购范围。推进市属国有企业及重要行业软件正版化，开展工业软件正版化专项行动。加强督促检查，加大问责和曝光力度，对整改不力的从严查处。巩固国产软件应用试点成果，加大推广使用优秀软件力度。（区委宣传部牵头负责，区科工信局、区财政局、区市场监管局、区机关事务服务中心按职责分工负责）

（十四）健全无害化销毁机制。指导本地对侵权假冒商品依法处置，提供本地区具备无害化销毁能力的单位信息，强化环境无害化销毁监管。（区生态环境分局牵头负责）组织侵权盗版及非法出版物销毁活动。（区委宣传部负责）

（十五）查处侵权假冒涉税案件。组织相关行业和领域税收专项整治，加强侵权假冒涉税案件线索移交，严肃查处相关税收违法行为，强化惩治效果。（区税务局、区市场监管局等按职责分工分别负责）

（十六）推动区域协作深入开展。总结推广泛珠三角等地区经验做法，扩展区域协作范围，建立健全跨区域跨部门联席会议、线索通报、案件流转、执法联动、检验鉴定结果互认等制度机制。（区打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责，区委宣传部、区公安分局、区农业农村局、区文旅体局、区市场监管局、区林业局等按职责分工负责）

三、强化司法保护，严惩侵权假冒犯罪

（十七）加大刑事打击力度。完善情报导侦，强化线索研判和集约打击。聚焦民生、涉外、公共安全领域，围绕重大、恶性案件，组织专案打击行动。（区公安分局负责）

（十八）全面履行检察职能。重点办理一批情节严重、影响恶劣的侵权假冒犯罪案件，加强对重点案件、新型案件的研究指导和督办，加强法律监督。（区检察院负责）

（十九）深入推进司法改革。完善知识产权审判体制机制，完善知识产权诉讼制度。加强知识产权审判工作，强化监督和业务指导，公正高效审理侵权假冒案件，对于重复侵权、恶意侵权等行为，依法严厉制裁并加大损害赔偿力度。（区法院负责）

四、实行打建结合，推动长效机制建设

（二十）完善相关法律法规。对照国家制订修订的著作权法、专利法、农产品质量安全法、植物新品种保护条例、消费者权益保护法实施条例等法律法规。积极推动我市相关地方法规、规章的制订修订。（区司法局、区委宣传部、区科工信局、区农业农村局、区商务局、区市市场监管局、区委网信办、区林业局、区法院、区检察院按职责分工分别负责）

（二十一）加快信用体系建设。依托市信用信息共享交换平台和“信用永州”网站功能，开展涉知识产权（专利）领域信用信息共享、公示，对因侵权假冒受到行政处罚等涉企信息实现应归集尽归集、应公示尽公示、应共享尽共享，推动知识产权（专利）领域严重失信主体的联合惩戒。（区行政审批局、区市场监管局按职责分工分别负责）推动征信机构整合归集侵权假冒和产品质量信息，参与相关信用体系建设。将因侵权假冒受到行政处罚等涉企信息纳入国家企业信用信息公示系统予以公示。（区市场监管局牵头负责）加强对政府采购违法失信行为记录的曝光和惩戒。（区财政局负责）建立健全农资和农产品生产经营主体信用档案，适时发布农资领域失信黑名单。（区农业农村局负责）推进商务诚信建设。（区商务局负责）加强快递行业诚信体系建设。加强对商标抢注、非正常专利申请行为的信用监管。（区市场监管局负责）

（二十二）健全考核评价机制。继续将打击侵权假冒违法犯罪纳入综治工作（平安建设）考评内容，严格执行《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，加强基层督查考核，落实地方政府责任，加强责任督导和追究。（区政法委、区打击侵权假冒工作领导小组办公室按职责分工牵头负责）

（二十三）推进行政执法与刑事司法紧密衔接。健全信息共享、案情通报、案件移送制度，发挥市打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享系统作用，规范案件信息管理，建立监管大数据，推动跨地域、跨层级、跨部门执法协作。（区打击侵权假冒工作领导小组办公室、区检察院牵头负责，区委宣传部、区公安局、区农业农村局、区文游体局、区市场监管局、区林业局、区法院按职责分工分别负责）

（二十四）强化人才队伍建设。开展业务培训，加强业务指导，规范执法行为，打造专业队伍。（区打击侵权假冒工作领导小组办公室、区委宣传部、区公安分局、区农业农村局、区文游广体局、区市场监管局、区林业局等按职责分工分别负责）做好打击侵权假冒经费保障工作。（区财政局负责）加强审判队伍建设，培养专家型检察人才。（区法院、区检察院按职责分工分别负责）

（二十五）提升执法监管信息化水平。充分利用现代信息技术，创新监管方式，探索实行“互联网+监管”模式。完善统计制度，加强形势分析。（区打击侵权假冒工作领导小组办公室、区委宣传部、区科工信局、区公安分局、区农业农村局、区商务局、区文旅体局、区市场监管局、区林业局、区委网信办按职责分工分别负责）推进消毒产品网上备案信息服务平台建设。（区卫健局负责）

五、动员各方力量，构建社会共治格局

（二十六）加大信息公开力度。完善行政处罚案件信息公开机制，依法公开案件信息。加强监督检查和通报考核。（区打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责，区委宣传部、区农业农村局、区文旅广体局、区市场监管局、区林业局按职责分工负责）

（二十七）深化政企合作。提升监测预警、风险防范、产品追溯、线索发现和精准打击能力。督促企业落实主体责任，强化自我管理和主动维权。（区打击侵权假冒工作领导小组办公室、区委宣传部、区公安分局、区农业农村局、区商务局、区文旅体局、区科工信局、区市场监管局、区林业局按职责分工分别负责）

（二十八）发挥行业组织积极作用。支持相关社会组织明确权责、依法自治，开展权益维护、信用评价等工作。推动建立打击侵权假冒行业数据资源管理体系。鼓励第三方机构参与知识产权保护。（区打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责）

（二十九）优化企业知识产权服务。引导律师积极参与打击侵权假冒工作，开展为企业提供知识产权保护专项法律服务活动。加强知识产权纠纷人民调解组织建设。（区司法局牵头负责，区委宣传部、区市场监管局等按职责分工负责）加强对相关司法鉴定机构和鉴定人的管理。（区司法局牵头，区委宣传部、区市场监管局、区法院、区检察院按职责分工分别负责）

（三十）整合维权援助机制。加快整合各类举报投诉端口，进一步完善举报投诉快速反应机制。深化维权援助服务机制建设，建立境外展会快速维权与境内维权援助联动机制。（区商务局、区市场监管局按职责分工分别负责）

（三十一）积极开展宣传教育。制定年度宣传报道方案并组织实施，统筹做好对内、对外宣传，加强舆情监测，正确引导社会舆论，回应社会关切。加大法治宣传教育力度，落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，将打击侵权假冒法治宣传纳入普法责任清单，开展丰富多彩的专题宣传活动。解读相关法律法规，曝光典型案例，做好集中宣传。（区打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责，区委宣传部、区司法局、区市场监管局、区委网信办等按职责分工分别负责）

六、服务开放大局，深化对外交流合作

（三十二）积极开展涉外交流合作。按上级统一部署和要求积极参与开展经贸领域知识产权议题的双边磋商谈判与对话交流，推进区域全面经济伙伴关系协定知识产权章节谈判。（区商务局牵头负责）按上级要求积极参与推动与世界贸易组织、亚太经合组织、金砖国家、“一带一路”国家和地区的打击侵权假冒合作。（区打击侵权假冒工作领导小组办公室、区委宣传部、区商务局、区市场监管局按职责分工分别负责）按上级要求积极参与深化司法保护国际交流合作，利用工商合作机制推动国际交流。（区法院、区检察院按职责分工分别负责）

（三十三）大力加强跨境执法协作。按照上级统一部署，参加国际联合执法行动。（区公安分局负责）按照上级统一部署，深化知识产权海关保护国际合作，开展联合执法行动。

（三十四）支持企业开展海外维权。引导企业适应国际规则，增强知识产权保护意识，提升应对知识产权等国际纠纷的能力。（区打击侵权假冒工作领导小组办公室、区商务局、区市场监管局按职责分工分别负责）

冷水滩区打击侵犯知识产权和制售

假冒伪劣商品工作领导小组办公室

2021年3月10日