永州市中心城区

文明创建暨“永警利剑Ⅱ·定点清查”精准整治

行动实施方案

为切实维护全区政治社会大局平安平稳，不断提升公安机关“精准、主动、显性、科学用警”警务效能，深化新时代县域警务工作，全面加强道路交通安全社会化管理工作，推进文明创建工作，保障道路交通安全、有序，根据市局统一安排部署，决定于2021年4月20日在永州市中心城区集中开展文明创建暨“永警利剑Ⅱ·定点清查”精准整治行动。为确保行动顺利进行，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，更好服务实施“三高四新”战略，建设现代化新永州，全面落实“三个注重”，深入推进“四个大抓”，集中打击交通违法，维护人民群众生命财产安全，确保全区政治社会大局平安稳定。

二、组织领导

成立永州市中心城区文明创建暨“永警利剑Ⅱ·定点清查”精准整治专项行动领导小组，由冷水滩区人民政府副区长、公安分局局长黄辉庆任指挥长，公安分局党委副书记、政委刘杰彩任副指挥长，冷水滩交警大队大队长曾全斌、凤凰园交警大队政委石李元任组长，其他大队党委人员任副组长，各县区参战队伍带队领导为成员。集中整治行动领导小组下设办公室，由冷水滩交警大队副大队长欧阳卓兼任办公室主任、冷水滩、凤凰园交警大队罗小康、王娟任办公室副主任，具体负责定点清查精准整治行动统筹协调。

三、职责分工

   （一）信息综合小组

1、制定此次交通秩序整治行动的实施方案，拟定市、区领导出席启动仪式的名单，起草市、区领导讲话材料、启动仪式主持人的主持词，做好启动仪式的会务工作；

2、办公室负责综合指挥组各项指令的上传下达，及时向综合指挥组报告整治行动开展情况、战果；

3、负责整治行动的对讲机、单警装备、执法纪录仪、酒精测试吹气棒、酒精测试仪等各项警用装备的保养、维护和正常使用；

4、做好河东、河西片区数据统计和上报工作。两大片区领导负责对自己的战区数据进行统计，上午10：20、11：50、下午14：20、15：50、晚上20：50、23：00各统计一次。统计好后报办公室，由办公室负责汇总上报各大队主要领导。

责任人：冷水滩交警大队  罗小康（18874661030）

         凤凰园交警大队 王  娟（18807461203）

    （二）执法支持小组

1、法制股负责提供对参战民辅警的路面查处、执法办案工作的法律指导，确保交通违法查处合法合规，并及时、准确地将查处的所有违法行为录入处罚系统平台，并及时对县区进行整治战果排名。

责任人：冷水滩交警大队 孙剑锋（18075789023）；凤凰园交警大队 陈华光（18807469908）

2、车管所安排专人在车管所待命，负责提供路面执勤执法人员查询违法车辆和驾驶人的相关信息。

责任人：冷水滩交警大队 詹样文（18075789002）；凤凰园交警大队 周  宇（18874636766）

3、安全股在整治期间做到快速出警、快速处置，保障不因交通事故造成交通堵塞，并作为后备力量协助各种警情的处置。

责任人：冷水滩交警大队 唐宇鸿（13874602345）；凤凰园交警大队 何  频（18807461216）

4、人事监察股负责对整治行动进行全时段、全方位的督察，特别是对参战人员的作风纪律、履职尽责、警容风纪、规范执法等方面进行重点督察。

    （三）后勤保障小组

1、做好抽调县区警力的对接工作，妥善安排县区抽调警的食宿、饮用水、应急药品。

2、全面做好整治行动的后勤综合保障服务工作。备足所有参战民辅警的口哨、手套（雨天要备足一次性雨衣）。整合、调配好大队所有警务、公务用车，确保车辆正常使用，并要安排好拖车(河东片区联系电话：15869977673、河西片区联系电话15274683023)，以备随时调用。要联系好车辆维修人员（河东片区联系电话：13574677777、河西片区15399859789）在车辆出现故障时，能及时维修。

责任人：冷水滩交警大队 唐棣（18007461010）； 凤凰园交警大队 王娟（18807461203）    

    （四）宣传报道小组

加强宣传报道工作，负责联系支队宣传科，邀请区融媒体中心全程参与利剑行动，进行全方位的宣传报道。

责任人：冷水滩交警大队 邹声延（15807460070）；凤凰园交警大队 唐姬灵（13974621016）

（五）冷水滩交警大队、凤凰园交警大队各参战民辅警要依法依规、大力开展道路交通违法集中整治，并随时接受领导小组调度，做到逢车必查、逢疑必查、执法必严、违法必纠，将此次整治行动打出声势、打出成效。

四、警力部署

此次整治行动共分三个阶段进行，具体安排如下：

(一)第一阶段：启动仪式

    时间：4月20日上午7：30-8：00

地点：体育中心广场

参会人员：市、区相关领导13人，市交通局20人、市公路局20人、团市委10人、市城管局20人、市交警支队25人；区文明创建办代表10人、区顽瘴痼疾整治办10人、公安分局民辅警代表80人，交警代表220人（各大队20人）、城区各街道（社区）党政干部代表100人（各街道10人）、区交通局20人、区城管执法局50人、区公路建养中心10人、区纪委监委10人，共计约600人。

会场安保责任领导：雷振江（13907460618）

责任片区：河东中队一组

（二）第二阶段：定点清查

时间：4月20日上午9：00-12：00、14：30-17：30

以城区为主战场，下设两大片区10个查缉点及6个农贸市场（每个农贸市场由2名城管、3名交警负责），具体安排如下：

1、河东片区   责任领导：曾全斌（13974677346）

（1）宋家洲大桥河东桥头整治组

责任领导：廖雯（18174622288）

组长：蒋彬（18075789057）

成员：双牌交警10人、河东中队二组10人、区城管2人

车辆：湘M9600警

对口农贸市场：梅湾农贸市场

（2）永州大桥河东桥头整治组

责任领导：王银华（18075789030）

组长：雷振江（13907460618）

成员：双牌交警10人、河东中队一组10人、区城管2人

车辆：湘M9682警

对口农贸市场：锦江农贸市场

（3）人防办红绿灯路口整治组

责任领导：秦健评（18075787099）

组长：莫国剑（18707419898）

成员：零陵交警10人、河东中队三组10人

车辆：湘M9583警

（4）帝王广场路口整治组

责任领导：欧阳卓（18075789066）

组长：刘闻（18007468919）

成员：零陵交警10人、河东中队四组10人、区城管2人

车辆：湘M9586警

对口农贸市场：三多亭农贸市场

（5）柳子广场整治组

责任领导：陈曙光（13607463993）

组长：罗志伟（18075829108）

成员：交警支队10人、岚角山中队4人、河东中队一组6人、区城管2人

车辆：湘M9638警

对口农贸市场：富园农贸市场

2、河西片区   责任领导：石李元（18807461223）

（1）马坪治超站

责任领导：龙泉（18874638666）

组长：蒋琛（18075789000）

成员：祁阳交警10人、凤凰园交警10人

车辆：湘M9797警

（2）城标路口

责任领导：龙泉（18874638666）

组长：何俊龙（13407460889）

成员：祁阳交警10人、凤凰园交警10人、区城管2人

车辆：湘M9066警

对口农贸市场：凤凰园中心大市场

（3）红太阳路口

责任领导：徐尚军（18807461206）

组长：易国华（18874637312）

成员：东安交警10人凤凰园交警10人、区城管2人

车辆：湘M9636警

对口农贸市场：黄泥井农贸市场

（4）经开区六中路段

责任领导：邓东华（18874636910）

组长：叶秋生（13637466231）

成员：东安交警10人、凤凰园交警10人

车辆：湘M9718警

（5）新冷东路口

责任领导：姚建忠（18807461993）

组长：屈华军（1357460666）

成员：交警支队10人、凤凰园交警10人

车辆：湘M9603警

2、工作职责

   （1）区人民政府副区长、公安分局局长黄辉庆担任整治现场指挥长，坐镇本级情报指挥中心指挥，全过程、全环节指导、协调，随时根据现场警情调整力量、方法；

   （2）各整治组可以根据实际情况适当调整查缉点，使得整治行动取得最佳效果；

   （3）各整治组内部要做好工作分工，组长负责做好抽调县区人员的对接工作，安排专人并统计战果上报给办公室及责任领导，由办公室汇总报综合指挥组。

3、应急处置组：根据指挥部要求到达指定地点增援，协同开展定点查控和应急处突，全力保障现场执法。

组    长：胡鹏（13974611586）

成    员：特警

车辆：特警预备车2台

（三）第三阶段：酒醉驾专项整治

时间：4月20日13：30—14：30、20：00—22：00

地点：在河东、河西片区主要路口路段设8个查缉点

具体安排如下：

1、河东片区：

（1）永州大桥河东桥头组：

带队领导：陈曙光（13607463993）

区纪委监委：唐颖文（18821973268）

组长：雷振江（13907460618）

成员：双牌交警10人、河东中队一组10人

车辆：湘M9682警

（2）家和兴路口组：

带队领导：欧阳卓（18075789066）

区纪委监委：唐新国（15673475966）

组长：刘闻（18007468919）

成员：零陵交警10人、河东中队四组10人

车辆：湘M9586

（3）原味街工商银行路口组：

带队领导：卢兵华（15774176999）

区纪委监委：周小将（13974613492）

组长：蒋彬（18075789057）

成员：双牌交警10人、河东中队2组10人

车辆：湘M9600警

（4）冷祁路口红绿灯处

带队领导：秦健评（18075787099）

区纪委监委：唐娟（13365860122）

组长：莫国剑（18707419898）

成员：零陵交警10人、河东中队3组10人

车辆：湘M9583警

2、河西片区

（1）万喜登酒店路段组

带队领导：徐尚军（18807461206）

区纪委监委：周杰（13574622516）

组长：易国华（18874637312）

成员：东安交警10人、凤凰园交警大队10人

车辆：湘M9636警

（2）珍珠路与陶源路交叉路口路段组

带队领导：龙泉（18874638666）

区纪委监委：曾婷（17375962321）

组长：何俊龙（13407460889）

成员：祁阳交警10人、凤凰园交警大队10人

车辆：湘M9632警

（3）传芳路基督教堂路段组

带队领导：邓东华（18874636910）

经开区纪委监委：

组长：叶秋生（13637466231）

成员：东安交警10人、凤凰园交警大队10人

车辆：湘M9718警

（4）治超站组

带队领导：龙泉（18874638666）

区纪委监委：蒋崇辉（15575238670）

组长：蒋琛（18075789000）

成员：祁阳交警10人、凤凰园交警大队10人

车辆：湘M9797警

3、冷水滩交警大队酒驾办案组：

组长：邓梦涛（18075782110）

成员：蒋德发、秦伟华、肖毅、唐凤绢

4、凤凰园交警大队酒驾办案组：

组长：徐飞宇（18974699193）

成员：罗咔咪、刘厅

5、工作职责：各整治组要做好酒醉驾查处分工，组长负责做好抽调县区工作人员的对接工作，河东片区查获的人员送至冷水滩交警大队办案区，河西片区查获的人员送至凤凰园交警大队办案区，并安排专人统计战果上报。

五、目标任务

第一阶段，要切实做好启动仪式的交通安保工作，确保会场及周边秩序井然有序，车辆各行其道，不得出现摩托车、电动车驾驶员不戴安全头盔、非法载人、行人横穿马路等违法现象，要保障好领导出入会场的秩序。第二、三阶段坚决打击“三驾”（酒驾、毒驾、无证驾驶）、非法载人（农用车、三轮车、低速货车、拖拉机）、客（校）车超员、面的车非法营运、违规拖拉机上路行驶、无牌无证、报废车上路行驶、驾乘摩托车、电动车不戴安全头盔、搭乘多人等违法行为以及各农贸市场秩序整治。行动中严格做到“五个一律”（现场违法一律依法顶格处罚；符合暂扣条件车辆一律暂扣；不符合国标的车辆一律移交社区统一集中保管；符合吊销驾驶证一律吊销；涉嫌犯罪的一律立案侦查）。

启动仪式结束后，城管、交通、公路要依据各自职责开展整治行动。城管执法局要突出人行道和非机动车道乱停乱摆违法行为以及农贸市场秩序整治，交通运输局要突出查处非法营运和非法改拼装并联合公路健养中心开展货车超载违法行为。

    六、工作要求

（一）提高站位，提震声势。各部门要提高政治站位，严格按照冷水滩区委区政府的决策部署，充分认识开展“永警利剑Ⅱ·定点清查”精准整治行动的现实意义，坚决将思想和行动统一到市局党委的决策部署上来，对各类交通违法违规人员、行为、车辆全面查处、整改，形成强大围剿之势，震慑违法犯罪，确保行动取得实效。

（二）精心组织，精准整治。此次整治行动涉及的人员多、部门多，单位多，要精心准备、统筹协调好此次整治行动的各项工作，保障行动达到预期目的。参加会务工作的人员要在6：30到体育中心广场，参加启动仪式的执勤执法人员着装规范，佩戴好警帽、工作牌、执法记录仪、反光背心、口哨，于7:00必须赶到体育中心广场，河东中队要安排6名工作人员负责启动仪式现场秩序维护及周边的交通秩序。各整治小组在行动过程中要保持警令畅通，服从命令，认真履职、密切配合，精准发力，达到显性用警、精准整治目的。

（三）全线推进、全面提升。全局要以本次精准整治专项行动为契机，及时认真总结精准整治行动中的工作举措和经验，研判研究区域性综合整治各类违法犯罪的技战法，形成固定整治模式，以点带面，纵深、全面推进县域警务以及文明创建工作，不断提升公安机关现代化管控水平。

（四）严格执法，严明纪律。全体参战人员要依法使用警用装备，充分发挥警用资源，所有警车亮警灯。参战人员统一着春秋执勤服（雨天着黄雨衣），戴白手套，着反光背心，穿黑皮鞋，带口哨，戴工作牌，全程佩戴、使用执法记录仪。执法记录仪、酒精测试吹气棒、酒精测试仪要保证电量充足，配件齐全，保障行动期间正常使用。要依法依规开具法律文书，妥善保管和及时上交。整治行动要坚持文明、理性、规范执法，坚决不能因处置不当使矛盾升级，坚决不能因言语不当授人以柄，坚决不能因形象不佳引发网络舆情。

    （五）严格考核、量化排名。各大队抽调人员要坚决服从冷水滩交警大队和凤凰园交警大队的调度和安排，积极查处各类交通违法，所有抽调人员在河东片区查处的交通违法使用冷水滩交警大队的法律文书，在河西片区查处的交通违法行为使用凤凰园交警大队的法律文书，并由两个交警大队及时进行录入审核。支队将对北四县各大队抽调人员战果进行考核排名，统计方式以各自参与片区查纠数为战果（冷水滩、凤凰园大队负责按片区进行统计），总分为100分，按照酒醉驾10分、行人违法10分、非机动车违法10分、违法停车10分、摩托车/电动车不戴头盔违法10分、“三车”（公交车、出租车、工程运输车）整治10分、货车非法改拼装10分、涉牌涉证10分、违法载人10分、其他各类交通违法10分十类交通违法进行排名，每项查处数绝对数第一名计满分，每下降一个名次递减5%，以此类推，十项累加为最后综合成绩。

2021年4月19日