永州市冷水滩区应急管理局2024年行政执法工作报告

一、2024年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况。

2024年，共实施行政执法行为647件次。其中，行政许可（含行政许可初审）138件次，行政处罚87件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查422件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。

行政许可（含行政许可初审）申请138件次，受理138件次，准许许可138件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案87件，结案87件，结案率100%。罚没金额12.51万元。首违不罚2件，轻罚85件，分别占结案总数的2.29%和97.7%。经过听证程序0件。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况。

2024年度，区应急局聚焦全面提升行政执法人员能力素质，成效显著。一是培训提能。开展区应急管理综合行政执法培训工作，明确案件卷宗制作规范、执法检查实务及案例分析等高质量培训内容，以集体学习、专题辅导等方式开展培训，传导压力。二是实战练兵。开展安全生产行政执法技能比武活动，设置了行政执法知识竞赛、案卷质量现场评查和执法文书现场模拟制作等三个环节，模拟复杂执法场景，让执法人员在实践中锻炼调查取证、应急处理能力。同时，在日常执法中实施“老带新”跟班学习，传承经验，提升新手实操水平。三是监督促效。建立严格案卷评查机制，每月定期开展行政执法案卷评查工作，对不达标的行政执法案卷督促整改，对优秀的行政执法案卷组织执法人员共同学习，形成比学赶超氛围。经系列举措，执法人员能力素质显著提升，执法规范性、精准性增强，为安全生产与应急管理筑牢基础。

（三）行政执法制度落实情况。

行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，如：公示行政许可138件，行政处罚85件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可138件，行政处罚85件。其中有音像记录的85件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有7项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员2名，其中取得法律职业资格0人。2024年共有17件案件经法制审核，通过17件，不予通过0件。

（四）严格规范公正文明执法落实情况。

一是整治行政执法突出问题有关情况。我局高度重视行政执法领域突出问题专项整治工作，紧盯专项行动提出的七个方面重点问题，结合我局工作实际，深入检视，认真查摆本部门行政执法突出问题。通过内部主动对照查、自上而下逐级查、接受群众监督查、重点问题深入查等督察检查方式，全面摸清问题底数，全方位开展问题排查，列出问题清单，建立整改台账，制定有针对性整改工作方案，做到边查边改、即知即改、立行立改，确保专项整治工作落地见效。二是建立健全行政执法标准规范有关情况。落实“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，不予行政处罚2件、减轻0件或者从轻行政处罚85件，共87户市场主体。行政执法装备配备和执法基础设施建设有关情况。行政执法装备配备情况。我局配备笔记本电脑3台、便携式打印机3台、移动执法终端6台、执法记录仪5台、激光测距仪2台、粉尘浓度检测仪等其他执法装备若干。三是行政执法工作机制有关情况。依法健全以信用为基础的新型执法机制，规范涉企行政检查，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等的特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管情况。对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，深入推进跨部门综合监管情况。全面推广涉企执法检查扫码留痕管理、“综合查一次”等措施，进一步规范涉企行政执法情况。2024年共制定并开展“双随机、一公开"执法监管计划10次，其中部门内专项计划5次、跨部门联合计划5次。共抽取执法人员30人/次、抽取的检查对象数118家/次、录入并公示检查结果数118家/次、检查结果录入及公示率达到100%。

二、行政执法存在的主要问题

本年度应急管理行政执法工作虽有成效，但问题也不容忽视。

一是专业人才短缺，涉及危化品、矿山等复杂领域，知识储备足、经验丰富的执法人员占比低，面对专业性强的隐患难精准识别、处置。

二是自由裁量权运用模糊，处罚尺度不一，易引发企业质疑，损害执法公信力。

三是部门协同弱，与其他行政执法部门联动少，信息共享不畅，在跨部门联合执法时，协调困难、合力不足，降低执法效能。

三、2025年行政执法工作计划及举措

下一步，我局将持续开展执法规范化建设，着力解决行政执法中存在的突出问题，并做好以下几个方面的工作。

一是进一步加强行政执法法律法规的学习。邀请法律专家、法律顾问开展培训教学，切实提高执法人员的执法水平和实践能力。二是进一步强化行政执法工作的规范性。严格按照“三项制度”的要求对行政执法信息进行事前公开、事中公示和事后公示，并对重大行政执法事项严格审核，确保行政执法行为和结果的规范化。三是进一步建立健全常态化的监管机制。根据行政执法相关法律法规及上级文件精神要求，结合部门职能职责，及时完善相关行政执法监管机制。定期对全局行政执法案卷开展查评工作，努力实现执法监管的常态化。

永州市冷水滩区应急管理局

2025年1月15日