2024年以来,区应急局在区委、区政府的坚强领导下,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,围绕法治政府建设工作要求,严格规范行政执法,强化权力制约监督,深入推进法治政府建设工作。现结合工作实际,将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）、深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

我局强化政治理论武装头脑，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续推进应急管理法治建设，提升全局干部职工学法守法用法的能力水平。始终将学习贯彻习近平法治思想作为一项长期任务，2024年以来专题学习习近平法治思想2次，学习其他党内法规、国家法律等10余次，做到常学常新、学思践悟，不断提升应急管理系统干部运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险的能力，持续推进应急管理事业蓬勃发展。

（二）、依法全面履行工作职能

1、制定年度执法检查计划，依法开展行政执法检查。为规范和加强行政执法检查行为，防止随意检查、执法扰民扰企,根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《安全生产年度监督检查计划编制办法》，以及市、区有关规定制定并实施年度安全生产监督检查计划。2024年以来，我局严格按照区人民政府审核批复的年度安全生产监管执法。2024年共开展执法检查422次，立案调查87起、行政处罚87起，罚没金额12.51万元。首违不罚2件，轻罚85件，分别占结案总数的2.29%和97.7%。

2、全面排查消除重大事故隐患。充分发挥区安委办综合监管职能，通过督办交办、督查通报、警示建议、重点约谈等工作机制，定期调度各乡镇街道、各有关部门排查整治进展情况及时协调解决突出问题。2024年以来共排查隐患1892项，完成整改1892 项，整改率100%。。

3、强化企业主体责任落实。深入开展危险化学品、非煤矿山、工贸、烟花爆竹等重点行业领域安全生产专项检查，全面排查治理安全隐患，严厉打击各类违法违规行为，充分发挥典型案例作用，加强事故警示教育，将安全生产的压力要求传导到企业生产各个领域、所有员工、每个生产环节。

(三)加强行政权力运行监督和制约。

1、加强执法人员资格管理。规范行政执法行为，完成2024年行政执法资格审核发证工作，确保执法岗位人员持证率达到100%，严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度。

2、全面落实行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度。自觉接受监督，推进政务公开，促进权力规范透明运行。2024年以来，公开部门动态37条、通知公告55件，公示行政许可138件、行政处罚87件、行政检查422件。二是落实行政执法全过程记录制度。在执法过程中，通过文字或视音频等记录方式，对行政检查、调查取证、送达执行等行政执法过程进行跟踪记录。三是落实重大执法决定法制审核制度。我局作出重大执法决定案件均通过法制审核，并出具法制审核意见，实现重大执法决定法制审核率达到100%；不定期邀请法律顾问来我局参加有关行政处罚案件的研讨，对我局行政处罚工作提出宝贵建议。

3、健全合法性审查机制。聘请湖南济人律师事务所冯祥武律师作为法律顾问，解决应急管理工作中法律咨询、法制宣传、教育培训、复议、诉讼、仲裁及法制建设、重大纠纷处理等问题,借助法律顾问的专业知识,充分发挥法律顾问的作用,为应急管理工作提供参谋助手作用,不断完善提高我局行政执法工作水平。

（四）规范行政行为、优化营商环境

一是对行政审批事项进行梳理、核准，建立本单位行政审批许可工作内部审批流程、档案管理等相关工作制度。二是严格按照办事指南审查申请材料，对不符合要求不予上报或批准，并告知企业，对符合要求的按照有关程序进行现场核查合格后进行报送或批准，实现群众和企业申请办理行政许可实现“最多跑一次”。2024年,共计颁发烟花爆竹零售经营店(点)许可证138家,并常态化开展日常安全监管。三是编制权责清单、监管清单、准入清单、负面清单等，让权力在阳光下运行。四是规范安全生产行政执法行为。建立健全安全生产跨部门联合执法、上下联动执法和执法案件移送机制，规范安全生产行政执法行为。推行“双随机、一公开"监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，提升监管的公平性、规范性和有效性。2024年共制定并开展“双随机、一公开"执法监管计划10次，其中部门内专项计划5次、跨部门联合计划5次。共抽取执法人员30人/次、抽取的检查对象数123家/次、录入并公示检查结果数123家/次、检查结果录入及公示率达到100%。

二、2024年度推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）法治机构建设亟待强化。当前，法治工作量增加，但专业人才短缺问题突出，难以应对繁复的法律事务，同时也难以满足日益增长的法律咨询、法律培训等法律服务要求。

（二）执法人员能力有待提升。近年来应急管理行政执法领域的法律法规有所修改，但由于任务繁重，部分执法人员对新理念和要求的学习不够深入，其法治意识、能力和执法程序规范化程度仍需提高。

（三）普法工作效果不佳，需持续改进。生产经营单位对安全生产相关法律及条例的学习和认知不足，普法宣传和培训活动大多落实到较大规模的企业，落实到安全隐患更深的“低小散”型企业较少，普法资源分配难以均衡。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

一是强化组织领导：成立法治建设领导小组，研究解决法治建设重大问题。将法治建设纳入部门年度工作计划，与应急管理工作同谋划、同部署、同推进。

二是加强法治学习：坚持带头学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实领导干部学法等制度，利用党委理论学习中心组集体学习会等，带头并推动全局干部职工学习习近平总书记重要论述和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。

三是规范决策程序：严格执行重大行政决策法定程序，坚持民主决策和“三重一大”集体研究。落实法律顾问制度，聘用律师担任局法律顾问，参与重要行政决策论证。推进政务公开，公示重要事项和行政处罚文书。

四是加强队伍建设：落实持证上岗制度，组织执法人员参加行政执法资格考试，做好执法制式服装和标志管理工作，加强执法队伍规范化建设。

五是规范执法行为：全面落实行政执法“三项制度”，规范开展安全生产执法检查，科学制定安全生产监督检查计划，依法依规开展行政处罚工作。

六是加强普法宣传：积极开展法治宣传教育活动，结合“安全生产月”“防灾减灾日”“宪法宣传周”等节点，通过多种形式向企业和群众宣传应急管理相关法律法规和安全知识。

四、2025年推进法治政府建设工作安排

（一）加快推进法治政府建设创新。紧扣“法治政府建设”核心，立足本职、突出创新，不断提升依法行政的水平和能力，着力推进应急管理法治建设迈上新台阶。

（二）持续深化行政执法规范化建设。坚持学好用好应急管理法律知识，在严格规范执法中不断提升业务能力，守好守牢安全风险防范底线，加强应急管理执法队伍建设，提高依法行政、依法服务决策的水平，持续推进应急管理行政执法规范化、标准化。

（三）扎实开展应急管理法治宣传教育。探索应急管理普法宣传新形式，借助趣味性强、参与度广、传播性快、覆盖面宽的新媒体手段，大力提升应急普法质效，持续营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。