2022年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》精神，认真履行职责，扎实开展法制宣传教育，着力推进城市管理执法和依法行政工作，现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

我局根据自身实际，研究制定落实措施，确保学习宣传贯彻高效完成。利用线上线下多种方式开展学习宣传贯彻党的二十大精神，通过党组理论学习中心组专题学习、“三会一课”、学习强国线上学习等方式开展，形成全局上下深入学习贯彻党的二十大精神良好氛围。切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和党的二十大精神上来，以党的二十大精神指导工作实践，深入到城市管理各项工作中，使城市管理体系更加完善、环境卫生更加洁净、街面秩序更加有序、综合执法更加高效。

二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

在过去的一年，我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带领局全体职工扎实推进法治建设工作。一是带领局全体职工学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。二是为加强推进法治建设工作，严格落实依法行政，我局成立了以局长任组长，各副局长任副组长，各中队、科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。三是多次听取分管领导及职能科室推进依法行政工作汇报，召开班子扩大会议，研究解决涉及城市管理领域的法治建设重大问题和困难，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

三、贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《湖南省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》的情况，以及落实省、市、区2022年全面依法治省(市、县)工作要点、法治政府建设工作要点的相关情况

（一）加强法治政府建设组织领导。成立了由局领导任组长的法治政府建设领导小组，形成一把手总负责、分管领导主要抓、业务科室具体抓、全局干部职工积极参与的工作格局。局党组理论学习中心组坚持常态化进行学法，领导班子成员每次党组会议集中学习新颁布、新修订和常用的法律法规规章，已先后集体学习了习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规规章。

（二）推进行政决策科学化民主化合法化。一是严格执行重大行政决策法定程序，涉及重大执法决定、重大行政处罚等问题，均由局班子集体研究讨论决定。二是落实律师顾问制度，聘请了1名弘一（永州）律师事务所的律师作为局法律顾问，对城市管理和执法工作中遇到的问题提供法律咨询和服务，不断提高依法行政、依法办事水平。2022年，我局开展重大行政执法决定法制审核案件5宗。

（三）严格规范公正文明执法。一是制定完善了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的行政执法“三项制度”，细化和公开权力清单、行政执法清单、行政处罚裁量基准等事项，严守行政执法法律法规规定。二是配备执法记录仪、摄像机等影像设备，落实执法全过程记录，实现全过程留痕和可追溯管理。三是规范执法文书。实行统一的行政执法文书格式，建立健全执法案卷档案管理制度，实行一案一卷，不定期对已办结执法案卷进行自查，对存在的问题及时修改完善。四是强化行政执法人员资格管理。建立了行政执法人员名录及信息库，及时更新调离人员数据。

（四）依法办理行政审批事项。依法依规严格办理城市建筑垃圾处置核准和临时占用城市道路等行政审批事项，加强事中事后监管。2022年，我局共受理行政许可(符合申请条件)405宗。

（五）加大重点领域监督执法力度。一是深入开展市容环境秩序整治。以流动巡查、定点值守和部门联合执法等方式，加强县城区主次干道管理，依法、及时处理占道经营、乱堆乱放、乱拉乱挂等城市“六乱”行为。二是深入开展违法建设治理。加强与街道办事处、自然资源和规划等部门沟通联系，依法治理违法建设问题。三是加强露天焚烧管控。将露天焚烧纳入重点工作，围绕重点区域、重点季节、重点时段,加强日常巡查,做到发现一起、处理一起。2022年，我局依法作出一般程序的行政处罚案件共10宗。

（六）加强行政应诉工作。健全行政机关负责人出庭应诉制度，认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，依照法定程序认真做好行政复议、行政应诉工作，及时有效化解行政纠纷和社会矛盾纠纷。2022年，我局行政应诉案件共6宗。

（七）强化普法宣传引导。围绕城市管理中心工作，通过横幅标语、LED滚动播放宣传、进企业、进广场等多种方式，深入开展城市市容环境卫生、违法建设等方面法律知识宣传活动，大力营造尊法、学法、守法、用法的良好社会法治氛围。2022年共开展宣传活动5次，发放各类宣传资料1000多份。

四、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因、下一年度推进法治政府建设的主要计划

2022年，我局认真推进法治政府建设工作，根据法治建设任务的要求，结合城市管理工作实际，积极推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务，不断完善依法行政、高效服务机制，加强协调监督，努力提升法治服务水平，较好地推动了我局各项城市管理事业的发展，取得了良好的工作成效。但是对比目标要求还有些距离，主要表现为：一是执法力量较弱。随着城市管理执法体制改革，划转到我局的职能增多、执法范围更广，但行政执法人员总数基本上未增加，难以满足日常行政执法工作需要。二是城管执法人员综合素质还有待于进一步提高。全局共有干部职工331人，具有大学文化和法律专业的干部职工人员较少，面对新增的住建领域日常行政执法工作，难以全面展开，在大型整治活动中力量明显薄弱，难以满足目前现代化城市管理的需要，执法人员整体素质需要提高。

下一年度，我局将继续按照省、市、县关于法治政府建设相关工作部署和要求，进一步推进法治政府建设工作。　一是继续抓好学习，加强法律培训。定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个过得硬;进一步引入人才竞争机制，充实城管队伍，加强城管力量，切实提高城市管理工作水平。围绕执法难点痛点，组织执法人员集中培训法律法规和执法业务，切实提升执法办案质量。二是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，严把重大案件质量关，坚持重大案件集体讨论决定，推动从严从实落实亮证执法制度、执法全过程音像记录、执法信息公示等要求。进一步规范执法办案程序，细化量化办案程序、自由裁量等工作。三是全面加强依法行政，提升人民群众满意度。面对城管社会评价低、处在舆论风口浪尖的现状，我局狠抓自身和执法队伍的素质提升。全局自上而下一律做到着制服上岗，日常管理中实现亮证执法，劝导为先。同时，加强城市管理法律法规的普法宣传，实现执法理念由管理向服务的转变。四是深入开展普法教育工作。深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，持续开展普法宣传活动，通过送法进社区、企业、校园和开展政策咨询日等手段，大力宣传城市管理相关法律法规，营造良好的法治氛围。

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