2023年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中央依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》（中法委发〔2022〕5号）文件要求，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，不断提高全局干部职工思想政治素质、法律素养和业务工作能力，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

（一）认真学习习近平法治思想学习宣传工作。坚持内部学习和对外普法齐抓共管，坚持法治学习和专项学习齐头并进，持续加强习近平法治思想学习，特别是把行政执法方面的法律法规纳入单位主要学习课程之中。用习近平法治思想武装头脑，推动工作，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。使每位干部职工积累法治意识，树牢法治观念，增强了干部职工整体的法治意识，推动全局更加自觉地用习近平法治思想指导解决实际问题。

（二）严格依法行政规范行政权力的运行。一是严格执行民主集中制，贯彻落实“三重一大”议事决策制度、领导班子议事规则、集体决策等相关规章制度，凡涉及“三重一大”事项都召开班子会议研究决定。二是严格落实“三项”制度，在门户网站全面、及时行政执法事前事中事后公示信息；积极推行执法人员持证上岗、持证执法。三是聘请律师为常年法律顾问，参与单位决策论证、规范性文件草拟、行政复议及行政诉讼、重大具体行政行为审查、对外签订合同协议等文本审查等各类涉法、涉诉事务。四是重视行政应诉工作，积极配合有关审判活动，努力提高行政机关负责人出庭应诉率，维护法律的权威性和政策的严肃性。五是大力优化营商环境，依法依规开辟绿色通道，通过有目标地优化审批环节，窗口审批速度大幅提高，服务流程更加便捷化。

（三）强化普法教育营造平安法治的氛围。一是加强重要时间节点的宣传力度，通过设置宣传展板、现场解答、发放宣传资料等形式，向广大群众宣讲法律法规知识；主要宣传了《中华人民共和国宪法》、《城镇燃气管理条例》、《湖南省城市综合管理条例》、《永州市城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规。二是利用局官方网站公示各类“典型案例”，警示广大人民群众知法、守法，同时也提升执法人员运用法治思维、法律手段解决工作中热难点问题的水平、能力。三是认真组织学习培训，今年共开展行政执法培训307人次；参加市城管部门组织执法培训6人次；开展专项执法培训（城镇燃气管理）1次，参训人员25人次；四是组织全体干部职工全省国家工作人员网上学法考法，网上学法课时达标率100%，应考人员参考率100%，合格率100%。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局法治政府建设工作取得一定的成绩，但也存在不足，主要表现为：一是城管执法人员综合素质还有待于进一步提高。全局共有干部职工322人，年轻且具有大学文化的人员较少，在日常执法工作中难以全面展开，在大型整治活动中力量明显薄弱，难以满足目前现代化城市管理的需要，执法人员整体素质需要提高。二是专业执法力量不足。生态环境和住房城乡建设领域行使行政执法权的专业性强，我局无相关专业人员，也无法律专业人员，存在“门外汉担当排头兵”的情况，无专业知识容易导致对违法违规问题的判别、相关法律法规的适用、整改措施落实的效果和行政处罚裁量的尺度等方面把握不准。三是执法经费难以保障。随着城管执法项目、范围不断增加，但工作经费未同步增长，执法队员“白+黑”“5+2”“8+X”成了常态，而且无执法补贴、无加班补贴，很多队员家属难以理解，甚至造成家庭矛盾和婚姻危机，加上现如今非税收入已基本为零，日常执法经费严重不足，工作开展难以为继，特别是执法矛盾纠纷处理时各项赔偿很难到位，其它如控违拆违、拆除破旧重大安全隐患广告、禁燃宣传、重大联合执法、环保（如噪音、油烟污染）方面等，目前均没有专项经费。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

2023年以来，我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带领局全体职工扎实推进法治建设工作。一是自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行中央、省、市和区委区政府的决策部署。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时研究解决城市管理系统法治建设中的重大问题，切实履行推进法治建设第一责任人职责。二是始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头营造良好学法氛围。将法治教育学习作为常态化工作持续推进，通过组织召开党组（扩大）会议、党组理论学习中心组会议、参加专题培训和个人自学等多种方式，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要指示批示、重要论述，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终把抓好业务知识学习，努力提高履职能力作为首要任务，加强干部群众爱国主义教育，努力提高干部职工法律意识和国家安全意识，切实增强履职能力和水平。三是高度重视和督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。坚持依法行政，从严治政，进一步加强党风廉政建设。全年召开多次党组会部署法治政府建设工作、普法工作、信访工作等，将习近平法治思想贯穿到城市管理法治工作全过程，坚决执行中央全面依法治国各项决策部署，认真落实区委全面依法治区工作重点。　

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，区城管执法局将坚持以习近平法治思想为指导，持续深入学习贯彻落实党的二十大关于全面依法治国工作部署，严格按照区委区政府的部署要求，扎实推进法治政府建设工作。一是加强理论学习，不断增强法治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央全面依法治国要求，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉学法用法守法，做到依法行政。二是加强法治培训，着力提升队伍素质。我局将立足于实际，制定年度培训计划和目标任务，加大对基层骨干和一线执法力量的培训力度，并且鼓励干部职工参加法律职业资格考试。同时，认真执行违法责任追究制度，对有过错的执法人员要严格追究责任，做到内强素质、外树形象。三是加强依法行政，提升人民群众满意度。面对城管社会评价低、处在舆论风口浪尖的现状，我局狠抓执法队伍的素质提升，做到人性化执法、规范化执法、智慧执法、温情执法，实现执法理念由管理向服务的转变。

永州市冷水滩区城市管理和综合执法局

2024年1月25日