根据区委统一部署，2023年9月22日至12月15日，区委第三巡察组对蔡市镇党委进行了巡察。2024年2月25日，区委第三巡察组向蔡市镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不够深入

整改情况：一是领导干部带头反复学，将学习宣传党的二十大精神列入理论学习中心组内容；二是干部群众集中学，通过组织好农村、社区基层党员干部群众集中学习，并利用村村响、宣传栏等进行广泛宣传全会精神；三是营造氛围引导学，利用公益广告牌、电子显示屏等宣传载体，在镇辖区内做好社会宣传。四是建立《蔡市镇网格员主要工作内容和制度》，做到了各项落后数据录入率达到全区平均水平。

二、开展恢复耕地、“非农化”“非粮化”整治工作滞后

整改情况：一是我镇2023年度恢复耕地工作任务，已满足年度国土变更调查耕地入库要求，并拍照举证。在2024年5月13日前，已全部达标省厅通过；二是2023年2处“非农化”图斑，其中一处图斑未能及时整改到位原因是播种季节已过，在12月份期间种植了油菜，后被冰冻天气把油菜冻坏未能达到举证要求，后承诺在2024年5月30日前落实耕种并拍照举证。今年种植了水稻，于7月18日，技术单位人员现场举证已全通过。

三、推进乡村振兴战略不够有力

整改情况：一是通过召开村集体经济发展专题党委会议，成立工作领导小组，明确了任务和责任；二是指导各村因地制宜制定发展村级集体经济“一村一策”的举措；三是引进优质产品落户蔡市镇，如2024年新增冷水滩区蔡市镇邓家铺村游客接待中心屋顶分布式光伏电站建设项目，已于6月28日并网发电，村集体经济收入增加；零东圩村股份经济合作社与脆蜜果业开发有限公司达成合作协议，今年挂果量达20万斤；四是加强老旧村委会的利用，增加村集体经济收入。如老旧村委会开发屋顶光伏等项目。五是召开改厕培训会议，明确改厕摸排要求，组织农业组组员和驻村干部到各村对2013年以来实施的改厕农户进行了一次全面复查。做到农村户厕摸排完成达到100%全覆盖，针对发现的问题及时整改到位；六是组织镇村干部各一人组成工作组，划片包干对全镇各村户厕进行问题现场摸底排查。通过进村入户、实地核查、走访群众等方式进行全面排查，做到不漏一个问题厕所，划清工作职责，坚持“谁排查谁签字谁负责”的工作原则，保障了所有问题全面排查到位；七是制作到户整改问题清单，落实整改责任人，明确整改时间，精准施策，一户一策落实问题整改，同步制作工作台账，落实整改标准、整改责任人、整改时限，采取挂图作战、对账销号，严格整改质量标准；镇成立改厕问题整改验收工作领导小组，具体负责整改验收工作；先由村对改厕问题整改后的质量进行达标验收，然后镇再组织专人进行统一复验；改厕整改问题验收采取对照问题清单逐个问题进行验收；八是常态化开展农村户厕摸排整改，及时发现问题，落实整改，健全长效管护机制，坚决杜绝在推进农村改厕工作时出现脱离实际、脱离群众的问题，美化乡村人居环境，切实提升人民群众的幸福感、获得感。

四、落实国家惠民政策有差距

整改情况：一是锚定目标任务。成立镇工作领导小组，制定工作方案及考核办法，采取由镇、村包村包组，党员组长包户的模式；二是创新宣传方法。通过发布宣传短视频、微信群、运用“村村响”广播等多种方式开展宣传，特别是利用乡村夜话深入全镇12个村（社区）现场集中为村民面对面宣讲政策，帮助群众解疑释惑，动员群众积极参保及每年一次的养老保险认证告知；三是优化服务水平。提供个性化代缴服务，针对老、弱、病、残及行动不便和不会使用智能手机的群众，开展上门征缴服务、上门拍照认证；针对常年在外务工人员，以“线上+线下”双重参保缴费方式、通过智慧人社认证拍照认证方式；打通群众参保缴费、养老每年一次拍照认证“最后一公里”；四是严格督导问效。在集中缴费关键时间节点，实行挂图作战，倒排工期，实行每天一调度，每天一通报的方式，推进医保征缴工作。在每年集中拍照认证阶段通过村级微信网格群统一发出认证名单，通知村民及时到村委会、镇政府拍照认证推进养老资格认证及时 建议修改为 。五是制定蔡市镇危房改造工作重点，重点抓好六类对象存量、严格落实三审核、三公示申请程序、严格按照建设标准及要求、加强技术支持指导服务和考核督办、竣工验收管理、严格做好资金拨付条件审核，并对相关人员进行了重点业务培训，确保后续工作扎实有序推进。

五、防范重大风险意识不够强

整改情况：一是党委组织专题学习会，认真学习习近平总书记关于宣传思想工作、意识形态工作重要论述和《党委（党组）落实意识形态工作责任制实施办法》，全面提高政治站位，增强做好这项工作的自觉性和主动性；二是紧紧围绕“意识形态工作是党内一项极端重要的工作”这一原则开展工作，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，切实做到“四个纳入”和“四个一同”，将意识形态工作与党风廉政建设责任制、党建工作制考核、绩效考核和干部执行力考核及年度考核相结合，严格按制度办事，规范干部职工个人行为，牢牢掌握本单位意识形态工作主动权；三是组织对基层商会人员摸底摸排，尽快成立基层商会；四是严格落实发文“三审制”，对相关材料加密标识。五是制定蔡市镇日常管理制度，包括干部职工考勤、住镇值班、请销假、财务管理、公务卡管理、招待管理、车辆管理、卫生及厉行节约管理、镇机关作风建设、镇档案管理、会议记录管理、文件发文管理等十二项日常管理制度；六是制定发文“三审三校”制度，规定单位发文和媒体信息发布的审核标准、校对标准、具体流程和要求等；七是制定蔡市镇保密工作责任制和日常管理制度，配备了保密人员，定期开展保密宣传、培训和检查。党政办严格落实和执行规章制度，并组织工作人员认真学习相关工作流程及工作规定，进一步提高工作效率，提升整体工作质量，改善工作作风。八是强化案件录入时效性，明确两个工作人员专录，确保案件录取准确、及时，杜绝不录取或者录入慢的情况再次出现。

六、为民服务意识树得不牢

整改情况：一是要求各村对农业基础设施进行实地摸排，将实际使用情况建立工作台账，针对垮塌、破损轻微的设施在我镇指导下进行修缮，针对垮塌、破损严重，修缮难度大的设施及时上报对接上级单位，争取上级单位的支持。1.岐山头灌溉渠道通过争取移民项目资金，现已维修完毕，没有影响春耕生产。2.对于沙坪里渠道，农业农村局已对该项目进行立项，目前正在走项目流程，等待施工中。3.小吉塘水库维修现已成功申报新建中型灌区工程领域项目，已部分完工。二是对能立即修缮的设施立即开展维修工作，对于已建好但因未验收付款的设施，我镇积极对接上级单位，确定验收时间，争取早日交付使用。三是要求各村严格落实四议两公开，在项目落地前由各村组织村民小组会议或村民代表大会，确保每一个项目的建设都有群众参与和监督。1.太洲村五组到平头坝水渠，已成功申请重点中小河流防洪治理领域项目，900米水渠防漏问题村里于2024年4月份已经完工。2.巴洲滩社区饼子塘水渠，已与区国土局对接沟通，完工时间等国土局研究。3.老埠头村九牛岭机耕道及水渠，已与市国土局对接沟通中，具体完工时间国土局正在研究。四是针对群众呼声强烈，但我镇难以解决的问题，我镇实地调查，积极向上级部门对接，争取项目按轻重缓急逐步解决。

七、农村集体“三资”管理不到位

整改情况：一是加强资产管理。健全完善“三资”管理制度，制定规范台账式样，要求各村形成台账式管理，专人负责，蔡市镇镇财政所和农业服务中心积极对接，摸清了近几年拨入各级财政资金底数，核实了经营性资产、非经营性资产的底数，摸清了债权总额和债务总额，同时加强监管，不定期检查台账建立及更新情况；二是严肃资产处置程序。认真管理固定资产，确定保管人，制定出入库凭据。确立资产处置办法，明确农村集体资产处置方式，做到有章可循，用制度规范行为；三是落实资产维护工作。要求各村针对各类资产专人专管，建立农村集体资产维护监管机制，严格落实责任追究制度，杜绝因维护不到位而导致资产损毁流失的情况发生。

八、财务制度执行不到位，财务管理存在漏洞

整改情况：一是制订往来账清理计划，报上级财政部门审核和镇党委政府批准，已分批分类逐步清理;二是已经补齐报账发票附件;三是镇财政所在村级报账审核中严格把关，针对项目资金严格按照《冷水滩区村级财务管理办法》执行报账制度，村干部不得承包村级工程项目，特别是项目报账中会议记录不全或者项目实施时间与会议时间不相符的一律不予报账将进一步加强财务人员的业务能力，确保财政资金安全；四是建章立制，加强了财务人员业务培训，规范今后的报账程序。对所有票据经出纳、会计、财政所长三人联审，对不符合的票据立即退回给本人，补齐相关手续后再予审核报销；五是镇纪委加强监督，发现一起通报一起处理一起。

九、侵害群众利益的问题仍有发生

整改情况：一是镇纪委加强监督，发现一起通报一起处理一起；二是镇纪委进一步规范农村基层干部廉洁从政行为，完善乡镇干部廉政谈话、廉政承诺、述职述廉等制度；三是进一步规范站所负责人管理，定期召开廉洁提醒谈话。

十、党委履行党建工作主体责任不够到位

整改情况：一是制定详细的党建基础工作指导手册，如“三会一课”“民主评议党员”“党务公开制度”等相关工作指导；二是每季度到各党支部开展一次深入实地调研，现场发现的问题16个并指导解决；三是制定领导联系制度，压实联村领导的党建指导责任。四是组织各村村干部集中学习《冷水滩区村级财务管理办法》及进行“四议两公开”工作的流程系统化培训，做到会议记录详细具体；五是对低保对象、危改对象等困难群体镇党委下派工作组开展专项指导，并入户核查。

十一、选人用人和干部队伍建设不规范

整改情况：一是完善考核标准，对村（社区）干部进一步细化和明确干部考核的各项指标；二是严格执行考核村干部的各个环节，做到公正、公开。

十二、发展党员审查把关不严

整改情况：一是组织全镇12个村（社区）党务工作者深入学习《中国共产党发展党员工作细则》以及发展党员工作的相关规定和要求，强化党务工作者的责任意识和担当精神；二是2024年6月开展全镇党务工作者专题培训，提升业务水平和工作能力；三是镇统一规范审查流程，明确各环节的责任和标准；四是镇党建室加强对入党材料的审核，确保内容真实、完整；五是镇党委强化考察工作，对新发展党员做到了深入考察入党申请人的政治表现、道德品质和现实表现，通过找党员、群众、村干部详细了解情况，进行综合评判。

十三、党员干部教育管理不到位

整改情况：一是镇党委书记召开廉政党课2次，不断提升党员领导干部廉政意识；二是镇纪委进一步规范农村基层干部廉洁从政行为，完善乡镇干部廉政谈话、廉政承诺、述职述廉等制度，并通过党委会、职工大会等方式通报典型案例，督促党员干部加强自查自纠，加强自我警示教育；三是镇纪委联合镇组织部组织镇干部观看了2023年冷水滩区正风反腐警示片《贪欲之害》、组织镇村干部学习了《中国共产党纪律处分条例》；四是党政领导班子严格落实“一岗双责”制度，合理运用“四种形态”的第一种形态；五是结合每月的主题党日，开展党性教育和理想信念教育，提高党员干部的政治觉悟；六是依托党纪学习教育，组织党员干部每月学习《中国共产党纪律处分条例》，收到廉政教育片；七是结合周例会，组织党员上台讲红色故事或分享身边先进典型事迹，提升党员干部道德品质和凝聚力。

十四、执行财务制度不规范

整改情况：一是对全镇所有的村级收入需在规定时限内缴入村级账户，任何款项不得留存在个人账户，否则严格按照《冷水滩区村级财务管理办法》严肃追责;二是资金报账涉及单位的款项需划入对方对公账户，不得转入个人账户，否则按财务管理办法追究业务人员及经办人员的责任;三是所有项目资金报账只能划入承建方账户，不得转入村干部个人账户，否则按财务管理办法追究业务人员及经办人员的责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746—8717078；电子邮箱caishi8717078@163.com。

                           中共蔡市镇党委

                           2024年8月20日