近年来，蔡市镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，务实推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落地落实，法治政府建设取得新进展，先后被评为全国市域社会治理现代化试点乡镇、湖南省法治政府建设示范乡镇、全市平安建设工作先进乡镇、全区平安建设（综治）工作先进乡镇、全市信访工作示范乡镇、“永州市平安乡镇”、湖南省抓党建促乡村振兴示范乡镇等。现将我镇2024年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）筑牢法治根基，强化组织引领。建立健全法治建设工作领导机制，成立了镇委全面依法治镇委员会及办公室，加强组织领导，形成“党委统一领导，党政齐抓共管”的工作格局。坚持将法治建设摆在工作全局的重要位置，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党政主要负责同志扛稳抓牢“第一责任人”职责，定期召开党政领导会议专题研究部署法治工作15次。在这些会议上，针对不同阶段的法治建设重点任务展开深入讨论。例如，为有序推进土地延包工作，召开专题会议对农村土地延包纠纷问题进行研究梳理，制定出一套行之有效的解决方案，由镇司法所、农业农村服务中心等部门的专业人员深入各村开展调解工作。经过调解小组的不懈努力，成功化解了18起土地纠纷，调解成功率高达90%，全镇土地延包工作如期有序推进。

（二）完善制度体系，规范行政流程。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范执法流程，提高执法透明度。进一步规范行政执法队伍建设，规范执法行为，提升执法水平，严格落实行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗等制度，现有16名人员持有行政执法资格证。此外，持续完善服务大厅管理办法，从制度和日常管理上杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生，不断强化服务大厅工作纪律，提升服务质量。建立健全了法律顾问制度，镇级和12个村（社区）均聘请了1名法律顾问，通过法律顾问参与重大项目的前期论证、合同签订合法性的法律指导以及涉及群众矛盾纠纷处理过程中的法律咨询、援助和引导正确走司法途径处理问题等，越来越多的群众处理矛盾方式方法由信“访”转为信“法”，同时，进一步完善了项目建设、财务制度等各项机关内部管理制度，并邀请镇司法所列席党委会参与决策，做到用制度管人、管事。

（三）创新宣传方式，营造法治氛围。通过举办法律讲座、发放宣传资料、利用村广播以及新媒体平台等多种方式，广泛宣传与群众生活密切相关的法律法规，各村设置一个专门的法治宣传栏，宣传栏内容由镇司法所定期更新，如民法典、土地管理法等，增强群众法治意识，并在邓家铺村率先打造了以法治内容为主题的阅览室。积极督促镇全体干部认真做好年度普法考试，全镇干部完成率和及格率均达到100%。全年各村（社区）法律顾问为群众提供咨询服务100余人次，开展民法典、国家安全、禁毒、扫黑除恶、防范电信网络诈骗、非法集资等精准普法活动15场次，现场发放宪法、民法典、人民调解法、劳动合同法、禁毒法、反电信网络诈骗法等宣传资料约6100余份，受教育约3500余人次。

（四）多元化解矛盾，维护社会和谐。建立健全了矛盾纠纷多元化解机制，发挥人民调解、行政调解、司法调解、政法五老（好邻居）调解的联动作用，及时有效处理各类矛盾纠纷，全年蔡市镇共受理各类矛盾纠纷106起，调解成功101起，成功率达95%，协议履行率100%。其中依托政法“五老”朱方贤、曾永星成功调解唐小平与唐书亮损害赔偿纠纷（详情：2024年初唐某平与唐某亮在老埠头村田埂发生争吵，导致唐某平摔倒田里致腰椎多次骨折，鉴定为轻伤，经政法“五老”调解后，唐某亮赔偿5000元，双方握手言和）。依托“好邻居”成功调解红卫村农业科技有限有限公司股权纠纷，涉及股权金额46余万元。我镇邓家铺村骆宝华年过古稀，即是一名村医又是村里的“好邻居”调解员，2024年10月11日央媒“近观枫桥”栏目专题采访骆宝华，弘扬他既治身病、又治心病、还治未病，几十年如一日，努力将邻里之间的问题在村里解决、在萌芽状态下化解的为民情怀。

（五）深化政务公开，保障民众权益。依托政务服务平台和政务公开栏，及时主动公开乡镇政务信息，包括财政预决算、重大项目建设、惠民政策等内容，方便群众查询和监督。持续深化“一件事、一次办”改革，推进窗口服务向数字化、便利化、信息化提升，为群众提供办事咨询、业务受理等全流程政务服务，所有公共服务事项全部按时办结。成功举办4场“屋场夜话”活动，针对村民在垃圾收费、移风易俗、医保收缴等履行推进法治建设疑惑，进行了耐心、细致的解答，有力地推动了这些工作在基层的顺利开展，切实增强了群众对相关政策的理解与支持。开展镇站（办）所2024年工作评议，对8个站（办）所的工作作风、服务效能、业务能力、政策落实等多个维度进行了全面细致的评价，督促其不断提升工作质量，更好地服务镇域经济社会发展与广大人民群众。扎实推进民生实事票决制，精准聚焦群众“急难愁盼”。通过民生实事票决制从我镇项目中票决出2025年重大项目3项，分别是巴洲滩-虾塘-太洲的出行道路的维修维护、通过村规民约推广垃圾处理收费制、小吉塘水库灌区渠道修缮。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足及原因

（一）法治队伍专业能力有待提升。部分执法人员法律专业知识储备不足，在执法过程中对一些复杂法律问题把握不够准确，需要进一步加强培训。

（二）法治宣传深度和广度不够。宣传方式虽然多样，但仍存在部分偏远村屯宣传覆盖不足的情况，且宣传内容对于一些专业性较强的法律解读还不够深入，群众理解存在难度。

（三）执法保障还需加强。在执法设备配备等方面存在缺口，一定程度上影响了执法的规范性和效率。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

（一）当好法治“引航者”，筑牢思想根基。带头讲党课，深入学习宣传习近平法治思想，持续推动广大干部群众深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，深刻领会习近平法治思想的科学性、真理性、开创性，进而深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，凝聚推进法治中国建设的磅礴力量。

（二）做好规划“设计师”，精细法治布局。切实履行法治政府建设领导责任，组织全面推进依法行政工作领导小组研究制定了《2024年蔡市镇依法行政工作计划》，明确各阶段的工作任务和工作重点，对全年依法行政工作任务细化部署，把有计划、有步骤、有重点地推进依法行政工作。在矛盾纠纷排查化解方面，建立了常态化排查机制，每周安排专人深入各村各社区进行地毯式排查，2024年，累计排查矛盾纠纷122起，成功发现并化解潜在矛盾纠纷85起，将矛盾苗头扼杀在萌芽状态；每月定期召开分析研判月例会，通过会议成功梳理出复杂疑难问题8个，并及时有效化解。

（三）成为决策“把关人”，保障科学民主。带头贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”事项决策实施办法，发扬民主，广泛听取意见，实行末位表态制度，充分采纳合理化建议，确保决策的科学性、民主性和合法性。为了进一步拓宽民主渠道，提升决策的科学性与民主性，蔡市镇创新举措，邀请人民代表、村干部列席重要会议。在2024年讨论镇里一项重大基础设施建设项目时，参会的22位人民代表和15位村干部积极建言献策，提出了12条建设性意见，其中有3条被最终采纳，有效优化了项目方案。此外，蔡市镇着力打造省全过程人民民主示范基地。通过整合资源、完善设施，该示范基地成为了展示民主实践的重要窗口。自建成以来，已接待周边乡镇参观学习8批次，共计300余人次，为传播民主理念、推广民主经验发挥了积极作用。

（四）勇当履职“实干家”，提升行政效能。全面深化行政审批制度改革，清理、精简行政审批事项，规范改进行政审批措施。依托蔡市镇便民服务大厅，开设司法、信访、民政、意见建议收集等11个服务窗口，实行一站办理、并联办理、限时办理、规范办理，提高行政效能。全年共行政整改违法用地图斑116个，完成市、区下达的违法治理建设任务。镇派出所、综合执法大队联合镇安监站进行道路安全、燃气、用电、用火等安全专项治理行动。全年累计行动65次，共210人次，对蔡市镇辖区内进行“地毯式”大排查，做到“不遗一户、不漏一点”，建立完整的安全专项治理台账，对已发现安全隐患问题全部落实整改。

（五）担当执法“护航员”，规范执法服务。大力支持派出所、司法所等行政执法机关依法公正文明执法。进一步规范行政执法队伍建设，规范执法行为，提升执法水平，严格落实行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗等制度，现有16名人员持有行政执法资格证。陆续开展了辅警、“好邻居”调解员、综合执法大队的法律培训，此外，持续完善服务大厅管理办法，从制度和日常管理上杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生，不断强化服务大厅工作纪律，提升服务质量。

（六）甘为服务“贴心人”，夯实法治保障。加强和规范村法律顾问工作，全面落实“一村（社区）一法律顾问”制度。蔡市镇12个行政村法律顾问覆盖率达100％，同时对各法律顾问落实经费保障措施。建设公共法律服务实体平台，加强与矛盾纠纷调处化解平台的衔接与融合，在所有村（社区）开展“法律明白人”培养工作。建立健全“一站式”矛盾纠纷调处化解平台，由党委主导，整合部门力量，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，为困难群众办理法律援助案件26件，调解矛盾纠纷106余件。严格按照相关规定，对社区矫正人员进行规范化管理。定期组织社区矫正人员参与各类教育学习活动，提升他们的法律意识和道德素养。同时，积极组织社区矫正人员参与砍青、垃圾清理、河道保洁等人居环境整治工作，助力美丽乡村建设，累计参与整治行动12次36人次，实现了社区矫正工作的教育矫正与社会服务功能的有机结合。

（七）争做普法“传播者”，营造法治氛围。严格落实机关“谁执法谁普法”责任制，强化“谁主管谁普法”责任，确保普法责任落实到位。全年各村（社区）法律顾问为群众提供咨询服务27人次，深入开展精准普法活动11场次，开展举办民法典、国家安全、禁毒、扫黑除恶、防范电信网络诈骗、非法集资、利剑护蕾等各项宣传活动共计29场次。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强队伍建设。定期组织法治培训和业务交流活动，邀请法律专家授课，鼓励执法人员参加法律职业资格考试等，提升整体专业素养。

（二）深化法治宣传。创新宣传形式，结合案例开展“送法上门”等活动，针对不同群体精准宣传，进一步扩大宣传覆盖面，提高宣传效果。

（三）强化执法保障。积极争取上级支持，配备完善必要的执法设备，同时优化执法工作机制，确保执法工作顺利开展。

总之，我们将持续发力，扎实推进乡镇法治政府建设工作，不断提高依法行政水平，为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。

中共蔡市镇委员会

蔡市镇人民政府

2025年1月17日