冷水滩片区党工委

冷水滩片区管委会

（2024年12月）

一、2024年工作总结

1、经济指标稳步增长。24年入园企业83家，完成工业总产值92.84亿元，增幅17.34%，园区完成规模工业增加值为24.6亿元，增幅21.2%，排全市前列；新增入统企业12家，排全市并列第三；工业固投45.51亿元，增速2.52%；技改投资为16.05亿元，增速27.03%。工业企业实缴税收2.25亿元；工业用电量36774、增速0.53%，全市排名第三；新引入投资5000万以上10个；新开工投资5000万元以上项目10个；新竣工投产投资5000万元以上的5个。

2、主导产业升级加速。已具备全部板块功能，不出园区可以生产小家电终端成品。电子信息板块：拥有达福鑫、经纬辉开、福星电子、福源光学等企业12家，形成了完整的显示屏产业生态圈；注塑板块：拥有京辉科技等企业8家，各类注塑设备600余台，全市前列；五金板块：拥有亿赛仑、曼吉电子等企业6家，各类数控设备1000余台，全市第一；扳金板块：拥有昱兴门业、博翔电器等企业5家，扳金、压铸、冲压、车床工艺齐全；后处理板块：拥有京辉科技、迈锐客等企业6家，真空镀膜、氧化处理技术成熟。2024年7月，园区的“冷水滩区厨房小家电产业集群”分别进入全省产业集群的培育名单。

3、招商引资成果显著。今年以来，先后在广东佛山、浙江宁波和欧盟的德国、瑞士、丹麦开展招商洽谈推进会，出席企业600多家，达成意向项目60多家，签约项目5家。今年可落户10家以上“一主一特”产业链企业。1-12月新引入投资5000万以上10个；新开工投资5000万元以上项目10个；新竣工投产投资5000万元以上的7个。

4、营商环境持续优化。园区秉持“为企业办实事”的服务宗旨，专门组建专班“帮代办”服务队伍，为企业从注册设立、招工用工、项目报批、企业落地、开工建设到投产中的水电气讯打造一条龙服务，企业只需一通电话，一则讯息，即可“小时办结”企业开办涉及的工商注册、公章刻制、项目备案等17余项登记和预约办理，关于水电气讯问题，帮代办队伍即刻上门服务，协调专业人士高效解决企业难题，让企业放心省心舒心。截止2024年12月底共收集到企业反映的各类问题277个，已解决269个，并开通为企业提供全天24小时上门服务，让企业放心，省心，开心。为有效保障企业用工需求，加快推进园区工业经济高质量发展，园区本地外地招工双管齐下。一方面本地招工采取设临时招聘点、召开现场会、下乡走访宣传、上街播放音频等方式吸引求职者。另一方面外地招工，园区管委会、区人社局组成招工专班，奔赴云南广西等地为企业招工。在今年“春风行动”中，接待面试群众5000余人，发放企业招聘资料10000余份。园区和区人社局常年为园区企业进行送工。截至目前，招聘到园区企业就业人员3000余人。同时，积极兑现企业优惠政策奖补资金。对企业提出的奖补申请进行初审，积极向区里相关部门报送。2024年以来，共为12家企业审理各类奖补资金809万元，正在积极协调财政局加快审批拨付流程。

5、土地处理有序推进。2024年以来，批而未供土地：已完成处置7宗、面积513.66亩；低效利用土地：完成处置15宗、面积1301.76亩；闲置土地：完成处置共11宗、面积385.08亩。

6、党建引领作用明显。2024年，片区党工委认真学习习近平总书记的成果，积极将学习成果转化为实践，深入开展党纪学习教育，原原本本学《中国共产党纪律处分条例》，坚持以上率下、层层带动，园区各部（室）负责人发挥的表率带头作用，推动党纪学习教育向全体党员覆盖。强化警示教育，运用违纪违规典型案例开展党纪学习教育，让党员干部划清纪律规矩红线底线，知道什么可为、什么不可为，习惯在监督和约束下工作生活。利用“一月一课一片一实践”主题党日活动作为载体，机关党支部组织全体党员前往双牌县阳明山红六军团纪念地，开展“追逐红色足迹 传承革命精神”重走长征路主题党日活动，体验红军长征的光荣历史，感悟长征精神。联合非公企业党支部前往贵州省遵义红色革命传统教育培训基地开展主题党日活动，旨在进一步激励党员，以史为鉴、缅怀先烈、珍视和平、面向未来，大力发扬斗争精神、增强斗争本领，做到敢于担当、积极作为。同时，党员志愿服务队积极参与湖塘社区环境整治、入户宣传等工作，在登革热疫情防控期间，党员志愿服务队更是冲锋在前，发挥了中流砥柱的作用。他们迅速响应党组织的号召，第一时间投身到防控工作的各个环节，用实际行动为居民筑起了一道抵御疫情的坚实防线。

二、存在的问题

1、招大引强没有突破。在招商政策变化和市场竞争加剧的背景下，当前招大引强工作面临较大压力，一些原定的招商项目未能按预期落地。一是前三季度引入投资5000万以上的项目10个，全年任务数30家，离完成目标相差甚远实际投资额度远低于合同约定的投资强度；外商直接投资项目少，劳动密集型项目居多，普遍存在科技含量低、拉动能力弱、产品附加值低。二是地方财政承受力有限，前三季度行业头部企业、生产型上市公司引入均未破零。

2、产业链条尚未形成。一是“一主一特”产业集聚效益不明显，缺乏竞争优势，缺少旗舰龙头引领项目，企业规模不够大，项目带动辐射能力还很弱，缺少产业链龙头企业。目前，没有产值过10亿元的企业，也没有产值过50亿元的产业链，现有的产业链上下游产业配套缺乏，两头在外，暂未能形成完整的产业链，难以发挥全行业的整体效益。二是基础类产业项目多，终端类产业项目较少，市场整体竞争能力较弱。中小企业向“专、精、特、新”专业化协作方向发展不够。

3、管理体制不顺。园区已于2021年6月与永州经济技术开发区打捆申报为国家级经济技术开发区，是国家级永州经济技术开发区的北片区，但目前由冷水滩区委、区政府管理，与永州经济技术开发区实行独立运作，并单独参与全市工业园区（开发区）考核评比，承担全市省级园区的考核任务。因不在省级园区目录范围，不能作为独立园区参与全省考核，即使2023年度园区各项考核指标均在全省前列，但却不能参与评比获取荣誉。园区也不能独立进行项目申报，奖励荣誉方面也不具备资格，园区企业在各项资金申报和技术升级改造方面也受到制约。

4、财政资产管理不规范。园区目前无单独的财政事权，园区的资金来源主要依靠区财政拨款或潇湘兴业集团公司划拨，园区管理机构在请拨资金方面耗费了大量的人力和精力。同时，园区范围内政府性投资的固定资产主要归属潇湘兴业集团公司管理，制约了园区管理机构对园区企业的服务效果，不利于园区及园区企业的健康发展。比如天鼎产业园区的钢结构厂房因年久失修，部分厂房漏水严重，企业向园区反映情况，园区积极对接潇湘兴业集团公司进行维修，因潇湘兴业的资金及审批程序等原因导致维修进度缓慢。

三、下一步工作打算

下一步，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省市区经济建设会议精神，坚持新发展理念，围绕园区高质量发展目标，聚焦产业升级、招商引资、项目建设、营商环境优化、土地资源合理利用以及党建引领等重点工作，补短板、强弱项、提效能，努力将园区建设成为产业集聚度高、创新能力强、营商环境优、生态环境美的现代化产业园区。

工作目标：2025年，规模工业增加值增速10%，新增入统规模工业企业10家以上，工业税收2亿元以上，围绕主导产业和产业链，结合现有龙头企业、骨干企业，科学谋划精准招引一批“延链、补链、强链”招商引资项目。

1、激活现代产业“主引擎”。把发展产业当使命。要紧紧围绕实现“三高四新”宏伟蓝图，以“五好”园区创建为主线，以“ 一主一特”产业定位为主导。坚持以产兴城、以城促产、产城相融，推进规划形态、园区业态、产业生态“三态协同”，推动头部企业、骨干企业、配套企业紧密聚合，促进产教、产研、产金、产城深度融合，加快产业园区从单一的生产型经济向生产、服务、消费等多功能城市型经济转型。设立园区产业基金，建立以质量和效益为核心的亩均效益评价体系，以亩均产值、税收、投资和生态环保等作为主要考核指标。大力支持园区企业参加高新技术企业认定，对处于培育阶段的科技型企业，符合条件的予以优先认定，积极培育一批独角兽（潜在、种子）企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业。

2、严把项目建设“主关口”。抓项目建设像拼命。在项目准入方面，杜绝“捡到篮子里都是菜”的盲目行为，立足实际科学规划产业发展方向，紧密围绕主导产业，严把项目引进关，积极招引投资强度高、技术含量高、产品附加值高的优质项目，提高产业准入“门槛”。在项目准出方面，明确低效用地的标准，动态监测项目的运行管理情况，及时淘汰低效、低质项目，从源头减少“问题项目”产生，不断提升园区的发展质效。在土地供应的全生命周期里，根据产业定位明确土地的建设规划、使用标准、监督指标等，完善供地机制及用地效益考核机制。在土地供应期间，深化“亩均论英雄”理念，对新引进项目实施工业“标准地”，土地出让时明确每块建设用地的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准，纳入土地供应合同，并按照实际到账资金和生产建设进度分期供地。供地后可实行全程监管，建立“一企一档”项目库和信息共享机制，对项目竣工时间、亩产效益、亩均税收等指标进行动态巡查和考核，推动土地节约集约利用。

3、打造营商环境“主名片”。视营商环境如生命。坚持把优化营商环境作为提升园区“硬核”竞争力的重要举措，做到帮办服务一站到底、兑现政策一诺千金、支持发展一路绿灯。对园区职能职权、功能定位作出明确界定，让园区回归经济功能区、产业发展平台、企业服务平台、要素集聚平台等角色，集中精力服务企业、培育产业、转化科技成果、促进产城融合。强化“一个项目、一名领导、一张作战图、一个工作专班、一抓到底”“五个一”责任制，落实“五位”清单管理，实行“月调度、双月集中开工签约、季讲评、半年评比、年终考核”制度，分类解决资金、用地、用能、审批和施工环境等实际问题。畅通园区人员进出渠道，打破编制障碍，建立能上能下、能进能出的用人机制。

4、完善体制机制“主保障”。良好的体制机制是园区持续健康发展的重要保障，园区将着力完善相关体制机制，不断强化发展的保障力。建立科学合理的绩效考核机制，对园区干部职工的工作进行全面、客观、公正的考核评价，激励职工积极工作、提高工作效率。加强园区部门之间的内部协调与沟通，明确各部门职责分工，避免出现职责不清、相互推诿的现象，提高园区管理的整体运行效率。同时，加强园区财政预算管理，合理安排资金使用，提高资金使用效益，保障园区各项工作的正常开展。