根据区委统一部署，2025年7月4日至8月22日，区委第四巡察组对中共永州市冷水滩区自然资源局党组进行了巡察。2025年9月22日，区委巡察组向区自然资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中共永州市冷水滩区自然资源局党组坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动、推动自然资源工作高质量发展的重大契机，以最坚决的态度、最严格的标准、最务实的举措扛牢整改政治责任，不折不扣推动巡察反馈问题改彻底、改到位。巡察反馈会后，区自然资源局党组第一时间召开专题会议传达学习巡察反馈意见，对照反馈的4个方面16个具体问题，逐条梳理、深挖根源，统一思想认识，坚决摒弃“过关思想”“敷衍心态”，切实把巡察整改摆在全局工作的突出位置。迅速成立由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长、责任股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设整改办公室统筹日常调度工作，构建“党组负总责、一把手亲自抓、分管领导具体抓、股室具体落实”的闭环责任体系。先后通过党组会、工作推进会调度巡察反馈问题整改工作5次，召开专题民主生活会1次，研究整改方案、细化整改措施、破解整改堵点，严格对照问题清单、责任清单、任务清单，实行挂图作战、销号管理，确保整改不走过场、见底清零。

党组书记、局长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终把巡察整改抓在手上、扛在肩上，带头认领问题、带头督办落实、带头对账销号，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。牵头审定巡察整改方案，逐问题审核整改措施、逐环节把关整改质量，定期听取整改进展汇报，对整改不力、进度滞后的股室和个人及时约谈提醒、限期整改，以“头雁效应”带动全局上下形成上下联动、齐抓共管的整改格局，切实以严实作风推动巡察整改各项任务落地见效。

截至2026年3月22日，巡察反馈的4个方面16个具体问题，已完成整改13个，阶段性完成整改3个；巡察移交的3件信访件，已办结3件；巡察交办的立行立改1件，已办结1件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：巡察整改主体责任履行存在落差，长效机制尚未健全

问题1：巡察反馈问题整改存在反弹现象。

整改情况：一是全面核查补助实际发放情况，规范发放标准。二是加强对财务人员的培训，提高了财务人员专业水平。三是规范财务管理，完善了财务管理内控制度。四是对财务人员进行谈话提醒，对于工作不负责、审核把关不严的财务人员，实行岗位调整。

（二）反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求有差距

问题2：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。

整改情况：一是组织干部职工及关键业务股室加强了理论学习，专题学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神习、近平生态文明思想，深刻领会核心要义。二是规范落实“第一议题”制度，建立了“第一议题”学习内容前置审核机制，明确每次会前由主要负责人对拟列入“第一议题”的学习内容进行审核。三是加快推进关闭退出矿山生态修复工作，督促矿山企业限时完成矿山生态修复。

问题3：耕地保护和土地利用政策落实乏力。

整改情况：一是加强宣传引导。班子成员带队下沉乡镇、企业，讲解耕地保护和节约集约用地政策，发布了《耕地和永久基本农田保护告知书》，全面提升群众依法用地、主动护田意识。二是压实乡镇及有关部门耕地保护责任。区级领导2次召开专题调度会议，部署推进疑似耕地流出图斑整改工作。三是严格执行《永久基本农田红线管理办法》，开展了永久基本农田优化调整，联合财政部门印发了《冷水滩区2025年汛旱并防与耕地置换协同推进项目实施方案》。四是试点推进上岭桥镇、伊塘镇、普利桥镇、杨村甸乡等四个乡镇的全域土地综合整治项目，因地制宜新增优质耕地。五是加快推进“批而未供”土地处置工作，建立“一地一策”推进台账。截至目前，共处置了产业园区“批而未供”土地801.94亩，处置率49.06%，已达到省自然资源厅规定的年度整改目标任务。

问题4：行政执法力度不够。

整改情况：一是加强重点区域巡查。不定期开展巡查，做到重点区域每月巡查不少于1次，增加了夜间及节假日突击巡查，对部分非法开采点安装电子监控6处。累计开展动态巡查100余次，覆盖全区历史非法开采易发点。二是畅通举报渠道。在官网公示举报电话，并设置了举报信箱，已受理群众举报3件并核查处理。三是常态化联合执法。与区森林公安分局、乡镇街道开展联合执法3次，发现非法开采2起，没收扣押挖机1台。四是对查处的案件落实专人督办，新立案件全部实行“双主办责任人制”，对近期查办的7起非法占地案件全部指定责任人，实现“一案一档、责任到人”。

问题5：行使行政处罚裁量权不规范。

整改情况：一是加强业务培训。组织全体执法人员参加“执法办案系统操作专项培训”，学习行政处罚方面的法律法规、执法办案系统操作、案件实操演练，提高了办案人员的业务水平和执法能力。二是在案件查处中，对第三方技术支撑数据进行对比核查，采用技术单位互核、法制审核方式，确保了数据真实可靠。三是严格对照自然资源行政处罚裁量权办法实行，根据案件性质、危害程度进行集体讨论，确保公平公正。四是明确分管领导每月对当月案件进行把关，并采用交叉案件核查方式，发现问题立行立改，防止出现偏轻、偏低问题，确保了裁量合法合规。

问题6：行政执法案件办理不严谨。

整改情况：一是规范案件查处，严格规范回证送达程序，杜绝违法当事人代签行为。二是加强法制审核，杜绝法律法规适用不当等问题发生。三是核实违法责任主体。针对违法责任主体核查不实、案件因违法责任主体缺失无法执行的问题，已撤销原处罚决定，重新对实际违法当事人进行立案查处。

问题7：自然资源督察反馈问题整改不到位。

整改情况：一是对违法建设的位置、面积进行现场勘查，对违法主体进行立案查处。二是及时跟进整改销号进度，目前反馈问题已完成用地手续办理，并上传系统销号。三是加大新增违法用地查处力度，今年以来，对管辖区域巡查16次，累计出动执法人员38人次，及时制止违法行为2起。

问题8：征收补偿资金专户管理工作滞后。

整改情况：一是设立集体土地和房屋征收补偿资金专户，将拆迁资金存入该专户归口管理。二是成立永州市冷水滩区自然资源局征地拆迁事务所财务室，安排专人进行账户管理和资金监管。三是严格按“专款专用、独立核算”原则，同时对接各片区指挥部及项目业主，将所有集体土地和房屋征收补偿资金统一划转至专户，建立账户信息台账，实现资金流向全程可追溯。

问题9：越权办理农村房屋不动产证。

整改情况：2025年9月28日，永州市自然资源和规划局召开2025年第23次党组扩大会议，会议上对有关问题进行了研究，研究决定：“原则同意继续授权冷零两区局延续使用农村宅基地和集体建设用地房地一确权登记颁证公章，时间从2025年9月30日至2027年12月31日止;对冷零两区局在2025年1月1日至8月8日期间，原公章使用到期后中心城区外超时限审批颁发的1646本农村宅基地不动产权证书，以及冷区局在中心城区外审批办理发放的2021年1月1日以后新建的18本农村宅基地不动产权证书予以认可。”再次授权后，责任股室严格按照不动产登记规程办理相关业务，对2020年12月31日之前建好房屋的不动产证建立了管理台账，按照谁领证谁签字的原则进行了登记，同时落实好2021年1月1日之后建好房屋的落宗事项，建立了管理台账并登记造册。

问题10：防范化解安全风险意识欠缺。

整改情况：一是压实意识形态主体责任，明确班子成员“一岗双责”，确保意识形态责任落实落细。二是加强保密管理。强化保密工作宣传教育，组织全体干部职工下载“保密观”APP，提高保密意识。加强了办公设备管理，配备保密计算机3台，严格按照保密工作要求对涉密计算机进行管理；对全局计算机进行了2轮检查，对存在有敏感词语、网络安全问题的计算机进行了整改。三是强化统计工作落实。召开专题会议传达学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神，加强了与测绘企业的联系走访和统计工作指导，确保统计数据真实可靠。四是加强了法治建设。局党组成员及各部门负责人专题学习习近平法治思想，认真学习了《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》等法律法规，结合实际工作展开学习交流。责任股室建立健全法律顾问工作台账，并按要求装订成册，规范管理。

（三）反馈问题：履行管党治党政治责任不到位，整治群众身边腐败问题和不正之风不彻底

问题11：为民服务意识树得不够牢。

整改情况：一是加快推动解决不动产登记“办证难”问题。组织召开专题会议2次，并形成会议纪要，按“愿办尽办”原则容缺办证，目前办证渠道畅通。二是加快推进人口安置资格认定工作。通过区城市建设领域领导小组会议研究国企或事业单位合同制员工是否具有集体经济组织成员资格相关事项，并按照会议精神落实安置资格认定有关工作。三是加快推进山林权属争议案件办理。对案件进行了全面梳理，进一步加大调处力度，截至目前，已办结33宗山林权属争议案件，办结率为63.5%，对未办结的19宗案件制定了调处计划。

问题12：财务制度执行不到位。

整改情况：一是严格账户管理。对一般户账户进行了撤销，建立了管理台账，杜绝账户闲置、多头开户问题。二是进一步规范财务管理。完善了《永州市冷水滩区自然资源局财务管理》制度，规范了报销管理，对大额宣传品采购，要求附领取发放表等佐证材料。三是强化财务人员制度培训与监督。组织财务人员参加业务培训，规定新进财务人员需开展为期半年至一年的培训。四是建立常态化监督机制，定期开展财务自查，对执行不到位的环节及时整改，对相关经办人、证明人、财务人员进行约谈提醒，保障制度刚性落实。

问题13：全面从严治党主体责任落实不力。

整改情况：一是压紧压实党组主体责任。组织召开党风廉政专题会议1次，研究部署相关工作，研判风险，层层压实“一岗双责”。二是强化干部日常教育监管，深化警示教育。严格日常监管，细化廉政风险防控，对重点岗位人员定期谈话提醒，对苗头性问题及时约谈提醒。三是聚焦重点领域风险防控。针对征地拆迁、地籍管理等关键领域，排查岗位廉政风险点，完善内控制度和审批流程，推行权力公开透明运行。四是精准执纪问责，对屡教不改、边查边犯者移交纪委从严处理，持续释放越往后越严的强烈信号。

（四）反馈问题：党组战斗堡垒作用发挥不够，基层党组织建设有欠缺

问题14：民主决策不严谨。

整改情况：一是细化党组议事程序，严格规范党组会议表决发言流程，明确专人负责会议纪律监督。二是严格执行“一把手”末位表态，在会议记录体现发言顺序。三是规范重大事项记录。详细记录“三重一大”事项表决发言内容，明确专人负责记录审核，实行记录双复核制度，确保决策过程完整可查。四是建立会后核查机制。每次党组会议后，由专人核查会议流程、记录及制度执行情况，发现问题及时整改并通报。

问题15：选人用人工作不规范。

整改情况：一是完成机构调整。按照上级批复的“三定”方案，撤销原有的12个内设机构的挂牌和分工，按规定的5个内设机构进行挂牌和分工。二是同步完成岗位配备。召开党组会议，任命新的内设机构负责人，明确职责分工，确保机构、职责、人员迅速到位。三是规范内设机构运行。完成新机构挂牌工作，严格按新机构体制运行，确保机构设置与批复要求完全一致。四是完成信息核查更新。完成了对4人职务职级信息的更新补录。

问题16：基层党建工作存在不足。

整改情况：一是对相关责任人进行批评教育，规范党组织换届工作。二是组织开展党务知识集中培训，提升各支部党务干部业务能力。三是严格规范选举程序，确保选票统计“双人核对、当场公示”，准确无误。四是规范支部工作。明确组织生活会必须完整记录相互批评等关键环节内容。落实支部书记审核签字责任，确保记录真实完整。五是建立党建工作责任制考核机制，开展定期检查，将支部手册记录质量、换届规范性纳入支部年度考评内容，压实党建工作责任。

四、下一步整改工作安排

区自然资源局党组将按照巡察整改要求，继续抓好整改落实，持续巩固巡察成果的转化运用，推动全区自然资源管理工作开创新局面、实现新突破。

（一）坚持持久发力，推进反馈问题清仓见底。重点聚焦阶段性完成整改的事项，持续落实整改工作。严格按照整改要求，保质保量完成整改任务，确保巡察整改工作不漏问题、不留尾巴。

（二）健全长效机制，巩固整改成果严防反弹。对整改事项实行“台账式管理、常态化回头看”，定期开展成效核验，切实巩固整改成效，严防问题反弹。系统梳理整改经验做法，将阶段性措施固化为常态化制度，健全议事决策、责任落实、监督检查等机制，从源头上防范同类问题复发。

（三）坚持标本兼治，深化巡察整改成果运用。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将整改成果与重点工作、队伍建设深度融合，切实把整改成效转化为履职尽责、干事创业的实际行动，推动全区自然资源工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-8323450；电子邮箱：lstgtj@126.com。

中共永州市冷水滩区自然资源局党组  

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