冷水滩区黄阳司镇党委关于巡察整改进展

情况的通报（社会公开稿）

2025年3月7日至6月12日，区委第三巡察组对冷水滩区黄阳司镇党委进行了巡察，并于2025年7月3日向黄阳司镇党委反馈了巡察意见，有针对性地提出了整改建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

黄阳司镇党委坚持把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实，坚决扛起整改主体责任。在整改落实过程中，镇党委坚持问题导向，第一时间召开专题会议研究部署，成立由主要负责同志牵头的整改工作专班，制定详细整改方案。通过召开专题民主生活会深入剖析根源，将整改任务分解到岗、压实到人。坚持“当下改”与“长久立”相结合，完善相关制度规范，确保巡察反馈问题条条有整改、件件有着落，以扎实的整改成效体现政治担当。

镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主动承担起牵头抓总、统筹协调、督办问效的责任。在组织落实上，坚持亲自部署重要整改任务，亲自协调解决整改难点，亲自审核把关整改进展报告。通过主持召开动员会、专题会、调度会等方式，持续传导压力，推动班子成员落实“一岗双责”。坚持深入一线调研督导，对照整改台账逐项检查核实，对进展缓慢的及时督促提醒，对整改不力的严肃批评纠正，确保整改工作不走过场、不留死角。

截至2026年1月18日，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改13个；巡察移交的28件信访件，已办结28件，巡察交办的立行立改6件，已办结6件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：党委落实巡察、审计、财政检查整改主体责任不够到位，整改效果有差距的问题。

问题1：项目选取不够精准、管理不够到位。

整改情况：一是严格项目选取标准。明确基础设施建设项目以交通基础设施、水利基础设施、农业生产设施及公共服务设施为主。对各村上报的项目，镇政府工作人员进行了实地考察，综合分析项目的绩效与项目的可行性，各村上报的项目都经镇党委会研究决定，2025年全镇精选实施了5个项目，群众反响较好。二是建立项目全周期闭环管理机制。要求各村在项目开工前必须向镇政府报备，镇政府参与施工过程监督，完工后由镇政府组织验收。通过全程跟踪、节点管控，实现目标清晰、风险可控、资源高效利用，提升了项目建设成功率。

问题2：党员队伍建设不科学。

整改情况：一是党员队伍结构进一步优化，2025年黄阳司镇实际发展党员13名，其中35岁及以下青年10人，高中及以上学历10人。二是制定年度党员培训计划，开展针对性培训，提升农村党员能力素质。2025年4月面向全体党员开展冬春轮训，线下培训149人次，其他党员参加线上培训。6月组织21名入党积极分子及12名发展对象集中培训，7月组织42名流动党员参加永州市学习贯彻党的二十届三中全会精神村（社区）流动党员网络学习班。

问题3：落实财政专项检查整改有差距。

整改情况：一是规范原始凭证管理。修订了《财务报销实施细则》，严格审核原始凭证，巡察整改以来，已退回不合规票据6次。二是加强固定资产监管。开展了资产清查盘点并建立资产采购、移交、处置全流程台账，每季度核对账实情况。三是提升会计核算质量。组织财务人员参加专业培训，提升业务水平和责任意识，2025年以来，参加省财政厅“强基固本”和“无忧差旅”业务培训5人次。

（二）贯彻以人民为中心的发展理念有差距，解决人民群众急难愁盼问题不够用心用情的问题

问题4：群众看病难的问题较为突出。

整改情况：一是加强专业能力培训。4月21日至5月23日，安排5名村医到市三医院参加了为期一个月的专业技术集中培训，建立了村医轮换培训制度，全面提升村医服务水平和能力。二是规范村医执业管理。4月16日，相关村的许可证法人信息更换已完成。三是畅通医保报销渠道。通过采取一对一现场培训、集中在院培训等方式，目前全镇26名村医都已掌握医保刷卡操作。同时，采购配备了20套设备，目前各村卫生室已能规范提供就医、报账业务。

问题5：村主道安全隐患问题影响出行。

整改情况：一是建立隐患台账。组建专项排查小组，对辖区所有村主道开展隐患排查，建立整改台账，重点标注红坝村与湘桂铁路交汇路段、六牙市村至田坝塘村072乡道等关键隐患点，确保隐患整改到位。二是分批次推进路面修复。完成红坝村村道至072乡道路段排水改造、铁路护坡清理及路面修复，19个村主道破损路面按“先主干道、后支线”原则分批次修复完毕，道路积水、通行不便等问题全面解决，村民出行条件显著改善。三是完善安全设施与隐患治理。在黎马公路等超载频发路段，镇应急办联合黄阳司交警中队建立常态化治超点，严查超限车辆。四是建立村道日常巡查机制。各村干部每周对辖区内村主道、支线道路及附属安全设施开展全覆盖巡查，重点检查路面破损、路基塌陷、护栏损毁、警示标识缺失等问题，做到巡查范围无盲区、隐患问题无遗漏。

问题6：垃圾清运问题未及时解决。

整改情况：一是加强经费保障。针对人居环境整治问题召开了党委扩大会议并下发了《关于规范各村垃圾清运经费保障工作的通知》，2025年11月10日下拨了垃圾清运工作经费。二是压实工作责任。要求各村大力开展人居环境卫生整治工作，做到每周一清扫，每月一清理，全镇的人居环境有了很大改观。三是争取上级部门支持。经与上级部门对接，黄阳司镇已在各村发放240升垃圾桶50个、3立方垃圾箱15个。

（三）贯彻党中央决策部署和省市区工作要求不够尽责，推动镇域高质量发展缺乏担当作为的问题

问题7：落实机构编制工作有差距。

整改情况：一是认真贯彻落实《湖南省机构编制综合管理平台运行管理办法（试行）》文件精神，在发生人员增减和异动的15个工作日内，申报人员入（出）编和异动实名制业务；二是明确专人负责机构编制综合管理平台，2025年7月31日，已将未更新职务职级的8人相关信息更新。

问题8：落实统计工作有差距。

一是强化理论学习，2025年9月24日召开黄阳司镇2025年统计工作专题学习会议，学习习近平总书记关于统计工作重要论述及统计相关法律法规，加深了对统计工作重要性和数据真实性、准确性要求的理解。二是规范人员管理，建立了统计人员异动报备制度，明确统计人员岗位变动时，所在部门需在5个工作日内填写《统计人员异动报备表》，报统计主管部门备案；完善了统计人员信息库，实时更新人员基本信息等内容。三是夯实统计基础，制定了《统计工作操作手册》，明确各环节工作流程、标准和要求，已发放给每位统计人员。四是开展警示教育，2025年9月24日开展统计工作警示教育。通过观看警示教育片、剖析典型案例，强化统计人员的法律意识和职业道德，要求工作人员对照查摆，对工作中存在的问题进行整改。

（四）贯彻新时代组织路线不够到位，基层治理能力有短板的问题

问题9：村干部能力不足。

整改情况：一是积极开展村干部座谈会。镇党委委员、人大主席于2025年7月17日组织部分村班子成员开展座谈交流会议。镇党委委员、组织委员于2025年10月14日组织部分村现任班子成员、离任村干部等开展座谈会议。二是结合农村工作实际及重点任务落实，定期组织村支两委成员开展业务培训，全面提升村（社区）干部综合能力素质。2025年6月4日组织村（社区）支书召开《党建工作手册》规范填写培训会、2025年7月20日组织村干部召开2025年防返贫监测帮扶成效评估培训会等。三是畅通“能上能下”渠道，对有能力的“新人”大胆使用，并定期回访。2024年12月17日，因工作需要，按程序补选1名党支部副书记。镇党委委员、组织委员于2025年10月21日组织党建办工作人员实地走访详细了解候选人的工作表现。

问题10：村干部作风不实，村干部规矩意识淡薄。

整改情况：一是开展专项教育活动强化责任意识。各联村领导分别与作风不实村主干进行专门谈话。2025年7月20日召开黄阳司镇村干部作风整顿会，明确“主责主业”要求，杜绝“重副业轻主业”思想，确保村（社区）干部主要时间和精力投入村内工作。二是强化警示教育，筑牢思想防线。2025年9月1日，镇党委组织召开了全镇警示教育大会，认真学习了《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责规定》等法规文件。三是严格监督问责，规范权力运行。精准运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正,对违纪违法行为“零容忍”。

问题11：基层党建工作抓得不够紧。

整改情况：针对“镇党委履行党建责任有差距”问题，一是压实指导责任，2025年10月17日，镇党委委员、组织委员在党委扩大会议上传达学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》等文件精神，强调班子成员指导基层组织生活的重要性，明确班子成员必须全程参与指导联系村（社区）组织生活会的要求。二是严格落实党员领导必须以普通党员身份参加组织生活的政治要求，2025年12月23日，机关党支部书记与个别班子成员进行一对一谈话，强调党员领导干部必须以普通党员身份参加组织生活的政治要求，禁止以“工作忙”“事务多”等理由随意请假。针对“党员发展与管理不够规范”问题。动态更新入党积极分子库。针对“组织生活制度落实不够到位”问题，一是严格组织生活管理。2025年11月10日，组织村（社区）支书集中学习《中国共产党不合格党员组织处置办法》。二是加强党建业务培训。2025年6月4日组织村（社区）支书开展《党建工作手册》规范填写培训，指导督促基层党支部规范填写、妥善保管《党建工作手册》。2025年6月、9月对基层党支部《党建工作手册》填写情况进行了两次专项检查，对检查发现的问题逐村形成问题清单进行反馈，要求限期整改。

问题12：村干部结构不合理。

整改情况：一是破除“论资排辈”观念，对有能力、有担当的“新人”大胆使用，2024年12月17日，因工作需要，按程序补选1名村党支部副书记。二是提前谋划部署村支两委换届工作，今年以来，多次召开党委扩大会议专题研究新一轮村支两委换届工作，预计换届完成后村（社区）党组织书记平均年龄为42岁，进一步优化了村（社区）班子结构。

问题13：村干部后备力量不足。

整改情况：一是坚持全方位、多角度挖掘村级后备力量，重点将复退军人、农村致富能手等摸排出来，建立后备人才库，每月进行动态调整，直至新一轮换届完成。同时以召开“七一”党员大会为契机，领导班子成员与参会党员进行深入交流，进一步充实村级后备力量库；二是广泛动员后备力量参与村支两委日常工作，拿出一定比例的发展党员指标，专门用于培养优秀村级后备力量发展入党。三是实行跟踪管理制度，要求联村领导定期向村支两委成员和党员群众了解后备人才培养锻炼、工作表现等情况，坚持成熟一批使用一批。

三、下一步整改工作安排

（一）持续强化思想认识，提升政治站位。将巡察整改作为一项长期政治任务，持续组织专题学习，引导全体干部坚决克服“过关”心态，牢固树立长期整改、彻底整改的意识，以高度的政治自觉推动整改工作向纵深发展。

（二）健全整改工作机制，压实主体责任。进一步完善“党委统筹、分工负责、跟踪督办、定期报告”的工作闭环，强化责任传导和压力落实。对已经取得阶段性成效的事项，定期组织“回头看”，防止问题反弹回潮。

（三）持续实施标本兼治，深化成果运用，结合巡察反馈问题，开展同类问题排查整治，有针对性地修订完善相关制度，推动整改成果常态化、长效化，切实把巡察整改成效转化为推动高质量发展的实际动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-8513347；邮政信箱：永州市冷水滩区黄阳司镇车站南路黄阳司镇人民政府，电子邮箱：lst8513347@163.com。

中共永州市冷水滩区黄阳司镇委员会

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