中共永州市冷水滩区教育局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年9月8日至11月30日，区委第一巡察组对我局党组进行了巡察。2026年1月23日，区委第一巡察组向我局党组反馈了巡察意见，实事求是地指出了存在的四个方面17个问题，有针对性地提出了整改建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中共永州市冷水滩区教育局党组坚持把巡察整改作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的试金石，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉抓实整改工作。对巡察反馈的问题，局党组诚恳接受、深刻反思，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，推动整改落实。

局党组书记、局长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。第一时间主持召开党组专题会议，传达学习巡察反馈意见，逐项对照查摆，深刻剖析问题根源。带头认领重点难点问题，主动与班子成员逐一开展谈心谈话，督促其切实履行“一岗双责”。定期到相关股室和学校开展督导检查，现场核查整改成效、逐项对账销号。在整改过程中，既注重“当下改”，又着眼“长久立”，坚决防止问题反弹回潮。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）落实巡察整改不够有力，整改效果有差距

问题1：落实巡察整改不够到位。

整改情况：一是严格落实“三重一大”制度，明确3万元以上支出及重大项目须经集体决策，执行会前酝酿、会中讨论、末位表态、形成纪要程序。二是制定校长任期经济责任审计办法，2026年已对5位校长开展离任审计并上会。三是建立审计整改台账，做到清单式管理、销号式落实。四是制定人事任免规则并备案，对年龄较大的校级领导实行逐步消化。五是制定采购管理办法并落实全过程公开。

（二）贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求不够有力，履职担当有欠缺

问题2：学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述不到位。

整改情况：一是认真落实“第一议题”制度，完善实施细则并纳入党建工作考核。二是制定《中小学德育工作评价细则》，将德育成效纳入年度考核。三是开展卫生日实践、植树节、合唱比赛等活动，积极构建家校社协同育人“教联体”。四是2025年9月起，小学三、五年级和初中八年级上学期每周安排1课时进行《读本》教学。

问题3：落实教育均衡发展不够到位。

整改情况：一是2026年1月摸底形成学位统计表，并召开听证会后对相关学区划分进行了调整；已暂停白竹亭小学招生，6月22日发布《冷水滩区2026年秋季中小学招生入学工作方案》。二是7月培训农村骨干教师110名；优先为各学校配备紧缺学科教师；定期开展教学督查；建立帮扶学生“一生一档”。三是已组织心理健康教师进行专题培训，每学期筛查并建立重点对象“一生一策”档案，实行动态监测，5月已组织全区中小学校开展了心理健康教育自查自纠。

问题4：实施“五育并举”存在薄弱环节。

整改情况：一是常态化开展课程开设督查，严禁挤占音体美课时。二是将劳动教育纳入综合评价，督学每月督导开齐劳动实践课。三是建立危化品排查与动态台账，已完成危化品盘点，对相关人员进行了集中培训，强化对危化品采购使用的监管。四是实验室用房分类整改，及时排查，消除安全隐患。

问题5：意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，制定年度学习方案，出台学习成果转化长效机制。二是健全意识形态工作定期分析研判和通报机制，每季度召开专题会议研判形势，每半年向全体党员干部通报工作情况。三是强化校园宣传栏、公众号等各类意识形态阵地管理及内容审核，严把政治关、内容关。四是建立网络舆情全链条工作机制，完善应急预案，指定专人负责技术监测，确保重大敏感舆情早发现、早处置，完善应急预案，及时回应社会关切。五是明确责任分工并纳入年度考核，加强宣传队伍教育培训，定期督导检查，建立台账、限期整改、跟踪问效，形成闭环管理。

问题6：履行教育教学管理职责不够到位。

整改情况：一是科学制定年度督导工作计划及月安排，常态化开展责任督学业务培训、线上学习及省级网络培训，出台挂牌督导管理办法，明确责任区及督导事项，建立“问题交办—整改落实—复核销号”闭环制度，对典型案例通报问责并纳入考核。二是制定兼职教研员选聘办法，每个学科组建由1名专职、3至5名兼职教研员及骨干教师组成的学科核心组；建立教研员分组视导机制指导集体备课和课题研究，明确各校教研专项管理员，将教研活动纳入年度考核。三是2026年5月对全区各学校饮用水外包情况进行了排查，排查出的问题已全部整改到位。

问题7：对民办学校、培训机构等监管有缺失。

整改情况：一是督促民办学校在省级资金监管平台注册账号，并录入所有对公账户信息，实现资金预警功能。二是民办学校收费标准须向发改、财政、教育部门备案并在校园醒目位置公示，未经公示不得收取；非营利性学校执行政府指导价，营利性学校明码标价，严禁擅自调价；学费收入全额进入对公账户，对收费不规范问题严肃处理。

（三）全面从严治党“两个责任”落实不够到位，项目建设和资金使用风险防范控制不够有力

问题8：在落实全面从严治党方面有差距。

整改情况：一是修订完善党组全面从严治党主体责任清单及追究办法，党组书记认真履行第一责任人责任；2026年2月召开警示教育大会，党组成员到联系学校讲授廉政教育课，编印警示录；2026年3月层层开展廉政谈话，前移监督关口。二是制定了《关于进一步压实学校全面从严治党责任的意见》，并将全面从严治党成效纳入年度考核，指导学校排查项目建设、招生招聘、经费管理等风险点，开展“镜鉴”以案促改及教辅征订、校服采购、“校园餐”等专项整治，对公职教师违规兼职取酬开展“回头看”。三是印发通知明确主题党日政治属性及程序要求，建立报备抽查制度。

问题9：工程项目建设和政府采购存在廉洁风险。

整改情况：一是制定《政府采购项目管理办法》并征求意见；成立学校基本建设监管小组，书记（校长）为直接责任人，合同签订、签证、结算至少3人共同签字，接受相关部门监管；实行全过程公开，设立举报电话；二是“我的韶山行”红色研学承办机构通过公共资源交易中心公开招标确定，制定了评选细则，确保公平公正公开；三是组织招投标法规政策学习，开展警示教育，签订廉洁承诺书；推行投标承诺制，对违规行为交由区纪委监委驻教育局纪检组调查处理；开标全程录音录像并签字确认。

问题10：对学校实施薄改、校舍维修等项目监督不够。

整改情况：一是对2021年以来5万元以上项目建立台账，已设立“黑名单”和“不良行为记录库”。二是对违约建设导致验收未通过、合同纠纷进入司法程序的问题，积极配合法院审理，依法依规解决；对有施工问题的项目，要求施工方返工并达到验收合格标准，目前未再出现质量问题。三是制定《政府采购项目管理办法》，严格落实前期准备流程，明确验收人员数量及专业人员比例，细化操作流程，落实全过程公开制度。

问题11：资金使用监管不够到位。

整改情况：一是核查幼儿园租房合同及凭证，追缴违规资金；2025年秋季起，联合区财政局现场核查学生学籍及在读学生人数。二是成立内审领导小组，配齐专职人员，建立报备、审核、督办、公开机制。三是严格落实《冷水滩区中小学校财务管理规定》和《冷水滩区教育系统财务人员管理办法》，2026年7至8月抽查10所学校，定期组织专项培训并督促学校财务公开。四是2025年11月开展了课后服务专项督查，对相关责任人予以处理。2026年3月指导各校修订课后服务方案，严禁违规发放课后服务补助。

问题12：重点领域关键环节问题较为突出。

整改情况：一是开展教育领域集中整治警示教育及全覆盖督查，对相关人员依法依规处理；改扩建8所学校食堂，解决学生就餐问题；出台常态化管理机制及大宗食材采购方案；二是针对校服订购问题，对相关学校校长及分管领导给予谈话提醒或诫勉谈话；严格落实《冷水滩区中小学生校服管理工作实施细则》，各校成立师生、家长及社会代表的校服选购小组；三是我局成立了教辅材料征订专项整治领导小组，开展全覆盖排查，建立动态台账；四是严格研学实践活动审批流程，建立常态化监管机制。

问题13：师德师风建设存在短板。

整改情况：一是于2026年2月召开党组会议专题部署师德师风整治，制定实施方案及评价标准。二是2026年4月至6月，各校拟定负面清单，组织签订师德师风承诺书及个人自查自纠表，组织学习师德教育读本及典型案例。三是2026年4月至6月，召开师德师风专题法纪教育会议，组织开展师德征文、师德宣讲等活动，持续深化师德建设。

（四）干部队伍建设存在不足，选人用人不规范

问题14：“三重一大”制度执行不够到位。

整改情况：一是完善“三重一大”制度，重大项目及资金支出须上党组会研究。二是规范议事程序，翔实记录会议发言及表决依据，杜绝口头表决；上级下达的专项资金分配使用须提前上会研究。三是2025年10月，党组会议研究同意校车平台运维服务挂网招标确定供应商。四是严格规定3万元及以上开支须由党组集体决策，明确开支须逐级审核确认后方可审批，未经集体决策的大额支出一律不得拨付。五是严格落实专项资金及财务管理制度，全程留痕，定期检查，对违规行为严肃追责。

问题15：学校领导班子建设有不足。

整改情况：一是已修订完善《全区中小学校党组织会议议事规则》《校长办公会议（校务会议）议事规则》，明确书记、校长职责，组建工作组逐校指导，将落实党组织领导的校长负责制情况纳入日常监督和年度考核；2026年暑期已组织学校书记、校长开展了专题培训，并纳入任职必修；修订考评办法将制度执行、班子团结纳入核心指标。二是督促各校修订“三重一大”制度实施细则，将执行情况纳入教育督导、党建考核，定期抽查。三是2026年2月制定《冷水滩区教育系统人事任免规则》，对部分学校书记、副校长劝退免职；对超期任职校级干部轮岗交流，制定年度交流计划。

问题16：选人用人不够规范。

整改情况：一是2026年2月制定《冷水滩区教育系统人事调动规则》并备案，严格按照相关规定实施调动；二是核定全区中小学干部职数，对超职数领导逐步进行消化；三是优化职能，对超规定设置的内设机构坚决予以撤销。

问题17：师资队伍建设有短板。

整改情况：一是已开展全区学科教师摸排，2026年暑期已组织跨学科、跨学段转岗教师培训；发布教师交流支教通知，完善交流机制，促进均衡流动；二是完善名师工作室量化考核细则并常态化考核，对接农村薄弱学校开展“同课共研”等活动，全年打磨92节示范课；将考核纳入评优评先和职称评审，组织跨校研讨并推荐名师参与省级工作室；三是完善评审制度，实行政策、标准、程序、结果“四公开”，落实“谁审核、谁签字、谁负责”责任制；建立“双承诺”“三公示”及廉洁自律制度，加强学校方案备案监管；四是指导各校完善课后服务管理方案，可聘请符合条件、无犯罪记录的专业教师；全面排查违规聘用人员并予以解聘，严格要求公办幼儿园按标准聘用专任教师及保育员。

三、下一步整改工作安排

（一）持续强化思想认识，压紧压实整改责任

党组织持续扛牢整改主体责任，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，实行“一把手”负总责、分管领导直接抓、责任股室具体落实的工作机制，对已完成事项逐一复核验收，对阶段性完成事项重点跟踪督办，坚决防止“交账即了结”“销号即过关”思想。对整改推进不力、弄虚作假的，严肃约谈问责，做到责任不松、标准不降、力度不减，确保后续整改工作落到实处。

（二）完善整改工作机制，强化动态闭环管理

一是分类精准施策，动态跟踪推进。对集中整改期内阶段性完成的整改事项，逐项细化阶段性目标和推进措施，明确责任分工和完成时限，实行定期调度、动态更新，确保完成整改。对已完成整改事项纳入常态化监督管理，定期开展“回头看”，持续跟踪问效，坚决防止问题反弹回潮。二是强化督查督办，严格销号管理。 由局办公室牵头，联合机关纪委，对临近时限未完成的及时催办，对逾期未完成的督办。对常态化监督中发现的新问题、新苗头，第一时间纳入台账管理，做到早发现、早处置、早纠正，确保整改成果经得起检验。

（三）坚持举一反三、标本兼治，深化巡察成果运用

一是全面排查同类问题，推动系统治理。以巡察整改为契机，组织各学校、各股室逐项排查，主动查找薄弱环节，做到“发现一个问题、整治一类领域、规范一套制度”。二是健全长效制度体系，扎紧制度笼子。推动新制定或修订的制度机制落实落地。三是加强成果转化，以整改促发展。将巡察整改中形成的好做法、好经验转化为日常管理规范，并将整改成效与教育发展“十五五”规划、义务教育优质均衡发展、教师队伍建设改革等重点工作有机结合，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动全区教育事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-8219393；电子邮箱：lstjyj@126.com。

中共永州市冷水滩区教育局党组

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