今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我局紧紧围绕“强管理、提质量、扩规模、正作风，办人民满意教育”的工作目标，不断加快教育现代化建设步伐，进一步推动义务教育均衡发展，深入实施课程改革，努力提高教育质量，开创了冷水滩教育工作的新局面。

一、2018年工作成效

(一）教育基础建设取得新成效。一是学位建设成效显著。梅湾小学、德雅学校、岚角山中学改扩建一期、永州职业技术学院农校区改扩建（第一期）、潇湘技师学院老校区改扩建、龙翔职业技术学校等6所学校建设完成交付使用，新增学位10530个（珍珠小学、映山小学属于2017年学位建设计划，3780个学位数已计入2017年学位任务）。第二十八中、马路街小学改扩建、第二十中等16所学校项目顺利完成招标工作，施工队伍，管理队伍正陆续进场。8月15日，我区成功举行市二十中等12个学位建设项目集中开工仪式，预计明年秋季可投入使用，届时可新增近2.3万学位。截至11月13日，银象小学、富强小学等8所学校已完成征地拆迁，年底前主体工程可竣工。二是超大班额全面化解。目前，我区通过新建、改扩建学校，集团化结对办学模式，引导城区初中学生合理分流，盘活民办学校和郊区学校现有闲置教育教学资源等方式，已全部消除义务教育超大班额（466个），小一、初一年级全面实现按标准班额办学。三是办学条件全面改善。结合“全面改薄”及义务教育均衡发展工作，2018年全区共投入5202.2万元改善义务教育学校办学条件，其中投入1120万元用于义务教育薄弱学校改造，投入2130.8万元用于校舍维修改造，投入197.4万元用于村小标准建设，投入160万元用于教师公租房配套设施建设，投入255万元用于农村学校塑胶跑道建设，投入667万元用于农村学校中心幼儿园建设，投入772万元用于25所学校食堂标准化建设。四是信息化水平稳步提升。区委、区政府高度重视教育信息化建设，近三年共投入189万元建设高速、稳定的教育城域网，今年6月全区所有中小学均已接入；今年投入165万元整合和优化原有的信息化系统，构建本地化资源服务平台。2018年上半年通过集体培训，全区教师运用“班班通”教学已成常态，改变了全区教师传统的教学理念和教学方式。

（二）教育教学质量实现新突破。一是中高考质量高位领航。2018年初中学业水平考试中，我区优秀率、合格率、人平分三项指标均排名全市第一，在全市前一百名学生中，我区人数占三分之一。2018年高考，永州二中二本以上上线223人，呈稳步提升态势；永州四中一本上线778人，二本以上上线1324人，创历史纪录新高，且在全市遥遥领先；全省理科裸分状元、榜眼、第四名均在我区。二是职业教育持续提质。2018年中职对口高考二本以上上线84人，毕业生百分之百就业，服务地方经济能力进一步提高。新增1所民办中职学校（湖南龙翔中等职业技术学校），该校2018年春季在籍学生达4522人，职业教育办学规模不断扩大。师生在各类比赛获奖40余人次，教师伍双林获省职业教育教学成果一等奖，王春华同学斩获全国职业技能大赛三等奖。三是学生素质全面提升。在湖南省2018年校园足球联赛中，我区京华中学女子足球队取得全省初中组第四名、男子足球队取得初中组全省第六名的好成绩；在省运会上，永州市第六中学男子篮球代表队获第四名；在市第二届中学生运动会上，冷水滩区代表队获“体育道德风尚奖”；在湖南第39届科技创新大赛中，我区参赛作品获省一等奖的有2件、二等奖1件、三等级奖5件；在永州市第六届中小学生艺术展演活动中，我区共获一等奖节目及作品7个、二等奖5个、三等奖5个；在省第十九届中小学电脑制作活动中我区3件作品入围国赛，入围数在全市县区中位列第一；在2018年永州市中小学机器人竞赛中，我区12所中小学角逐其中5个项目并全部夺冠，共有32人获奖，斩获了参赛项目名次总数近七成；在省第十五届中小学机器人大赛中，京华中学和滨江小学参赛队分别获得能力风暴WER――J普及赛初中组和小学组第一名；在永州市教育局关工委组织的“2018红旗飘飘，伴我成长”主题教育中，18篇学生主题征文获得一、二、三等奖，局关工委获市优秀组织奖。（三）师资队伍建设迈上新台阶。一是交流轮岗机制进一步完善。按照《冷水滩区义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施方案》和《永州市冷水滩区乡村教师支持计划（2016-2020）实施细则》，2018年全区城乡教师参与轮岗交流320人。根据干部选任制度改革和推进干部交流的要求，为鼓励校长向农村学校和薄弱学校流动，新任命正副校长43名，交流正副校长12名，促进了城乡教育均衡发展。二是教师队伍结构进一步优化。2018年面向社会公开招聘289人，人才引进16人，安置公费定向师范毕业生32人，选聘调入区外优秀教师115人，充实了全区师资队伍。三是素质提升工程进一步落实。2018年，全区开展了269名市区级名师、学科带头人、骨干教师的培训、考核、推荐和选拔工作；10名责任督学参加了省教育督导委员会办公室组织的督学能力培训，12名专家进入了市首批教育督导专家库名单。同时，坚持“为学校教育发展服务、为教师发展服务，面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则开展中小学教师继续教育培训工作，全年参加县级以上培训教师共计2986人次，共完成中小学教师区级培训2726人次，选派653人参加市级培训，501人参加国培省培，结业率均为100%。开设15个教师工作坊，覆盖了小学语文、数学、英语、体育、美术、班主任工作和初中语文、数学、英语、政治、物理、化学、历史、信息技术等多个学段多个学科领域，教师队伍、师德修养、专业素质和教育质量全面提升。

（四）教育惠民力度获得新加强。一是教育惠民宣传力度不断加强。印制扶贫惠民政策明白卡13余万份发放到全区各级各类学生手中，印制生源地信用助学贷款宣传手册1万余份分发至每位高三学生，依托微信群、QQ群等各类媒体平台及校园查询平台、宣传栏加大政策宣传，并通过发放告学生及家长书等政策宣传资料，向全区所有学生以及家庭展开宣传，让每个学生、每户家庭都知晓国家的帮扶政策。二是资助政策落实力度不断加强。截至目前，2018年共资助家庭经济困难学生12503人次，发放资助金（包含国家生源地信用助学贷款）1765万元，其中学前教育阶段入园补助190.9万元、义务教育阶段贫困寄宿生补助88.375万元、普高助学金92.75万元、普高免学杂费8.88万元、普高免教科书费1.893万元、中职助学金112万元、中职免学费511.08万元、地方教育扶贫“两补齐、三免除”141万元、生源地信用助学贷款625.672万元。三是“补天窗”政策推动力度不断加强。在全面落实国家各项资助政策的基础上，为推动扶贫助学工作深入开展，扩大资助面，参照国家资助标准对非普惠性民办幼儿园建档立卡户幼儿发放入园补助、对义务教育阶段非寄宿的建档立卡户学生发放生活补助，2018年上半年我区投入专项扶贫助学资金141万元，资助贫困学生近5500人次，覆盖了国家资助政策尚未到达的盲区，并优先对建档立卡家庭贫困学生进行了资助。四是社会公益助学力度不断加强。2018年我局充分争取社会各界爱心组织、爱心人士支持学生资助工作，引导全社会开展公益助学活动，收到了良好成效，共募集公益助学金约22万元，惠及220人次。

（五）校园安全工作展现新作为。一是安全保障不断强化。安防责任分解到校、到岗、到人，与教育教学业务工作同部署、同实施、同考核；投入资金560余万元，为全区58所公立学校、幼儿园安装了一键式报警器，新建、更新了视频监控系统，建立了教育系统监控总平台，实现了全区各级各类学校视频监控系统实现全覆盖；按标准配齐专兼职保安人员259名，配备物防“八件套”；建立视频监控管理平台125个，安装电子监控探头3076个，全区238辆校车均实施了营运状态实时监控。二是安全教育不断深入。认真开展“安全教育月”“安全教育周”和“安全教育日”等系列安全教育活动；全年共制作电子屏及横幅标语67条、警示教育宣传牌67块安置在各学校重点位置，开展校园广播800余次、国旗下讲话200余次、教育讲座300余次，形成防溺水安全教育宣传片观后感20余万份，印发《致村支两委一封信》1000余份、《致家长一封信》40余万封；通过官方网站、微博、家长微信群、家长QQ群、短信等多种途径开展防校园欺凌教育，推送2万条安全提示信息，搭建了社会、学校、家庭三位一体的互通平台，实现了老师、家长和学生安全教育的无缝对接，师生安全防范和应对能力得到进一步提高。广泛深入开展法制、安全等教育，全区受法制教育的学生达4万多人次，有效遏制了校园安全事故的发生。三是安全整治不断延伸。开展校车安全监管集中执法行动10余次，检查校车200多台次，查处非法违法行为7起；组织校车专项大检查2次，通过“地毯式”排查，共查处校车超员超速等违法违规现象58车次，取缔非法营运车辆1台；深入开展校园食品卫生专项整治行动，检查学生食堂47个，校园商店5个，自备水源10处，当场下发《整改告知书》2份；开展食堂从业人员培训2次，参训人员达到900人次；开展校园及周边环境集中整治行动2次，发放告知书350余份，清查学校周边店面300余家，劝离流动摊点280余家，清理整顿占道经营乱象100余起，纠正违章乱停车辆300余台次，训试摩的驾驶员17人，下发督办函7份；城管部门将城区学校分片、分校到人，每天上放学时间段专人守护，严禁流动摊点占道经营，有效净化了学校周边环境；开展学校安全督查6次，排查整改大小安全隐患100余处，配合有关部门对学校、幼儿园下发各类安全整改通知书（意见书）70余份，现全部整改到位；全区各学校实行错时放学及路队放学制度，交警部门在学生上放学期间对学校主要通道进行了交通管制，在城区学校设立“护学岗”，在处于公路沿线的39所学校路口设置明显提示牌及斑马线，提醒过往车辆减速慢行，保障学生每天安全有序放学。

（六）教育作风建设呈现新气象。一是全力加强作风效能建设监督检查。党风廉政建设主体责任落实到位，全系统每季度开展监督检查一次，干部廉洁自律意识不断增强。廉政文化进校园活动形式多样，效果突出，在全区掀起一股廉政文化新风。开展违反中央八项规定精神突出问题、“雁过拔毛”式腐败、教辅材料问题、家教家养、课外培训机构整顿等专项整治工作成为常态。全年开展日常作风督查5次；清退违规公务接待资金约10万元；查处教辅资料问题2个；查处家教家养6次；督查课外培训机构4次，查处违规人员3人，整改2家。教育系统今年以来共发表廉政宣传报道54篇，其中省级媒体1篇，市级媒体6篇，区级媒体47篇。通过专项整治活动及廉政宣传报道，强化了干部廉洁意识，提高了师德师风水平,树立了教育系统的正面形象。二是全力推进巡视巡察反馈意见整改落实。根据区委巡察组反馈的5个方面16项问题，逐项制定并落实了整改工作方案，有针对性地新建了制度（文件），进一步建立健全了长效机制，不断巩固和扩大整改成果。三是全力强化信访件办理工作。截至目前，今年来共办理了信访件56件，已办结41件，查办中15件。其中办理省巡视组交办案件4件，区纪委监委交办案件17件，对22件群众实名举报案件调查核实并回复举报人，做到了件件有回音，事事有结果。对信访举报查实问题轻微的相关人员进行问责25人次，达到立案审查（调查）6件，处分相关人员6人，并将查处情况向全区教育系统进行通报，起到了明显的警示作用。

二、存在的问题

（一）学位建设推进缓慢，化解大班额工作存在压力。当前学位建设项目推进速度受诸多因素影响，每年新建、改扩建学校增加的学位数量有限，跟不上学生增长数量，可分配学位总量受限，化解大班额工作难以取得更显著成效。

（二）队伍建设困难繁多，影响人才工作开展。一是全区教师编制总数不足，限制了人才流入规模，化解大班额工作师资配备困难；二是中高级职称岗位不足，大部分教师无法聘任到相应职称岗位上，影响教师工作积极性；三是专业专岗人才不足，行政审批、审计等专业性较强岗位缺乏专业专岗人员，相关工作开展不便。

（三）作风建设有待继续加强。个别教师家教家养情况仍然存在；讲政治、守规矩意识还需提高，部分学校“三重一大”精神贯彻不到位；廉政意识还存在不足,婚丧喜庆收受红包情况时有发生。

（四）部分机构职能履行未达到要求。我区职教中心自成立以来一直没有正常运行，职业培训无法统筹，职教中心各项职业教育资源统筹未达到省里要求的60%。每年省市考核检查需要多部门求助，筹集资料迎检。

（五）基层教育执法政策支撑不足。开展校外培训机构专项整治，由于无证无照的培训机构多，联合整治取缔难度大。

（六）普职教育发展不够均衡。我区普高学位多，职高学位少，普职分流比达不到省教育厅普职分流比大体相当的要求，职高学位急需增加。

（七）教育系统结对帮扶对象基数过大。我区教育系统2017年有结对帮扶对象2230户，经调整后2018年仍有1526户。区教育局机关共120人，全区公办学校不足50所，平均每所学校行政人员约10人，在不涉及普通教师的情况下，全区教育系统可以参加结对帮扶工作的人员不超过700人。当前的帮扶对象基数仍然过大，有相当一部分普通教师不可避免地要成为帮扶责任人,严重影响正常教学秩序。

（八）在外县区就读的我区户籍建档立卡学生摸底难。根据地方教育“补天窗”的政策，我区户籍建档立卡户学生在外地就读，由我区对该类学生进行资助金额的发放，此项摸底工作难度非常大，资金发放更加不能及时。

三、2019年工作思路

一是加快城区学位建设，确保14所项目学校按期投入使用。加强对各学位建设项目调度，明确时间节点，倒排工期，确保银象小学、富强小学、春江小学、舜德小学、舜德小学分校改扩建、永州市第二十中学、永州市第二十八中学、传芳小学、黄冈博才东校区、才子小学、永州市第十二中学、长丰小学、瑶湖小学、白竹亭小学改扩建等14所项目学校在2019年9月开学之前交付使用，为全区新增25760个学位。

二是全面消除大班额，全部实现按省定标准班额办学。目前，全区义务教育阶段存在大班额现象的班级数为623个，占比为35.5%,且全部分布在城区学校。为切实消除大班额，办好人民满意教育，我局将采取各项有效措施，争取到2019年底前全面消除义务制学校55人以上大班额，义务教育阶段全部实现按标准班额办学。

三是强化各类创建工作，提升冷水滩区教育品牌含金量。全力做好迎接省“平安校园先进县市区”验收准备工作，争取省验收合格；进一步加强校车安全监管，落实安全管理各项措施，力争2019年校车管理工作再次获得“湖南省校车管理工作先进单位”荣誉；推荐省级安全文明校园1所，市级安全文明校园3所，市级依法治校示范校3所。组织学校积极申报市级“绿色美丽校园”和市级“园林式单位”；督促各学校创建特色教育学校，对2018年的特色教育实验学校和特色教育示范学校进行跟踪，对新申请的学校做好评估，推动全区教育均衡发展，促成学校自主发展，特色发展；全力指导扶持各民办学校参加创建活动，继续开展“骨干民办学校”创建工作，通过改善办学条件、优化师资配置、提升管理水平，强化舆论宣传，促使有基础的学校掀起创建省级、市级“骨干民办学校”的热潮，力争打造一批条件好、质量优、声誉高的民办学校，引领全区民办教育健康发展。

四是提升教育服务水平，坚决贯彻落实办好人民满意教育宗旨。深入推进“互联网+政务服务”改革，认真落实行政许可法，深化行政审批制度改革，提高行政服务质量和行政审批工作效率；引导和支持民办学校进行资源整合，建立健全民办学校退出机制，为民办学校转型平稳过渡做好相关服务工作；协调开展中职招生工作、职业学校学生免学费核查工作、中职新生注册和老生异动审核、中职毕业生就业跟踪调查工作。

五是规范教育办学秩序，严格开展违规办学行为专项整治工作。进一步加强校外培训机构的整治工作，积极引导和规范民办培训机构申请办学许可证；规范民办培训机构招生、教学及管理；加强民办培训机构年终督导；严厉查处非法办学、违规办学、超范围办学行为。

五是加强学校安全管理，努力创建平安校园环境。进一步加强校园风险防范工作，努力构建平安校园。建立完善各项安全管理制度，落实安全责任制和责任追究制，定期或不定期开展安全隐患排查，及时排除各种安全隐患，严防火灾、食物中毒、踩踏等突发事故发生，杜绝安全责任事故的发生。同时加强校园周边环境的整治工作，积极做好信访接待，协调处理各种关系，尽力化解矛盾。

六是强化教师队伍建设，优化提升全区师资队伍整体素质水平。其一，强化师德师风。大力整治民办学校存在的教师办班补课、体罚或变相体罚、欺凌学生等社会反映突出的问题；加强对学校（园）举办者、校长（园长）、中层管理干部及教师的培训，协助教师管理中心做好民办学校教师全员培训工作，开展好校本培训。同时加大对骨干教师的培养力度，推选学生、家长、学校、社会公认的“名师”，提高“名师”的知晓度和美誉度，使“名师”成为大家学习的楷模。其二，加强教师培训。开展对全区市区级名师、学科带头人、骨干教师的培训、考核、推荐和选拔工作。加强教师继续教育培训工作，计划2019年参加县级以上培训教师3200余人次，促进教师队伍师德修养和专业素质的整体提高，实现教育质量全面提升。其三，充实教师队伍。2019年，计划培养公费定向师范生90人、面向社会公开招聘教师200余人。

八是加大专项资金投入，改善学校办学条件。改善贫困地区学前教育、义务教育办学条件，贫困乡镇义务教育阶段学校全部达到合格学校办学标准，县域义务教育实现均衡发展。计划投入1000万元完成2018年15所食堂标准化建设工作，做好2019年食堂标准化建设工作。。

九是做好控辍保学工作，确保无一名建档立卡贫困生失学。学前教育三年毛入园率达到100%以上，小学巩固率达到100%，初中巩固率达到99%以上，高中阶段毛入学率达到95%以上，建档立卡户学生巩固率达到100%。加大对贫困地区支持力度，确保无一名建档立卡等贫困家庭适龄学生不因家庭经济困难而失学，基本普及适龄视力、听力、智力三类残疾儿童义务教育。

十是健全教育扶贫工作机制，全面落实精准资助政策。健全并落实对贫困家庭学生学前教育、义务教育、高中、大学等阶段的资助政策，对建档立卡等贫困家庭在校学生实施普惠与特惠相结合的特殊帮扶措施。

十一是开展职业教育技能培训，增强职业教育服务地方经济能力。不断扩大职业教育办学规模，加快现代职业教育体系建设，改善办学条件，提升办学质量；积极支持引导“两后生”、青年农民、城乡劳动者接受职业技能教育培训。

十二是加快实施教育信息化基础设施建设。努力扩大优质教育资源共享面，不断实现信息技术与教育教学的深度融合，推动贫困地区教育信息化。推进全区信息化2.0建设，做好规划和设计，按照教育部2018年4月颁布的《中小学数字校园建设规范》（试行）要求，为映山小学（原竹塘小学）、珍珠小学、梅湾小学和永州八中等4所新建和改扩建学校实施信息化建设。根据学校配备标准，为新增班装配班班通设备，对计算机功能教室不够的学校按标准配备。继续加强网络与信息安全工作，将全区已建立的教育城域网，接入省教育网络与信息安全管控平台，统一认证，统一出口，保障网络安全。