永州市冷水滩区林业局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕法治政府建设工作要求，深入推进依法治区和法治政府建设工作，着力规范林业行政执法行为，推进行政执法服务理念转变，提高行政审批办事效率，建立健全各项工作制度，注重加强队伍建设，认真开展执法教育培训，林业行政执法能力有了新提高。根据《中共中央办公厅 国务院办公厅<法治政府建设与责任落实督查工作规定>》《中共永州市冷水滩区委全面依法治区委员会办公室关于报送2024年度法治政府建设工作报告的通知》相关要求，结合林业工作实际，我局全面履行工作职能，现将我局2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设工作的主要举措与成效

（一）加强组织领导，强化工作责任落实。

为有效推动法治政府建设工作，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，与依法治林和“八五”普法工作相结合，将法治政府建设工作纳入我局重要议事日程。明确了2024年目标任务，落实了工作责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他人员协助抓的齐抓共管格局，有序开展依法治林、法治政府建设各项工作，为我局依法行政工作有序开展提供了坚实的组织保障。

（二）坚持依法行政，强化依法监督，优化营商环境。

一是进一步完善依法科学民主决策机制和行政监督机制，规范决策程序，推动科学、民主和依法决策。二是进一步优化和简化审批程序，按照“一次告知、一窗受理、一次办结”的原则，优化服务事项申请流程，减少办理事项，真正实现“最多跑一次”，为群众供应优质、牢靠、便捷的服务平台。三是坚持文明、规范化执法，始终严格落实行“三项制度”，坚持持证上岗、亮证执法制度，严格执法程序。2024年我局接受举报75件，立案56件，结案56件，结案率100%，罚没金额241万余元，其中移送公安案件5件，减轻处罚36件，从轻处罚18件，不予处罚2件，集体讨论36件。

（三）开展法治宣传教育工作，落实“谁执法谁普法”责任。

一是加强护林员队伍管理。2024年，林长制事务中心围绕护林员岗位职责、火情核查、巡护系统APP打卡、松材线虫病知识等内容深入全区15乡镇（街道）对护林员进行培训，累计培训人员486次/人。二是建立“林长+志愿者”机制。为进一步增强社会公众保护林草湿资源的意识，组织开展了以“生物多样性 你我共参与”为主题的生物多样性宣传，以“共筑防火墙 共护潇湘绿”为主题的森林防火宣传，以“大力弘扬宪法精神  推动进一步全面深化改革”为主题的宪法宣传，以及“世界野生动植物日”“爱鸟周”“跟着古树名木去旅游”等志愿宣传活动。三是加强部门配合、协调联动，共同推进普法工作任务落实。区林业局、区委政法委、区委网信办、永州市公安局冷水滩分局、区交通运输局、区农业农村局、区市场监督管理局等7个部门联合开展了“清风行动”。开展保护“千年鸟道”安全专项行动，利用“爱鸟周”“世界野生动植物日”“国际生物多样性日”等宣传活动，联合志愿者、民间团体组织开展野生动植物保护进学校、进小区、进集市、进餐饮店面、进林区重要山头等“五进”宣传活动，累计发放宣传手册2万余份，张贴宣传海报3000余份，签订承诺书60余份，办理舆情5件，办结率100%，各类新闻报道18篇。

（四）强化学习培训，提高依法行政。

一是坚持理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组内容已成为我局一项常态化的学习工作，每年理论学习中心组会组织开展不少于2次的习近平法治思想专题学习。突出学习宣传贯彻党的二十大精神和深入学习贯彻习近平法治思想。持续开展学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动，推动习近平法治思想进入党组织学习内容，局党组至少举办一期领导干部法治专题学习，把学习宣传习近平法治思想列为重点课程。二是实行领导干部集中学法制度。开展局领导班子专题学法，全面落实中办、国办《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，强化法治思维，提高法治能力。组织全局干部职工学法考法，参学率、参考率以及考试通过率均达100%。三是组织执法人员学习培训。邀请区司法局专家进行线下集中培训1次，同时组织我局所有执法人员进行了为期一个月的线上自主学习培训。组织局30余名行政执法人员参与了全市统一组织的行政执法人员统一考试，通过以考促学，提高了行政执法人员依法行政、公正执法的理论基础。四是开展案卷评查。每年按要求参加省、市、区级的案卷评查，同时我局开展一次案卷自评。五是聚焦专项整治。为贯彻落实国务院办公厅《关于印发<提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)>的通知》(国办发(2023)27号)精神以及省、市、区《关于开展行政执法领域突出问题专项整治行动的通知》相关部署要求，我局开展2024年林业行政执法领域突出问题专项整治行动，制定专项整治行动方案，明确整治目标、整治内容，全面开展自查，建立问题清单并及时整改。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局法治政府建设取得了一定成效，但也存在一些不足之处。部分行政执法人员执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平有待进一步提高。执法人员偏少，部分执法装备配备不到位，执法手段比较单一，从而导致执法力量薄弱。尤其是缺乏具备高素质法律知识的专业人才，一定程度上不能很好地满足实际工作需要。行政执法工作经费紧张，也制约着工作的能动性。部分林农法律知识观念淡薄，自觉守法和依法维权的意识较差的问题，导致辖区内滥伐现象及擅自改变林地用途的现象较为突出，执法难度加大。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记重要讲话作为学习重点内容，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保法治建设各项工作部署有效贯彻落实。把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。一是局领导班子召开法治建设专题会议，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。二是切实发挥党组织在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来,我局主要领导严格履行部门对依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党组织统揽全局、协调各方的作用,督促领导班子其他成员和局股室及各站主要负责人依法办事。2024年度机关负责人共出庭1件行政诉讼案件，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。

四、下一步工作打算

（一）严格规范执法程序和执法行为。严格规范执法人员的执法行为，坚持“四统一”，即执法依据统一、执法标准统一、执法文书统一和执法程序统一。严格落实行政执法各项规定，规范文书、档案管理，杜绝不作为、乱作为、行为不规范现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。

（二）继续加强机关法治教育培训。健全和坚持机关学法制度，多形式、多平台组织和督促干部职工学法用法，提高法律专业知识素养，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）健全长效化法治宣传机制。发展林业普法队伍，充实宣讲能力强、法律素质高的普法骨干，充分开展宣传教育，利用多种媒体开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，确保宣传教育全覆盖。

永州市冷水滩区林业局

2025年1月14日