冷水滩区林业局2024年行政执法工作报告

一、2024年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2024年，共实施行政执法行为739件次。其中，行政许可（含行政许可初审）683件次，行政处罚56件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查10件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。

行政许可（含行政许可初审）申请683件次，受理683件次，准许许可666件次。撤销许可7件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案56件，结案56件，结案率100%。罚没金额241万余元。首违不罚2件，轻罚54件，分别占结案总数的3.57%和96.43%。经过听证程序0件。

全年实施行政强制0件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行0件。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况

制定了行政执法人员培训计划，严格按计划落实法治教育和强化行政执法人员培训制度，对干部职工开展多渠道、多形式的法治学习交流，不断提高执法队伍的综合素质。2024年度冷水滩区林业局积极组织行政执法人员先后多次参加了由省、市、区林业部门组织的业务培训班，邀请区司法局专家进行线下集中培训1次，同时组织我局所有执法人员进行了为期一个月的线上自主学习培训。组织全局干部职工学法考法，参学率、参考率以及考试通过率均达100%。组织青年干部积极报考2024年行政执法通用法律知识考试，通过25人。

（三）行政执法“三项制度”落实情况

全面落实行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度。公示行政许可666件，行政处罚56件。二是落实行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可666件，行政处罚56件,其中有音像记录的56件。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有36项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员3名，其中取得法律职业资格1人。2024年共有56件案件经法制审核，通过56件，不予通过0件。

（四）严格规范公正文明执法落实情况

一是整治行政执法突出问题有关情况。为贯彻落实国务院办公厅《关于印发<提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)>的通知》(国办发(2023)27号)精神以及省、市、区《关于开展行政执法领域突出问题专项整治行动的通知》相关部署要求，我局从2024年4月开始开展林业行政执法领域突出问题专项整治行动，制定专项整治行动方案，明确整治目标、整治内容，全面开展自查，建立问题清单并及时整改。在全区组织开展代号为“清风行动2024”的打击非法野生动植物交易联合行动。充分发挥联合行动协调机制，联合森林公安、区市场监督管理局开展联合行政执法5次，出动车辆57车次，出动人员248人次。二是建立健全行政执法标准规范，全面落实行政裁量权基准制度。落实“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，不予行政处罚2件、轻罚54件。按照有关标准和要求，进一步完善行政执法文书格式,切实规范林业行政处罚文书制作。根据国家林业和草原局有关《林业行政处罚文书制作填写规范》的规定，组织行政执法人员认真学习《规范》，并开展执法案卷自评自查，执法人员案卷制作水平得到了有效提升。行政执法装备配备和执法基础设施建设有关情况，我局现有的行政执法设备有台式电脑12台、移动电脑2台、执法记录仪8台、照相机2台、皮卡车1辆、GPS仪4台、皮尺1个、全站仪1台、移动打印机1台。三是行政执法工作机制有关情况。我单位林业行政执法机关在实施行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为时严格执行“三项制度”，在信用永州、单位门户网及时公示行政执法事项目录、行政许可、行政处罚等信息，行政执法全面实现执法信息公开透明，全面推行林业行政执法公示制度。四是推广应用湖南营商码，进一步规范涉企检查，为企业提供稳定良好的发展环境；充分利用“双随机、一公开”平台进行涉企检查，共发起3次检查任务，其中2次为联合其他部门的联合检查，检查结果未发现问题，均在官方网站公示。

（五）加快构建行政执法协调监督工作体系情况

一是为完善行政执法监督制度。我局结合实际研究制定了《林业行政执法监督检查制度》《冷水滩区林业局重大行政决策事项及标准》和《永州市冷水滩区林业局重大执法决定法制审核目录清单》，并在本单位门户网站公示《林业行政处罚流程图》。二是加强与纪检监察机关、公安机关、检察机关的工作衔接，发现相关问题线索及时依规依纪移送，2024年我局移送案件5起。三是为进一步规范行政执法行为，切实开展案卷评查，2024年我局开展案卷自评1次，涉及办理的行政许可和行政处罚事项；永州市林业局对我局开展案卷评查2次，涉及办理的行政处罚事项；冷水滩区司法局对我局开展案卷1次，涉及办理的行政许可和行政处罚事项，评查结果良好。

二、行政执法存在的主要问题

（一）林业执法队伍有待加强。一是法制审核专业人员缺乏，特别是缺乏取得法律职业资格证的法制审核人才。二是执法队伍业务素质有待进一步提高。近年来，随着行政执法规范化要求提高，行政执法人员水平虽然有所提升,但职业素养和专业能力还不够适应当前执法新要求,面对数量众多且逐步修订的涉林法律法规,时常暴露出执法人员法律法规驾驭能力的不足,进而出现“法用不够”的问题,难以发挥法律法规赋予各种手段的效力。

（二）部分案卷档案不规范。通过开展案卷评查发现，我局行政执法档案大部分进行了规范的归档，但仍有部分案卷不规范，主要是部分行政许可或行政处罚案件材料顺序、目录填写不规范，以及归档不及时。

三、2025年行政执法工作计划及举措

（一）加强培训、提高能力。进一步加强对林业行政执法人员的业务培训力度，着力提高法律、法规和规章条文的学习理解能力，对各种行政文书的准确运用能力；加强理论学习和业务知识学习，不断提高自身的政治素质、业务素质和服务能力，严格按照《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规依法行政，将依法行政工作推到新的高度。

（二）提高档案管理人员的素质。通过对档案管理人员的科学理论培训，提高档案管理人员的专业技能和素质，实行案卷归档专人负责，使其熟悉工作的各个环节和基本要求，掌握科学管理的原则和方法，提高案卷管理质量。

（三）加强行政执法监督。加大行政执法监督力度，落实行政执法过错责任追究制度，使行政执法依法、公平、公正和透明。

永州市冷水滩区林业局

2025年1月14日