冷水滩区民政局2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，在区委、区政府和市民政局的坚强领导下，在区委依法治区办的精心指导下，区民政局深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，大力推进民政法治建设，有效提高了民政干部运用法治思维和法治方式的能力和水平。现将相关工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化法治化营商环境

1.严格执行重大行政决策法定程序。按照《冷水滩区民政局“三重一大”事项集体决策制度》、《冷水滩区民政局“五个不分管”和“末位表态”制度》等制度，严格执行民主集中制原则和“一把手”末位表态制，坚持重大事项集体研究决策，按程序办事，有效防止各种以权谋私行为发生，保证了重大决策的科学性和合法性。

2.建立完善合法性审查机制。建立了规范性文件合法性审查制度、重大行政决策合法性审查工作机制，明确规定所有规范性文件和重大行政决策事项都要进行合法性审查，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交会议讨论，不得作出相关决策，确保文件决策合法合规。

3.认真落实行政规范性文件“三统一 ”和定期清理制度。对由民政局起草的7个现行有效的规范性文件逐个全面进行了自查，发现《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》（冷政发〔2018〕1号）文件有效期已过，应该失效，将按照区司法局统一安排部署进行清理。

4.全面推动政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，重点推进行政权力运行、重大建设项目、政务收支、民生等重点领域信息公开，2024年冷水滩区民政局门户网站通过政务公开栏目主动公开各类信息105条，其中工作动态43篇，通知公告51篇，其他类信息11篇。　

5.积极开展行政执法案卷评查工作。积极配合全区案卷评查工作的开展，按要求报送了行政执法案卷，并对检查出来的问题积极进行了整改落实。

（二）加强法治队伍建设

1.加强干部职工法治学习。2024年，组织学习了《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《社会救助暂行办法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《湖南省实施〈中华人民共和国禁毒法〉办法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国慈善法》等法律法规。

2.认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。通过设立咨询台、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、利用微信、显示屏等形式进行普法宣传，并为现场群众送去了《中华人民共和国宪法知识20问》《民法典·婚姻家庭编》《婚姻登记条例》《未成年人保护法20个要点》《文明节俭操办婚庆事宜倡议书》《中华人民共和国老年人权益保障法》《远离诈骗.关爱老年人生活》《防范非法集资宣传手册》《平安建设扫黑除恶宣传手册》等宣传资料以及解答与群众生活息息相关的法律问题。

3.对区、乡镇（街道）、村（社区）三级民政工作人员进行民政法规政策培训。目前，我局执法证人员9人，执法监督证1人。组织开展了民政系统2024年度分类学法考法工作，全局89名干部职工，因重病、产假等原因免考11人，应参考78人，考试合格78人，学法达标率100%，参考率100%，通过率达100%。2024年组织全体干部职工专题法治化（标准化）学习培训1次，全体执法人员行政执法培训1次。2024年组织全区221名儿童主任和19名儿童督导员进行专业培训，培训率达100%。

4.积极落实“一规划两纲要”。组织社会组织管理股、慈善事业促进股、养老服务股、婚姻登记处等业务股室、下属单位就“一规划两纲要”中16条任务措施的落实情况进行了归纳总结。

（三）加强行政执法规范化建设

1.推行行政执法“三项制度”。制定民政局推行行政执法“三项制度”实施方案，建立行政执法信息公示管理、责任分工制度。严格执行2人以上执法、亮证执法，完善行政执法公示制度。落实重大执法前法制审核、行政执法全程记录制度。

2.严格落实“双随机”抽查机制。坚持公开透明、公正高效、合法监管的原则，建立随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制，转变民政监管方式，提升监管效能，切实解决群众反映强烈的突出问题。2024年，区民政局牵头，联合相关部门，对全区养老服务机构进行了“双随机、一公开”监管检查。

3.严格落实行政执法公示制度。严格落实主动公开行政执法结果，行政许可、行政处罚的执法结果信息在决定作出之日起7个工作日内公开，其他执法信息在20个工作日内公开；并在每年1月31日前公开上年度行政执法数据和相关行政复议、行政诉讼等数据，并形成报告报送区人民政府和市民政局。

（四）依法化解社会矛盾纠纷

1.认真落实出庭应诉和复议答复规定。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，2024年无行政复议件，无行政诉讼件。

2.做好婚姻登记矛盾纠纷的调解。通过政府购买服务方式，做好婚姻调解和开展家庭辅导服务，引进心理咨询、律师等专业人才，签订服务和保密协议，积极为离婚夫妻进行家庭矛盾调解，做到“逢离必调”尽力帮助挽救当事人婚姻家庭。2024年以来共受理1569对，接受调解的398对，调解成功的273对，并按要求制作一般婚姻纠纷文书2份，简易纠纷案件文书271份。并从今年7月份开始按照政法部门要求，将调解好的相关信息适时录入了“永州市域社会治理智能化综合平台系统”，便于上级部门核查。

3.认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。2024年，我局共承办区十届人大四次代表建议4件，均为主办件。区政协十届四次会议委员提案4件，其中主办件3件，协办件1件，做到件件有回音、事事有答复，主办件100%满意。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足及原因

2024年，我局法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现为：

（一）缺乏主动创新。目前的工作模式主要依赖于上级部门的指示和调度，较少自发地探索新的工作方法或提出改进建议。

（二）法治宣传教育不足。在提升干部职工法律意识方面存在明显短板，宣传手段单一且覆盖面有限，导致单位内部对于法律法规的学习和重视程度不高，学法用法氛围不浓。

（三）民政执法力量薄弱。面对复杂多样的民政执法任务（如社会组织管理、养老服务监督、殡葬事务处理、地名管理和慈善活动监管），现有执法人员数量严重不足，影响了执法效率和质量。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持领导干部带头学习宣传贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。将习近平法治思想纳入党组第一议题学习和党组理论学习中心组学习的重要内容，局党组理论学习中心组年度学习计划也突出了法治重点，学习了党内法规、民政政策等法律法规，自觉做到尊法、学法、守法、用法。充分利用局党组会、党组中心组学习、全体干部职工大会等契机积极开展会前学法活动，做到逢会必学、会前先学。开展“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训以及民政系统法治（标准化）专题学习培训，提升了干部职工的政策理论水平和法治素质。

（二）推进法治建设工作纳入民政工作要点和年度工作目标管理责任制内容。将推进法治建设工作纳入民政工作要点，与常规业务工作同部署、同安排、同推进，坚持定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。同时，将推进法治建设工作纳入年度工作目标管理责任制内容，将法治政府建设纳入局党组及班子成员的“一岗双责”。充分发挥考核评价 “指挥棒”作用，调动干部职工运用法治思维和法治方式在各项工作任务中坚持依法行政，依法治理，有力推动了民政工作各项任务完成。

（三）严格依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督。一是认真履行法治建设第一责任人职责。2024年，我局无行政复议案件，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生，局领导干部在工作中无因渎职侵权导致重大群体性事件、生命财产安全的恶性事件发生。二是督促领导班子其他成员依法行政。本人作为区民政局党组书记，认真落实党风廉政建设责任，严格按照党纪国法约束自己，自觉遵守廉洁从政各项规定，并严格要求局领导班子其他成员、下级单位主要负责人等在内的全体干部职工做到依法行政，廉洁自律。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神，按照区委、区政府的要求，持续推进法治民政建设。

（一）创新法治宣传教育。一是丰富法治宣传形式，通过线上线下相结合的方式开展多样化的普法活动。二是邀请法律专家进行专题讲座，举办知识竞赛等互动性强的学习交流活动，增强全体职工的法治观念和依法办事的能力。

（二）加强执法能力建设。一是通过积极建议、努力争取增加人员编制或合理调配等手段，进一步充实配备民政法治工作人员和民政执法力量。二是注重执法人员的专业培训，提高其业务水平和服务意识，确保能够高效应对日益增长的民政执法需求。三是严格落实行政执法人员资格管理制度，确保执法人员每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。

（三）不断完善工作机制。继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治思想为引领，坚持依法科学民主决策，进一步细化民政业务工作各项规章制度，严格依法行政。继续加大社会救助、婚姻登记、收养登记、社会组织登记管理规范化、标准化、法治化建设力度，进一步提升社会救助、婚姻登记、收养登记、社会组织管理等民政服务水平，不断推进法治民政建设工作行稳致远。

五、其他需要报告的情况

无。

永州市冷水滩区民政局

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