冷水滩区民政局2025年度法治政府

建设工作情况报告

2025年，冷水滩区民政局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实省、市、区相关工作部署，立足民政“保民生、兜底线、促公平、优服务”核心职能，将法治理念深度融入全业务链条，以制度化建设规范行政行为，以精准化执法保障群众权益，以多元化普法提升治理效能，为全区民政事业高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善制度规范体系，提升民政治理法治化水平

1.加强规范性文件闭环管理。定期开展民政领域规范性文件清理，及时废止或修订与现行法律法规不符的文件，2025年冷水滩区民政局规范性文件全面清理后6个文件继续有效。

2.健全重大行政决策机制。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实“三重一大”事项集体决策机制，落实民主集中制，始终把依法决策、依法履职、法治保障融入到各项决策中，对涉及群众切身利益的养老服务体系建设、殡葬改革推进等重大事项，全面落实合法性审查和集体讨论决定等制度。

（二）创新执法监管体系，规范民政领域执法行为

1.提升民政队伍行政执法专业化水平。组织工作人员参加行政执法考试，进一步规范执法行为，提高了执法公信力，目前，我局执法证人员17人，执法监督证2人。鼓励参与民政法律法规、实务培训，冷水滩区积极面向全区儿童督导员、儿童主任、民政社工开展专项业务培训，为基层儿童工作者“充电赋能”，全力推动儿童权益保护工作提质增效。

2.构建精准监管机制。针对养老服务重点领域，与多部门联合开展2025年度冷水滩区养老机构“双随机、一公开”监管抽查并制定工作方案，对永康养护院、兴业普亲等养老机构抽查其机构备案、日常管理和消防安全等。同时落实上级民政部门、区委区政府关于养老机构食品安全、消防安全、电信诈骗、非法集资等安全生产工作要求，加强养老机构安全生产管理。11月对万众和创美养老产业有限公司进行检查时发现该公司存在安全隐患，已下达整改通知。督促养老机构开展安全隐患自查自纠，消除安全隐患。

3.深化行政执法“三项制度”落地。严格执行2人以上执法、亮证执法，完善行政执法公示制度，落实重大执法前法制审核、行政执法全程记录制度。

（三）健全纠纷化解体系，保障群众合法权益

1.畅通诉求表达渠道。对12345政务服务热线、信访举报、网络投诉等平台的诉求快速响应，实现咨询、投诉、举报办结率和群众满意率双提升。

2.规范行政争议处置。依法办理行政复议、行政诉讼案件，严格执行生效裁判文书，对案件问题时时“回头看”，推动“案结事了、政通人和”。2025年我局无行政复议件，行政诉讼件2起，其中一起已撤销，负责人均出庭应诉，积极落实检察机关意见和建议。

3.强化民生领域婚姻登记矛盾纠纷的调解服务。积极开展婚姻家庭辅导服务，2025年共为2842对夫妻提供了婚姻辅导服务，其中，离婚家庭接受辅导服务的418对，辅导成功的205对，并按要求制作简易纠纷案件文书205份。新婚夫妇婚前接受辅导服务的174对，不接受辅导服务的164对。同时也做好了辅导资料的统计建档工作。

（四）强化权力监督体系，确保行政权力阳光运行

1.自觉接受多元监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受司法、审计监督，畅通群众监督渠道，及时回应社会关切。2025年，我局共承办区十届人大四次代表建议2件，区政协十届四次会议委员提案4件，均为主办件，做到件件有回音、事事有答复，主办件100%满意。

2.深化政务公开提质。通过政府网站等平台，主动公开城乡低保发放、城乡特困发放和御寒物资采购等重点信息，保障群众知情权。2025年冷水滩区民政局门户网站通过政务公开栏目主动公开各类信息105条，其中工作动态35篇，通知公告64篇，其他类信息6篇。持续开展社会信用体系建设，全面落实行政许可和行政处罚信用信息“双公示”制度，截至2025年12月公示行政许可信息共计53条。

（五）筑牢法治素养体系，营造尊法学法守法氛围

1.深化领导干部学法用法。将习近平法治思想、宪法、民法典及民政领域专项法律法规，纳入局党组理论学习中心组学习和干部教育培训必修内容，提升运用法治思维解决问题的能力。2025年党组理论学习中心组专题学法1次，召开法治工作推进会2次，系统学习了《地名管理条例》《中华人民共和国慈善法》等民政相关法律法规。

2.开展精准普法宣传。通过会议学习宣传、普法宣传栏、12月4日“宪法进民政服务机构”宣传活动等多方式多渠道加强对习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《反有组织犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的宣传普及，通过设立咨询台、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、利用微信、显示屏等形式进行普法宣传，并为现场群众发放《中华人民共和国宪法知识20问》《民法典·婚姻家庭编》《婚姻登记条例》《未成年人保护法20个要点》《文明节俭操办婚庆事宜倡议书》《老年人权益保障法》等宣传资料800余册，解答与群众生活息息相关的法律问题。除此之外，在街道、社区积极开展形式多样的普法活动，如在蔡市镇开展未成年人保护法宣传志愿活动。

3.组织全局干部职工开展民政学法考法。2025年全局92名干部职工，因重病、产假等原因免考5人，应参考87人，学法达标率100%，参考率100%，通过率达100%。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

1.法治创新应用不够深入。运用数字化、智能化手段开展执法监管、普法宣传的力度不足，民政法治建设与智慧民政融合不够紧密。

2.基层法治能力有待提升。一线民政工作人员法治专业知识储备不足，在复杂事项处置、矛盾纠纷化解等方面的法治应用能力需进一步加强。

3.普法宣传实效性有待增强。普法形式仍需丰富，针对不同群体的个性化普法服务不够精准，群众对民政法律法规的知晓度和运用能力有待提升。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头学习贯彻习近平法治思想，坚决落实法治建设各项部署要求。始终把习近平法治思想作为推进民政法治建设的根本遵循，将其纳入党组第一议题学习和党组理论学习中心组学习核心内容，坚持领导干部带头学习宣传贯彻落实习近平法治思想，在局党组理论学习中心组年度学习计划中突出法治建设重点，系统组织学习党内法规及民政领域相关法律法规。

（二）统筹推进法治政府建设，切实解决法治建设重点难点问题。坚持把法治政府建设摆在民政工作突出位置，统筹谋划、精准发力。一是纳入发展规划，将法治政府建设全面纳入2025年度工作计划，明确法治建设目标任务、推进措施和保障机制。二是研究解决法治政府建设中存在的问题，我局围绕提升法治宣传学习效能、强化领导干部法治思维、加强执法队伍建设及完善行政执法协调监督体系等重点任务，结合工作实际，扎实推进工作落地落实；针对法治督察中学习宣传习近平法治思想较为单一的问题，我局积极开展法治专题培训和学法考法，通过悬挂宣传横幅、利用微信、显示屏等形式进行普法宣传。

（三）严守重大行政决策程序，提升依法行政决策水平

一是严格执行重大行政决策法定程序。对重大决策事项全部经过局党组会研究讨论后实施，集体讨论内容全部如实记录，确保了决策的科学性、民主性和合法性。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实“三重一大”事项集体决策机制，始终把依法决策、依法履职、法治保障融入到各项决策中。二是强化制度保障，法律顾问广泛参与合同草拟和审查工作，推进重大决策、信访涉法事项听取法律顾问意见建议常态化。建立了规范性文件合法性审查制度、重大行政决策合法性审查工作机制，明确规定所有规范性文件和重大行政决策事项都要进行合法性审查，确保文件决策合法合规。

（四）加强行政执法规范化建设，推进严格规范公正文明执法。以提升执法质量为核心，持续加强行政执法规范化建设，切实维护社会公平正义。一是制定民政局行政执法三项制度，严格执行2人以上执法、亮证执法，完善行政执法公示制度。落实重大执法前法制审核、行政执法全程记录制度。二是加强执法监督，对涉企行政执法和案卷评查工作中的问题都已整改到位。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治理念引领，筑牢思想根基

持续将习近平法治思想、民政领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，强化全员法治意识和履职能力。紧扣“三年筑底”行动要求，将法治思维贯穿社会救助、养老服务等民政核心业务全过程，推动依法决策、依法履职常态化。

（二）完善制度规范体系，提升治理效能

一是严格落实行政规范性文件“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，优化全流程管理，防范“文件打架”“越权滥权”等问题。二是聚焦群众关切，细化民政领域重点业务工作规范，健全重大行政决策合法性审查、公众参与等机制，提升政策制定的合规性与科学性。

（三）强化执法监管提质，规范行政行为

一是深化行政执法“三项制度”落地，优化“双随机、一公开”监管模式，聚焦养老服务、社会组织管理等重点领域，提升执法精准度和公信力。二是加强执法队伍专业化建设，通过专题培训等方式，提升执法人员依法履职能力，规范执法程序和文书使用。

（四）创新普法宣传形式，营造良好氛围

 一是结合重要时间节点和民政法治宣传活动，采用线上线下融合模式，开展针对性、精准化普法宣传，提升群众对民政法律法规的知晓度。二是拓宽公众监督渠道，畅通建议反馈机制，鼓励群众参与民政法治建设，推动形成尊法学法守法用法的社会氛围。

（五）健全长效工作机制，夯实建设基础

加强与相关部门协同联动，健全信息共享、执法联动等机制，破解法治建设难点问题，推动民政法治政府建设持续走深走实。

五、其他需要报告的情况

无。

永州市冷水滩区民政局

2026年1月16日