2025年冷水滩区民政局工作总结及

2026年工作规划

今年以来，我区民政工作在区委区政府正确领导和上级民政部门的大力支持和指导下，紧紧围绕省、市民政工作会议精神和区委、区政府的工作大局，突出工作重点，狠抓工作落实，取得了一定成效。全省困境儿童委托照护工作现场会上永州市做典型发言，冷水滩区“假期公益托管”作为典型推荐；“一托四提”青少年身心健康提升服务项目的《“多维赋能，聚力成长”——以冷水滩区“一托四提”青少年身心健康提升服务项目为例》案例，获评为湖南省第六届（2025）“优秀”社会工作项目案例；“管家婆”社区治理志愿服务项目的《湖南省永州市：培育社区“管家婆”，解锁社区治理新路径》案例，入选全国第二届“社会工作和社会治理创新”案例征集。现将有关情况报告如下：

一、2025年工作开展情况

1.民生实事工作圆满完成。按要求提高保障标准，城乡低保标准分别提高到740元/人/月和485元/人/月，并按不低于最低生活保障标准的1.3倍相应提高了特困人员供养标准。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准提高到100元/人/月。集中养育孤儿达到1700元/月/人，散居孤儿达到1200元/月/人。建设老年助餐点全年任务数5个，目前均已建成并投入运营。家庭养老床位今年新增任务数1417张，目前已全部完成。居家养老上门服务任务数8500人次，截止目前，已完成28230人次。

2.社会救助兜底精准有力。将低保边缘家庭中的“六类”对象按“单人保”政策纳入低保保障范围，将低于低保标准线的困难户进行“全家保”，确保实现应保尽保。截止12月，全区共计低保边缘家庭1560户3513人，其中“单人保”1479户1986人。建立低收入人口动态监测机制，今年以来，通过大数据比对，识别存在潜在风险的困难群众，目前共对比7255人次，1-12月新增纳入低保1765人、特困供养199人，临时救助1597人次，实现应保尽保。对全区12867名低保人员、2013名特困对象开展年检年审调查摸底，发现家庭经济状况发生变化的，及时办理增发手续。加大低收入人口常态化救助帮扶，截止目前，低保已提标13731人次，提标金额共计1017949元；特困已提标5315人次、249890元，护理费提标810人次、31475元。加大低收入人口常态化救助帮扶，推动基本生活救助、专项救助、急难救助向低收入人口覆盖延伸。创新“物质+服务+监管”综合救助模式，精准呵护冷水滩区分散供养特困对象。围绕1425名特困人员生活照料、精神慰藉、卫生清洁、风险排查、自理能力评估以及物质需求等实际服务需求，开展各类服务累计61245项，累计发表新闻稿 58 篇，获得社会媒体关注。

3.养老服务建设提质增效。我区三家公建公营养老机构入住率均达65%，护理人员按照《养老机构岗位设置及人员配置》（MZ/T187-2021)要求，配置达100%。特困老年人集中供养服务机构运转经费、养老护理人员岗位补贴、民办养老机构建设及运营补贴三项资金配套率达100%。养老服务突出问题专项整治行动成效突出，完成了8家养老机构全覆盖检查，发现并整改安全隐患44处，安全基础进一步夯实；对2021年至2024年期间上级下达涉老项目资金使用情况进行核对，目前涉及未支付资金537.25万元，资金预算执行率达到63%，使用效率稳步提升；依法依规追回高龄津贴和百岁老人津贴发放违规领取资金2.02万元，维护了资金安全；联合相关部门开展打击涉老非法集资专项行动3次，摸排涉嫌非法集资线索3条，成功处置3起，有效守护了老年人的“钱袋子”。

4.儿童保障工作务实有为。全年发放孤儿、事无儿童基本生活费3231人次286.4258万元。发放孤儿助学金56人次13.6666万元。2025年春节前后发放准事实无人抚养儿童一次性困难补贴资金33.4万元，开展“润心伴成长，同心护未来”困境儿童心理健康关爱活动，六一前期，组织开展困境儿童群体心理健康摸排，走访慰问困境儿童164人次，发放慰问物资共计239件价值达6.97万元。开展端午节、儿童节以及儿童心理健康关爱主题活动18场次，610余名流动、困境儿童参与活动。举办寒暑假期公益托管班100余期，服务留守儿童、困境儿童等青少年儿童3500余人次。开展“营地我当家”冬令营活动1期，21名困境儿童参加。开展“慈福相伴 助梦飞翔”困境儿童北京游学活动，155名困境儿童参与活动。积极推进“萤火虫”行动，开展思想道德、法治宣传、心理团辅、家庭教育引导及六一主题活动等共计26场次，3531名儿童受益。规范收养登记，2025年开展收养评估5例、办理收养登记6例。

5.未成年人保护成效显著。区未保中心积极承担临时监护和帮扶救助职责，设立24小时未成年人救助保护热线电话，全天候人员值守，1-12月受理群众来信来访46件，办结率100%。推动“三包一”结对帮扶工作机制落实，全年儿童主任、儿童督导员共走访农村留守儿童和困境儿童7686人次。开展被性侵未成年人多元救助工作，通过与妇联、教育、团委、卫健等相关部门的联动配合，形成保护合力。严格落实强制报告、从业入职查询等未成年人保护制度，开展查询人数280人，均未查询出有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录的情况。持续开展“五防”宣传教育活动，全年累计开展“五防”宣教活动61场次。积极开展儿童主任培训，将困境儿童心理健康服务、未成年人家庭监护能力评估以及强制报告制度纳入培训内容。

6.慈善社工事业健康发展。截至目前，冷水滩区乡镇（街道）民政社工站累计服务儿童、老人、残疾人、特困人员、低保对象等弱势群体及其他居民共17579人次。其中，开展探访服务6481人次，组织社区主题活动105场、志愿服务94场；协助各乡镇民政办完成低保、特困、临时救助、孤儿、高龄老人等民政业务的接待咨询、材料办理及信息更新录入服务7588人次；组织各站点社工开展民政业务规范、专业服务技能提升培训6次。工作成效获得各级媒体广泛关注，累计被《人民日报》、央广网、新湖南、华声在线、今日永州、永州日报、红网时刻、湘江之声等媒体报道128篇，扩大了民政社工服务的社会影响力。我区共开展33个社区慈善项目，募集资金26496.54元，链接资源28000元。

7.社会组织管理规范有序。依法开展社会组织登记工作，截止日前登记在册的全区性社会组织共计226家，其中社会团体61家，民非165家2025年1-12月成立登记社会团体5家、变更登记11家；民办非企业单位成立登记3家、变更登记12家、注销登记23家。今年社会组织综合党委成立一个实体性支部。积极开展2024年度社会组织年检，对全区社会组织进行年检查，并下发年检结论。加强行政执法工作，今年以来共对30家社会组织依法进行行政处罚。

8.社会事务服务持续优化。一是规范化管理婚姻登记。顺利开展内地居民婚姻登记“全市通办”“全省通办”“全国通办”工作，婚姻登记档案电子化录入完成率达100%。截止目前结婚登记2525对，补办结婚登记1对，受理离婚申请2252对，完成离婚登记的1277对（在离婚冷静期内，有975对当事人主动撤回离婚申请），补领结婚证961对，补领离婚证172本。积极开展婚姻家庭辅导服务，2025年共为2842对夫妻提供了婚姻辅导服务，其中，离婚家庭接受辅导服务的418对，辅导成功的205对，并按要求制作简易纠纷案件文书205份。新婚夫妇婚前接受辅导服务的174对，不接受辅导服务的164对。同时也做好了辅导资料的统计建档工作。二是加强殡葬管理。加大“惠民殡葬”及“生态节地安葬奖补”政策宣传和落实，惠民殡葬减免补助人员21人次18745元，生态安葬奖补申请28人次5.6万元。查处城区违规丧葬11起，其中及时纠错处置5起（不火化土葬后及时处置火化的2起，主动拆除灵棚的3起）。三是持续做好救助管理工作。开展救助管理专项执法检查，实现3个动态清零。持续开展“夏季送清凉”专项救助行动。加大救助管理工作宣传力度。今年以来，流浪乞讨救助对象16人，劝导护送返乡12人回家。同时，积极开展“乡村著名行动”，完成首批乡村道路桥梁命名，为高溪市镇等340条道路及15座桥梁明确标准名称，实现重点区域乡村地名全覆盖。完成边界联检，加强区域边界社会治安防控，确保边界平安。

二、存在的困难和问题

一是在服务事业发展上，推动高质量发展与各级党委的要求与群众期盼，还有差距。二是在干事创业精神上抓业务发展的精神不足，状态不佳，作风不实等问题依然存在能力素质和状态，不能完全适应当前高质量发展的新要求。三是理论学习的方式方法还不够多样化，调查研究的涉及面还不够广，工作效率有待进一步提高。

三、2026年工作打算

（一）健全分层分类的社会救助体系。一是筑牢动态保障防线，强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，持续深化社会救助扩围增效工作，切实兜住兜牢困难群众基本生活底线。二是深化制度机制改革，完善社会救助政策体系；有序推动刚性支出家庭认定办法落地见效，指导乡镇（街道）规范开展认定工作，将专项救助范围延伸至低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员等低收入群体；健全分层分类救助帮扶机制，严格落实社会救助监管长效举措，不断提升救助服务的精准度、规范化水平与实际效能。

（二）全面落实残疾人福利。做到残疾人“两项补贴”发放应补尽补、应退尽退、动态管理。同时，加强精神障碍社区康复服务机构建设。根据实际，基本建立以家庭为基础、机构为支撑、“社会化、综合性、开放式”的精神障碍社区康复服务“家园模式”，建立一家标准化、示范化的公益性精神障碍康复家园并开展精神障碍社区康复服务活动。

（三）完善推进养老服务体系建设。一是提高养老服务质量管理。以标准化建设为推手，全面推进养老机构等级评定和标准化示范创建工作，推动养老机构标准化体系结构不断优化，服务标准加速提档升级。二是加强社区居家养老服务中心运营和管理。引入专业养老服务机构运营管理全区社区养老服务设施，实行连锁运营模式，提高社区养老服务能力。三是持续做好高龄补贴、百岁老人长寿津贴复核和发放审核等工作；持续加强养老机构安全生产监督管理；持续落实养老护理员岗位补贴等制度。四是提高基本养老服务供给能力。进一步完善街道社区养老服务设施，提高社区居家养老服务水平，持续推动老年助餐服务点建设，全面推进全区老年助餐服务高质量发展。五是建立促进普惠型养老服务高质量发展机制，补齐农村养老服务短板，推动发展互助式养老服务。

（四）全面落实儿童福利政策。一是持续落实各项儿童福利政策。作好孤儿、事无儿童及流动儿童的动态管理和基本生活费等资金的发放工作。二是持续做好未成年人保护相关工作。落实区未保中心工作职责，根据省困境儿童家庭监护评估办法和评估标准（待出台），开展困境儿童监护情况评估，推行委托照护工作。推进“利剑护蕾·雷霆行动”，持续开展“五防”宣教进学校、社区活动。三是持续推进困境儿童关爱服务。实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。协助市民政局实施“萤火虫”农村留守儿童和困境儿童关爱服务项目。四是持续做好收养登记工作。加强收养政策宣传，落实收养评估制度，依法办理收养登记。

（五）有序推进慈善社工和社会组织管理工作。抓好社会工作专业人才队伍、社会组织年检年审、基层社工站等重点工作。进一步巩固行业协会商会乱收费专项清理整治工作成果，不断强化行业协会商会收费行为监管，促进行业协会商会规范健康发展。持续打击整治非法社会组织的工作，加大执法监管力度，保持高压态势，积极开展进一步打击整治非法社会组织专项行动。

（六）切实加强社会事务管理。一是继续做好婚姻调解、辅导工作，登记工作程序的政务公开，提高执法水平和婚姻登记质量。做好婚姻登记法律、法规宣传，倡导文明婚俗。做好婚姻登记行政应诉，及时有效化解婚姻登记矛盾纠纷，维护社会稳定。二是规范管理全区殡葬事务，稳步推进火化、生态安葬，完善惠民殡葬救助。推进公民身后“一件事一次办”改革工作。深化殡葬领域突出问题专项整治，持续推进私建硬化大墓、豪华墓、活人墓专项整治，大力宣传倡导文明祭扫，推进移风易俗。三是继续深入开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”活动，加大街面巡查力度，严防冻饿死伤事件发生。继续做好长期滞留人员落户安置工作，对处于流浪边缘的困难群体和返乡受助人员提供及时有效的帮扶和支持。加强救助管理信息系统的管理和使用，落实人脸识别技术在救助管理机构应用，深入开展“互联网+”寻亲服务，帮助更多走失人群回归家庭。四是优化区划地名建设，借鉴 “历史文化 + 地理景观” 思路，挖掘冷水滩地域文化内涵，融入新建道路、片区命名并配套建设功能性与文化性兼具的地名标志。完成第五轮、启动第六轮界线联检，加强平安边界和边界文化建设。

永州市冷水滩区民政局

2026年1月13日