一、起草背景

为规范公共资源交易行为、排除人为干预、提升交易透明度，根据省委省政府统一部署，全省开展公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战，重点推进“机器管招投标”改革。通过构建全省统一的数字化、模块化、内嵌逻辑的招标文件范本体系及交易平台体系，实现机器管范本、管招标、管评标和管监管组织。为提升“机器管招投标”监督管理效能，明确“机器管招投标”交易系统使用边界，经省人民政府同意，我委发布《湖南省“机器管招投标”项目负面清单》，规定凡属本负面清单内项目，可不采用“机器管招投标”方式实施；凡不属本负面清单的项目，应当采用“机器管招投标”方式实施。

二、负面清单项目范围

考虑到项目技术标准、投资主体、法律法规对招标方式的具体规定等因素，规定五类项目可不采用机器管招投标方式实施：一是非常规通用技术、技术难度大且特别复杂需单独攻关的项目。二是央企或外省国企全部使用自有资金在湘投资，但依法不能自行建设的非特许经营项目。三是民营投资为主体必须招标的大型基础设施和公用事业项目。四是通过招标方式选择特许经营者的特许经营项目。五是其他非依法必须招标项目。上述项目是社会关注度较高的项目类型，通过清单式列举，有利于明确“机器管招投标”实施边界，便于各类主体对政策的把握和实施。

三、其他事项

清单属于规范性文件，自公布之日起施行，有效期五年。