一、2024年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2024年，共实施行政执法行为13205件次。其中，行政许可（含行政许可初审）5件次，行政处罚4件次，行政强制7件次，行政裁决0件次，行政检查404件次，行政给付12547件次，行政奖励0件次，行政确认238件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。

行政许可（含行政许可初审）申请5件次，受理5件次，准许许可5件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案4件，结案4件，结案率100%。罚没金额0.5万元。首违不罚0件，轻罚0件。经过听证程序0件。

全年实施行政强制7件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行7件。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况

截至2024年底，共有持有行政执法证人员20人。另有9人通过当年的行政执法资格考试，待领取行政执法证。这29人工作职责所涉及的领域，包括劳动保障监察、法规信访、劳动关系、工伤保险、养老保险、职业能力建设、行政审批、表彰奖励、社会保险基金监管等方面，是行政执法的重点领域。2024年10月，调派人员参与全区下半年行政执法案卷评查，抽取本单位劳动保障监察执法、职业培训机构办学许可、特殊工时工作制审批等4个行政执法案卷接受评查。对于案卷中暴露的问题，一是加强案件调查处置和案卷整理业务能力学习，向全局转发《关于印发〈湖南省行政处罚案卷评查标准（试行）〉和〈湖南省行政许可案卷评查标准（试行）〉的通知》（湘司发通〔2023〕27号），要求全局认真学习行政处罚、行政许可案卷评查标准，以此为基础规范案件处置和案卷整理；二是完善今后的案件处置和案卷整理工作，完善案件调查事实证据资料、规范案件调查程序，注明复印件、照片的出处，标明执法办案人员的行政执法证号，规范制作调查询问笔录等。

（三）行政执法“三项制度”落实情况

行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度，公开行政执法有关情况和数据，如：公示行政许可5件，行政处罚0件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可5件，行政处罚4件。其中有音像记录的0件。三是重大行政执法决定法制审核制度。法制审核人员2名，其中取得法律职业资格1人。

（四）严格规范公正文明执法落实情况

一是整治行政执法突出问题有关情况，包括行政执法突出问题清单和专项整治情况。组织行政执法人员考取行政执法资格，获得行政执法资格证。通知全局各行政执法人员学习行政许可案卷评查标准、行政处罚案卷评查标准，用标准推动案件执法规范化和案卷整理规范化。对于突发群体性讨要工资案件，明确首先规范自身执法，加强与公安部门、住建、水利、交通等部门协调，多管齐下开展执法，保障执法效能。

二是建立健全行政执法标准规范有关情况。全面落实行政裁量权基准制度，落实“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单。全年不予行政处罚0件、减轻处罚0件或者从轻行政处罚0件，共0户市场主体。

三是行政执法工作机制有关情况。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法程序情况。依法健全以信用为基础的新型执法机制，规范涉企行政检查，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制情况。

（五）加快构建行政执法协调监督工作体系情况。

推进行政执法体制改革，注重建立协作机制。重视开展多部门联合执法，日常注意保持与农业、水利、住建、交通、公安、法院、检察院等各部门的协调，建立向公安、法院、检察院移送行政执法案件的制度，确保行政执法查处案件违法犯罪行为能够得到相应惩处。

二、行政执法存在的主要问题

（一）基层执法难度较大。在执法过程中尤其是在工程建设领域案件查处、欠薪线索处理、日常检查、接待信访和突发事件应对过程中力量严重不足，影响了执法工作的纵深开展。

（三）法治宣传仍需加强。部分施工单位、农民工的法律意识不强，劳动合同签订率低，劳动者维权意识淡薄，不注意收集、保存劳动关系及工资报酬等相关证据，难以提供有效证据依法维权。

三、2025年行政执法工作计划及举措

（一）提高执法队伍素质。重点学习行政执法工作要求，加强执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等实践技能培训。严格规范自由裁量运用，强化执法监督，开展年度行政执法案卷评查和重大行政处罚备案审查，纠正违法和不当的行政行为，进一步提高执法人员的法律素质和综合能力，促进执法行为公正、文明、规范。

（二）强化法治宣传力度。通过日常检查工作，规范企业用工行为，力争从源头上预防劳资纠纷。加大法律法规宣传力度，重点深入工程项目、园区企业，宣讲《保障农民工工资支付条例》、《中华人民共和国劳动合同法》等知识，通过法律解读、以案释法，提升用工企业、在建项目、劳动者法治思维，筑牢法治防线，减少劳资矛盾。

永州市冷水滩区人力资源和社会保障局

2025年1月15日