根据市委统一部署，2024年3月12日至5月16日，市委第七巡察组对冷水滩区司法局党组进行了巡察。2024年6月27日，市委巡察组向冷水滩区司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

冷水滩区司法局党组坚持把推进巡察整改作为坚定不移全面从严治党的一项重要政治任务，与深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神紧密结合，不断增强巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把党的理论创新贯彻落实到司法行政工作全过程各方面，用巡察整改的实际成效体现忠诚担当。

（一）强化学习，统一思想认识。冷水滩区司法局党组对巡察整改工作高度重视，先后召开26次巡察整改工作会议，将反馈问题细化为党建、意识形态、全面从严治党、法治政府建设等多个专题来进行分析研判，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，强化领导、全员参与，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，提高了对巡察工作的认识，全面接受巡察反馈意见，落实各项整改任务、用好整改成果。
（二）加强领导，夯实主体责任。成立了由党组书记任组长，局长及党组成员为副组长，二级主任科员及相关股室负责人为成员的整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。党组书记切实担负起整改工作第一责任人的责任，其他党组成员认真落实“一岗双责”，按照职责分工抓好分管范围内的整改落实工作。
（三）细化措施，严格整改标准。围绕巡察反馈意见建议，逐条进行讨论、分析，列出问题清单、责任清单、措施清单，制定了《中共冷水滩区司法局党组关于落实市委第七巡察组反馈意见的整改方案》，明确牵头领导、责任股室、责任人、整改时限，确保反馈意见条条有整改、件件有着落。严格对照整改方案和问题台账，定期听取汇报，定期开展督查督导，对未按期整改到位的，及时预警提醒；对具体人、具体事、具体问题立行立改；对共性问题倒查制度缺陷，研究治本之策。
（四）建章立制，巩固整改成果。针对市委第七巡察组指出的问题和整改情况，举一反三，着眼长远，建立长效机制，充分发挥制度保障作用，进一步修订和完善相关规章制度，加强对制度的学习和掌握，增强制度的执行力度，不断巩固和扩大整改成果，营造干事创业的良好氛围。截至目前，共修订完善或制定出台并落实制度措施10余项，推动各项工作进一步规范。
截至2025年2月28日，巡察反馈的39个具体问题，已完成整改37个，阶段性完成整改2个；省委巡视组移交的3件信访件，已办结3件，巡察交办的立行立改3件，已办结3件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实中央决策部署、省市区委工作要求不深入不细致，履行司法行政职责使命有差距

1.问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够扎实。

（1）“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：1.严格审定“第一议题”内容。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届三中全会精神等内容，作为党组会议“第一议题”内容列入党组（扩大）会议议程。2.认真执行“第一议题”制度。严格按规定要求开展“第一议题”学习，2024年已召开的局党组（扩大）会议均严格落实了“第一议题”制度。

（2）学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示批示精神有差距。

整改情况：1.重点学习习近平总书记对政法工作的重要指示批示精神，将其列入党组理论学习中心组和局务例会学习的必学内容。2.积极开展学习研讨，党组理论学习中心组集体学习了习近平总书记对政法工作和政法队伍建设的系列重要批示精神，并结合司法行政工作实际，开展了学习研讨。

（3）主题教育开展有不足。

整改情况：1.严肃批评教育。党组书记在党组扩大会议上对有关人员进行了严肃的批评教育。2.深刻自我检讨。有关人员在党组扩大会上作了深刻的自我批评、检讨和表态发言。3.严格审定把关发言材料。今后，党组书记将对每个班子成员的学习发言材料进行把关，杜绝有关问题的出现。

2.问题2：贯彻落实上级工作要求有差距。

（1）巩固政法队伍教育整顿成果有不足。

整改情况：1.重点学习《中国共产党政法工作条例》。党组先后2次召开党组（扩大）会议学习了《中国共产党政法工作条例》，强化思想认识。2.完善请示报告制度。制定出台了《冷水滩区司法局请示报告制度》，以后重大事项、重要会议、重要活动将及时报告区委政法委。3.系统梳理人事任免情况。对该请示而未请示的任免，以书面报告形式向区委政法委请示。4.深入推进清廉机关建设。召开党纪学习教育学习班、全局干部职工作风建设大会、全局警示教育大会，集体观看警示教育片，学习《中国共产党政法工作条例》《中国共产党纪律处分条例》，加深了干部职工的纪法意识；将违纪案件在全局警示教育大会上通报批评，当事人作自我检讨，与会人员逐一表态发言；开展廉洁家访活动，党组书记与40余名干部职工家属进行了集体谈话，提高了干部家属对建设廉洁家庭的认识，加强了对干部职工8小时以外的监督。

（2）规范化建设推进滞后。

整改情况：按照省市工作要求，与各司法所属地党委政府协调，共同推进司法所规范化建设。目前，4个司法所已于10月份按标准完成规范化建设。

（3）落实消超分流工作不力。

整改情况：拟分流人员已于7月中旬全部完成分流到位，人员编制已全部转出，其余超编人员的分批分流方案已制定。

（4）推动政法“五老”调解乏力。

整改情况：1.积极主动做好汇报协调。召开了政法“五老”工作专题会议，研究解决全区政法“五老”工作中存在的问题；2.及时督促指导各乡镇（街道），做好政法“五老”约调工作；3.加强政法“五老”培训。提升其调解能力和水平；4.提高调解质效。坚持“应调尽调、能调则调”，对调解不成的，引导当事人通过合法渠道解决。

3.问题3：推动法治政府建设工作不到位。

（1）对法治政府建设重视不够。

整改情况：1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。举办了冷水滩区2024年习近平法治思想暨法治政府建设培训班。党组理论学习中心组集体学习了习近平法治思想。2.召开专题会议研究部署法治政府建设工作。系统学习了习近平总书记关于法治政府建设工作的重要论述，听取了上半年法治政府建设工作情况汇报，讨论研究了下半年法治政府建设工作。3.切实开展全区法治政府建设督察工作。组建3个督察小组对6个区直单位和3个乡镇街道开展了法治建设实地督察，并将有关问题进行了交办。

（2）行政执法监督不到位。

整改情况：2024年7月，我局组织相关行政执法单位召开专题巡察整改工作会议，相关行政执法单位已补充公示欠缺年份的行政执法总体情况报告。

（3）督促案卷评查整改不到位。

整改情况：2024年7月，我局组织相关行政执法单位召开整改工作会议，传达了巡察反馈意见，并要求各单位抓好整改，相关行政执法单位已按要求上报整改报告并完成整改。

4.问题4：社区矫正管理有欠缺。

（1）落实监管规定不严。

整改情况：1.立即组织整改。对相关责任人进行批评教育，杜绝了类似问题的发生。2.系统组织学习。组织工作人员认真学习了相关法律法规，提升了工作人员业务能力。3.加强监管力量。引入了永州市冷水滩区博益社会工作服务中心专门负责社区矫正对象的日常走访教育，对社区矫正对象的情况做到了底子清情况明。4.压实监管责任。从多方面加强对社区矫正对象的日常监管力度，每月将筛查发现的问题以清单形式交办各中队。5.加强心理教育。引入冷水滩区婚姻家庭心理咨询协会和羽翼心理咨询服务有限公司，联合开展团辅活动让矫正对象的心理状态得到显著的改善，在预防极端、重复犯罪方面起到了积极作用。6.开展自查自纠。通过办理入矫手续、签到定位打卡等多方面核查，未发现工作人员失职渎职行为。7.建立健全管理制度，促进工作规范落实。建立健全了社区矫正对象档案交接制度等常态长效落实机制。

（2）执行检察建议不到位。

整改情况：1.立即调整社区矫正对象管理等级。2.深入开展自查自纠工作。对在矫的社区矫正对象进一步开展了排查，未发现有管理等级应调整而未调整的情况；3.严肃追责问责。对区社区矫正管理局负责人给予了政务警告处分，并在社区矫正工作例会上进行了通报。4.建立常态长效机制。建立了社区矫正工作跟踪落实的常态长效机制，如建立了清单管理、书面交办等制度。

（3）文书档案不规范。

整改情况：1.立即进行问题整改。对相关问题已进行了整改。2.开展社区矫正案件交叉评查。开展社区矫正案件交叉评查工作，对评查发现的问题第一时间整改到位。3.追本溯源防止再犯。召开监管安全分析会对原因进行剖析，开展了社区矫正业务培训，促进社区矫正日常监管及档案制作进一步规范。

5.问题5：行政复议与应诉工作有不足。

（1）行政复议案件办理延期率逐年攀升。

整改情况：1.增加专业力量。通过人才引进招入一名法律硕士到行政复议岗位工作。2.加强业务培训。派员参加了全省行政复议案例评析活动（湘南片区）和湖南省首届行政复议行政审判同堂培训，有效提高了复议人员的办案能力和水平。3.完善办案流程。制定出台了《冷水滩区司法局关于进一步提高行政复议办案质效的若干规定》，对办案流程均作了明确规定，进一步压实了行政复议人员的工作责任。4.整改成效明显：2024年，我区新收行政复议案件延期率较2023年明显下降。

（2）指导依法行政不到位，行政诉讼案件败诉率大幅增长。

整改情况：1.加强全区执法业务骨干培训。组织11个行政执法单位的执法业务骨干参加了三级专题培训班，进一步提高了全区法治政府建设工作队伍的整体素质，对促进严格规范公正文明执法起到积极作用。2.从严开展行政执法案卷评查工作。组织开展了冷水滩区2024年行政执法案卷评查，并通报了行政执法案卷评查情况，加强行政执法案卷评查结果的运用，督促和提高行政执法质量。3.整改成效明显：2024年，我区新收冷水滩区人民政府为被告的行政应诉案件败诉率较2023年明显下降。

6.问题6：落实意识形态工作责任制不到位。

（1）“四个责任”“四个纳入”落实有欠缺。

整改情况：1.加强理论学习。组织干部职工学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等相关规定，抓好“关键少数”，严格落实“四个责任”和“四个纳入”，将意识形态工作作为全年工作的重点并纳入个人年度述职报告。2.班子带头抓好落实。召开意识形态工作专题党组扩大会议，安排部署意识形态风险点研判、网评员队伍调整等工作，形成以上率下、层层抓落实的意识形态工作格局。3.及时开展风险研判。局党组召开2次风险研判会议，组织各股室、司法所负责人结合工作实际研判风险点，建立风险隐患台账，并将责任分解落实，确保事事有回应。4.建章立制压实责任。制定出台《冷水滩区司法局2024年意识形态工作责任清单》，将意识形态工作层层压实，防范化解风险隐患。

（2）意识形态阵地管理不严。

整改情况：1.深入开展自查自纠。对全局意识形态阵地进行深入排查，对宣传栏内容进行定期更换。2.加强意识形态阵地管理。全局信息发布采用信息发布审批单，严格落实“三审三校”制，确保发布内容准确无误。3.加强信息公开工作。对未公开的内容已经补充公示，按照每季度公开一次的原则予以公开。

（二）反馈问题：履行管党治党“两个责任”有差距，司法行政为民服务理念树得不牢

1.问题7：落实全面从严治党不够有力。

（1）党组主体责任落实不力。

整改情况：1.严格落实责任。已制定《冷水滩区司法局党组落实全面从严治党主体责任清单》，切实提高落实全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2.定期进行廉政风险研判，排查和分析研判廉政风险，建立专门台账。

（2）干部教育管理不严格。

整改情况：1.加强干部教育管理。深入开展党组书记谈话、班子互谈等，多措并举推动全面从严治党主体责任落实落细；2.加强考勤作风通报。加强上班考勤、会议作风通报和通报结果运用，全年发出作风通报12次，通报结果作为当年评优评先依据。

2.问题8：派驻纪检监察组履职有短板。

整改情况：自巡察反馈意见以来，派驻纪检监察组对此高度重视，派驻纪检监察组组长均按时参加了涉及“三重一大”事项局党组会。

（三）反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线有偏差，司法干部队伍建设有不足

1.问题12：党组领导作用发挥不够有力。

（1）执行干部议事规则不严。

整改情况：坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行非党班子成员不参与党组表决的规定，非党组成员、局长现只列席党组会议，不作表态发言。

（2）行政行文任免职务。

整改情况：1.严格发文审批。规范了党组行文，采用发文审批单，严格落实“三审制度”，严肃行文规矩，坚决杜绝以行政文件代替党组文件现象。2.加强发文把关。在制发文件时，严格按照审批程序，规范使用红头文件，避免混用现象发生。

2.问题13：干部队伍建设有差距。

（1）落实干部交流机制不到位。

整改情况：1.及时进行人事调整。对相关人员予以免职，并报区委政法委审批同意。2。加强干部交流力度。我局共选派了4名年轻干部职工任乡镇司法所负责人，交流司法所负责人2名。3.建立人事交流制度。已建立《冷水滩区司法局干部交流制度》，今后将持续加大干部职工调整交流力度。

（2）挤占编制问题突出。

整改情况：1.消化3个政法专项编制。2.制定出台第二批分流方案。已联合区委编办制定第二批分流方案，已报区委审定。

3.问题14：党建工作责任制落实不严格。

（1）落实党建主体责任不到位。

整改情况：1.严格落实党建工作责任。召开3次党建工作专题党组会，部署安排了党建工作，并将巡察反馈的党建工作问题细化措施、压实责任到人。2.立即进行问题整改；严格落实了党建工作的要求，系统研究了全年党建工作计划。

（2）党总支作用发挥不充分。

整改情况：1.建章立制，统揽全局。局党总支委员会会议研究通过了《冷水滩区司法局党总支议事规则》。2.定期召开党总支部委员会会议，传达学习了习近平总书记关于党的建设的重要思想等内容，讨论了老年支部改选、主题党日活动等事项。

（3）发展党员不规范。

整改情况：1.加强学习，增强程序意识。组织学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，增强发展党员工作的程序意识；2.严格按照发展党员的规定。对标对表落实好党员发展工作要求，切实做到规范无遗漏；3.加强党务工作培训。举办了机关党务工作专题培训，促进机关党建工作提质。

4.问题15：党内组织生活不严肃。

（1）民主生活会质量不高。

整改情况：1.相关责任人员作深刻反省。2.加强理论学习，提高政治站位。党组书记组织班子成员进行民主生活会会前学习，统一思想、提高认识、明确要求。3.局党组书记率先垂范当表率，督促班子成员严肃开展批评与自我批评，直面矛盾、不走过场。4.规范民主生活会召开流程，严格落实“四必谈”要求，深入沟通思想、交换意见，奠定了开好专题会议的思想基础。

（2）组织生活会质量不高。

整改情况：1.有关人员作深刻自我批评；2.班子成员以普通党员身份参加组织生活，带头做好批评和自我批评；3.层层压实责任，做好组织生活会会前准备，加强会前谈话沟通。

（四）反馈问题：落实反馈问题整改不够有力，仍需坚持统筹推进巡察、政法队伍教育整顿等整改工作

1.问题16：落实巡察“后半篇文章”不够有力。

（1）整改主体责任压得不实。

整改情况：1.强化学习，统一思想认识。局党组对巡察整改工作高度重视，严格落实各项整改任务、用好整改成果。2.加强领导，夯实主体责任。成立了整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。3.细化措施，严格整改标准。制定了整改方案，对反馈意见进行细化分解为多个专题来推动整改落实，确保反馈意见条条有整改、件件有着落。

（2）巡察反馈的“基层党建工作抓得不实”问题出现反弹。

整改情况：1.层层压实党建工作责任。党组专题会议研究制定了《冷水滩区司法局2024年基层党建工作计划》等，强化了责任分工，推进了党建工作的常态化落实。2.加强党务工作培训。举办了机关党务工作专题培训，促进机关党建工作提质。3.定期开展党务工作检查，确保党建工作落实落细。

（3）巡察反馈的“财务管理制度执行不到位”问题出现反弹。

整改情况：1.建立健全内部控制体系。完善了财务管理相关制度，规范了公务接待、公车管理以及财务报账等工作。2.加强财经纪律学习。党组（扩大）会议集体学习了中央八项规定及其实施细则精神等内容，提高了全局干部职工对财经纪律的认识。3.配齐配强财务管理人员。配备2名中级会计师在财务岗，全面提升财务工作的专业性。4.加强财务人员培训力度。选派财务室负责人参加2024年全省司法行政系统财务人员培训班。5.强化财务管理职责，制定了《冷水滩区司法局装备财务保障股岗位职责清单》，压实财务人员岗位职责，严把财务开支关。

三、下一步整改工作安排

下一步，围绕市委巡察整改工作要求，对已整改的问题巩固整改成果，对尚未整改到位的问题持续深入整改，不折不扣落实全面从严治党各项要求，为扎实做好全区司法行政工作提供坚强的政治保障。

（一）提高政治站位，增强巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。深入学习习近平总书记关于做好巡视工作的重要论述，提高政治站位，强化政治担当，扛牢政治责任，确保巡察整改工作取得扎实成效。

（二）坚持统筹结合，全力抓实巡察问题的整改。针对巡察反馈问题及意见建议，紧扣时间节点，严格落实问题、任务、时间和责任“四张清单”，确保整改有据可依、有账可查。同时，把开展巡察整改工作同贯彻落实中央、省、市、区委各项决策部署结合起来，与推动司法行政工作结合起来，找准切入点、把握关键点、抓住结合点，高质量完成巡察整改任务。

（三）注重标本兼治，扎实做好“后半篇文章”。坚持举一反三，进一步补短板、强弱项、促提升。集中整改结束后，建立整改长效机制，持续推进常态化整改。对已完成的整改任务建章立制，防止问题反弹；对未整改到位的问题，以台账形式每月底前向上级部门报送推进情况，持续整改，推动巡察整改成果运用不断取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-8219148；电子邮箱：lstsfj@163.com。

中共永州市冷水滩区司法局党组

                                                                                                   2025年2月28日