永州市冷水滩区人民政府

行政复议决定书

永冷政复〔2026〕72号

申请人：黄某玲，女，住湖南省江华瑶族自治县沱江镇豸山社区金龙华苑。

被申请人：永州市公安局交通管理支队冷水滩大队。

申请人不服被申请人于2026年4月7日作出的编号4311031913291560《公安交通管理简易程序处罚决定书》（以下简称《简易程序处罚决定书》），于2026年4月7日向本机关提起行政复议申请。本机关依法于2026年4月10日予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的《简易程序处罚决定书》。

　　申请人称：一、涉案处罚决定认定事实错误，申请人的行为不构成“驾驶机动车违反道路交通信号灯通行”。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》及《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》认定驾驶机动车违反道路交通信号灯必须同时满足三项核心要件：1.车辆在红灯亮起时，前轮越过停止线；2.车辆完全越过停止线，驶入路口；3.车辆继续行驶，通过路口中心，驶入对向车道。且三张取证照片必须完整、清晰显示红灯状态、车辆位置、车辆号牌信息，上述要件缺一不可。申请人驾驶湘Ｍ**676小型轿车，始终在本侧掉头合用车道完成掉头操作，车辆轨迹完全符合路口掉头通行逻辑，也未完全驶入路口对向车道，不属于“红灯时继续通过路口”的典型闯红灯违法行为。被申请人提交的取证照片不符合闯红灯法定取证标准，属于认定事实不清、证据不足。

　　二、涉案掉头行为符合法律规定，不属于违法行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十九条规定，涉案路口地面施划了清晰的掉头合用车道交通标线，未设置禁止掉头交通标志、标线，申请人在红灯时于本侧车道内掉头，未妨碍其他车辆、行人正常通行，完全符合上述法律规定，不属于道路交通安全违法行为，更不应按照“驾驶机动车违反道路交通信号灯通行”予以处罚。

　　三、涉案处罚决定适用法律错误，属扩大化、机械化执法。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，违法代码16250对应的违法行为，核心是车辆在红灯亮起时违规通过路口，干扰路口正常通行秩序；而申请人在本车道完成掉头转向操作，未侵入路口对向通行区域，二者违法行为构成要件完全不同，不能等同认定。同时，涉案路口施划了掉头合用车道标线，且该片区其他路口均设置左转待转延长线，足以说明该路段道路通行设计本身就允许车辆在路口进行左转、掉头操作，被申请人未充分考虑道路实际通行设计与当地常规通行习惯，机械套用交通违法处罚标准，属于执法不当，违反行政行为合理性原则。

　　被申请人答复称：一、被申请人作出的简易程序处罚决定认定事实清楚，证据充分。2025年9月17日10时57分，申请人驾驶牌照为湘Ｍ**676的小型轿车，在永州市冷水滩区永州大道与润之路交叉口处，实施了驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的违法行为(代码16250)。被申请人依据永州市交通技术监控设备记录的违法事实，对申请人作出了罚款200元、记6分的简易程序处罚决定(编号4311031913291560)。上述违法事实，有永州市交通技术监控设备拍摄的四张取证照片为证，相关违法记录已录入公安交通管理综合应用平台，违法事实清楚，证据确凿。

二、被申请人作出的简易程序处罚决定，程序合法。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十六条关于交通信号灯分类和释义规定，交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行信号，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。红灯属于禁止通行信号。红灯亮时，禁止车辆、行人通行。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定，车辆、行人应当按照交通信号通行;遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行;在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。同时，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条规定，机动车信号灯和非机动车信号灯表示:(一)绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行;(二)黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行;(三)红灯亮时，禁止车辆通行。在未设置非机动车信号灯和人行横道信号灯的路口，非机动车和行人应当按照机动车信号灯的表示通行。红灯亮时，右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆、行人通行的情况下，可以通行。第四十条规定，车道信号灯表示:(一)绿色箭头灯亮时，准许本车道车辆按指示方向通行;(二)红色叉形灯或者箭头灯亮时，禁止本车道车辆通行。第四十一条规定，方向指示信号灯的箭头方向向左、向上、向右分别表示左转、直行、右转。第四十二条规定，闪光警告信号灯为持续闪烁的黄灯，提示车辆、行人通行时注意瞭望，确认安全后通过。第四十三条规定，道路与铁路平面交叉道口有两个红灯交替闪烁或者一个红灯亮时，表示禁止车辆、行人通行;红灯熄灭时，表示允许车辆、行人通行。本案中，申请人在行政复议申请书中陈述，其驾驶湘Ｍ**676小型轿车始终在本侧掉头合用车道内完成掉头操作，车辆轨迹完全符合路口掉头通行逻辑，未完全驶入路口对面，不属于闯红灯行为，该主张不能成立。申请人驾车驶过斑马线并实施掉头转变操作时，路口左转方向指示信号始终显示为红灯，且路口直线通行灯亮为绿灯放行状态，其掉头驾驶行为，对路口对面直行通行构成严重妨碍，影响了路口正常通行秩序。因此，被申请人作出的案涉简易程序处罚决定符合上述法律、法规规定，程序合法。

　　三、被申请人作出的简易程序处罚决定，适用法律正确，处罚适当。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定，“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚”。本案中，申请人驾驶牌照为湘Ｍ**676的小型轿车，在永州市冷水滩区永州大道与润之路交叉口处，左转方向指示信号灯为红灯、直行信号灯亮为绿灯放行期间，实施驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的违法行为，违法事实明确。被申请人依据前述法律规定，对申请人作出罚款200元、记6分的简易程序处罚决定，适用法律正确，处罚适当。

　　综上，被申请人对申请人作出罚款200元、记6分的处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚适当，请求复议机关依法维持被申请人作出的案涉简易程序处罚决定。

经审理查明：2025年9月17日上午，申请人驾驶湘Ｍ**676小型轿车行驶至永州市冷水滩区永州大道与润之路交叉口，该路口施划掉头与左转共用混合车道，并设有左转方向指示信号灯。当日10时57分许，该路口左转、掉头方向指示信号灯显示为红灯，直行方向指示信号灯显示为绿灯。申请人驾驶车辆越过停止线、人行斑马线，在道路同侧路口左转、掉头混合车道内实施掉头操作，被道路交通技术监控设备抓拍四张影像资料，记录车辆越线、现场信号灯状态、车辆号牌等信息。据此，被申请人认定申请人的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条的规定，属于驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的违法行为（代码16250），并依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定，对申请人作出罚款200元、记6分的处罚决定。申请人不服该处罚决定，向本复议机关提起行政复议申请。

上述事实有以下证据证明：现场照片四张等。

　　本机关认为：《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定，车辆应当按照交通信号通行。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条第一款规定，机动车信号灯和非机动车信号灯表示：(一)绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行；(二)黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行；(三)红灯亮时，禁止车辆通行。本案中，涉案永州大道与润之路交叉路口设有左转方向指示信号灯，掉头合用车道本质上属于左转车道的一种特殊形式，受该方向指示信号灯的约束。在左转方向指示信号灯显示红灯时，表示该车道内的车辆禁止向左行驶或掉头通行。2025年9月17日10时57分，申请人所在车道左转红灯亮起、交叉方向直行绿灯放行时，申请人驾车越过停止线实施掉头行为，该行为违反了上述规定，被永州市交通技术监控系统拍摄的四张照片足以佐证上述违法事实。被申请人根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，对申请人作出罚款200元、记6分的处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，处罚内容适当，依法应予以维持。申请人行政复议提出的请求和理由没有事实和法律依据支持，本机关不予采纳。

　　据此，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：

维持被申请人永州市公安局交通管理支队冷水滩大队作出的编号4311031913291560《公安交通管理简易程序处罚决定书》。

　　如对本复议决定不服，可自收到复议决定书之日起十五日内，向永州市零陵区人民法院提起行政诉讼。

                         永州市冷水滩区人民政府

                        　二〇二六年四月三十日