永州市冷水滩区人民政府

驳回行政复议申请决定书（送审稿）

永冷政复〔2025〕258、259号-驳回

申请人：郝某某。

被申请人：永州市冷水滩区市场监督管理局，住所地永州市冷水滩区曲河街道进贤路2号。

负责人：廖友金，局长。

申请人不服被申请人于2025年12月1日在全国12315平台上对工单编号143110300202511XXXXX29050和工单编号143110300202511XXXXX57297的举报事项作出的不予立案决定（以下简称不予立案决定），向本机关提出2件行政复议申请，本机关于2025年12月9日予以受理。因申请人申请行政复议的行政行为系同一主体作出，且提出相同的行政复议请求，本机关决定合并审理。本案现已审理终结。

申请人请求：1.撤销被申请人对申请人作出的举报事项不予立案决定；2.责令被申请人依法履行法定职责，对申请人举报事项予以立案调查，并根据调查结果依法作出行政处理决定。

申请人称：申请人于2025年11月10日在永州市XXX医疗器械有限公司（以下简称被举报人）经营的天猫店铺购买涉案产品，发现该店铺用于推销涉案产品的广告涉嫌违反《互联网广告管理办法》第七条第二款的规定。为维护自身合法权益，申请人依法向被申请人举报，请求查处被举报人：（1）确认涉案广告内容“静脉曲张医用退热凝胶多元植物精华 缓缓滋养”“高精准 医用同款 电子血压计 苏械标准”违反《中华人民共和国广告法》第四十六条及《互联网广告管理办法》第七条第二款的规定；（2）要求被申请人依法追究被举报人对申请人实施欺诈行为的法律责任。申请人向被申请人提交了商品订单、交易记录及宣传页面截图等证据，这些证据能够锁定涉案广告内容并客观反映其发布事实，为立案调查提供了充分依据。被申请人在收到举报后，于2025年12月1日在全国12315平台作出不予立案决定，该决定在事实认定、法律适用及执法程序上均存在严重错误，依法应予撤销。

被申请人答复称：一、被申请人已全面依法履职。被申请人于2025年11月11日收到申请人的涉案举报事项，随即对申请人提出的举报内容开展全面核查。经调取涉案产品的备案资料、产品说明书、宣传页面及企业经营资质等证据，查明涉案“葵花静脉曲张型医用退热凝胶”的广告内容“静脉曲张医用退热凝胶 多元植物精华 缓缓滋养”、涉案“鱼跃血压测量仪”的广告内容“高精准医用同款 电子血压计 苏械注准”为一般性表述，不存在违反《中华人民共和国广告法》第四十六条的规定。《中华人民共和国广告法》第十一条第二款规定，广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等引证内容的，应当真实、准确，并表明出处。引证内容有适用范围和有效期限的，应当明确表示。涉案广告中“多元植物精华 缓缓滋养”“高精准 医用同款”未表明出处，依据《湖南省市场监督管理轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》，被申请人对于未表明出处的部分已经责令被举报人改正，涉案产品现已全部下架。另经核实，涉案订单均已申请退货退款。依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（一）项的规定，被申请人依法作出涉案2件不予立案决定。

据此，被申请人已依法于2025年12月1日对涉案2件举报事项作出不予立案决定，于当日通过电话告知申请人不予立案的结果及具体理由，并在全国12315平台完成反馈。被申请人已在法定期限内履行了核查、作出不予立案决定及告知的法定义务。被申请人针对涉案举报的履职行为，事实认定清楚、证据材料充分、程序符合法律规定、处理方式适当。

二、申请人不具备行政复议的主体资格。投诉举报人是否具有复议资格的关键就在于是否具有“利害关系”。因为被申请人的调查、处理被投诉举报主体行为并没有产生、创设、改变或者消灭投诉举报人行政法上的权利义务关系，不产生行政法上的法律效果。被申请人认为申请人不属于本案利害关系人，无权对被申请人作出的处理结果提起行政复议。申请人在全国12315平台投诉1854次，举报3380次。申请人这种以盈利为目的的打假行为，违背诚实信用原则与公序良俗，不符合社会主义核心价值观；此类行为不仅会破坏营商环境、干扰国家机关正常工作秩序，更会浪费宝贵的行政资源。恳请复议机关依法驳回申请人的复议请求，以维护基层行政机关正常的行政执法秩序。

经审理查明： 2025年11月10日，申请人在被举报人经营的天猫店铺“XXX医疗器械专营店”购买了1盒“葵花静脉曲张医用弹力袜红血丝腿部贴膏冷敷凝胶官方旗舰店膏药贴”，花费人民币45.8元；1件“鱼跃血压测量仪家用可充电精准医院用电子血压计官方旗舰店正品”，花费人民币143.44元。2025年11月11日，申请人认为涉案产品违反了《中华人民共和国广告法》的有关规定，在全国12315平台上提起举报，要求被申请人履职。2025年11月14日，被申请人经调查后，认定案涉产品的广告违反了《中华人民共和国广告法》的相关规定，依据《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》，对被举报人作出永冷市监责改〔2025〕137号、138号《责令改正通知书》并直接送达，责令其于2025年11月26日前撤销违规广告内容，下架涉案产品。被举报人现已下架涉案产品。2025年12月1日，被申请人认为申请人举报内容属于《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》中可以免予行政处罚的事项，作出涉案2件举报事项不予立案决定，并在全国12315平台上告知申请人。申请人对该2件不予立案决定不服，向本机关申请行政复议。

另查明，涉案2份订单均已于2025年11月24日交易关闭，涉案款项已退回申请人。

还查明，申请人认为其在不同经营场所购买的商品或服务存在问题，以相同或类似理由在全国12315平台提起投诉1854次，举报3380次。

上述事实有下列证据证明：《湖南省市场监管投诉举报平台举报单》、永冷市监责改〔2025〕137号《责令改正通知书》、永冷市监责改〔2025〕138号《责令改正通知书》、订单信息截图、订单状态截图、全国12315平台查询截图等。

本机关认为：《中华人民共和国行政复议法》第一条规定，为了防止和纠正违法的或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，推进法治政府建设，根据宪法，制定本法。第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出行政复议申请，行政复议机关办理行政复议案件，适用本法。据此可知，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，是行政复议的主要目的之一。自身合法权益受到行政行为侵害是公民、法人或者其他组织申请行政复议的前提。本案中，申请人认为其在不同经营场所购买的商品或服务存在问题，以相同或类似理由在全国12315平台提起投诉1854次，举报3380次。申请人长期、反复提出大量无实际价值的举报，明显超过了必要、合理的限度，且并非为了保障自身知情权或救济权，已造成行政资源的浪费，干扰了行政机关的正常管理秩序。申请人针对上述争议申请行政复议已明显超出正常维权范围，不具有所值得保护的合法的、现实的利益，属于目的不当、有悖诚信的滥用行政复议权。

综上，申请人提出的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第一条、第三十条的规定。依照《中华人民共和国行政复议法》第三十三条的规定，本机关决定：

驳回申请人郝某某的行政复议申请。

申请人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起十五日内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

永州市冷水滩区人民政府

二〇二六年一月六日