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发文机关: 区审计局 发文日期: 2018-11-30
名称: 2017年度永州市冷水滩区预算执行和其他财政收支的审计工作报告
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2017年度永州市冷水滩区预算执行和其他财政收支的审计工作报告
2018-11-30           来源: 冷水滩区审计局 【字体:   打印

关于2017年度永州市冷水滩区预算执行

和其他财政收支的审计工作报告

2017年,在区委、区政府的正确领导下,在区人大的监督支持下,全区紧紧围绕“大干项目抓总量、大建基础抓承接、大保民生抓稳定、大转作风抓落实”的战略部署,突出抓好“八大会战”,奋力促进“三量齐升”,保持了经济社会平稳较快发展。

——财政收入稳步增长,促进经济平稳较快发展。2017年,全区财政总收入实际完成374058万元,其中我区地方一般公共预算收入实际完成109390万元,为区人大批复调整预算101977万元的107%,较上年同比增加12572万元,增长13%。同时,通过积极向上争取,获得上级补助收入192972万元,比上年增加2542万元,增长1%。

——民生支出保障有力,促进社会事业协调发展。2017年民生民本支出221585万元,比上年同比增加8268万元,增长3.88%,占全区地方公共财政预算总支出的69.20%。一是健全教育发展投入机制,全面改善办学条件。2017年安排教育支出61810万元,较去年同期完成54050万元增长14.40%,完善了从义务教育、普通高中、中等职业教育全覆盖的家庭经济困难学生政府资助体系,加大对城乡义务教育投入力度。二是切实加大社会保障投入,完善社会保障体系建设。2017年社会保障和就业支出完成57641万元,较去年完成52942万元增长8.90%,不断加大对新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险、新农合、城乡低保等社会保障资金的投入力度,实现各项利民保险全覆盖。

——落实支农政策,“三农”投入持续加大。按照“精准扶贫要走在前列”的要求,安排精准脱贫专项资金5252万元,重点支持全区贫困村的基础设施建设、产业扶贫、行业扶贫以及易地扶贫搬迁。安排美丽乡村建设资金1000万元,重点支持贫困村基础设施建设、村容村貌改善。安排资金6486万元,保障农业政策性保险、耕地地力保护补贴以及适度规模经营补贴等强农惠农政策及时兑现。安排农村环境治理专项经费1330万元,用于农村污水处理、农村垃圾分类处理、农村改厕、水域保护和农村集贸市场标准化建设。安排1814万元,加大农业综合开发项目建设力度。落实“一事一议”财政奖补资金663万元,调动村民筹资筹劳积极性,推进村级公益事业建设。安排资金1500万元,支持农村公路建设,加快了城乡一体化发展步伐。安排资金6466万元,在全区实施小型农田水利、病险水库加固等工程项目,全区农业基础设施得到进一步改善。

但审计也发现,区级预算执行和其他财政收支中还存在一些违纪违规和管理不规范问题,影响了相关政策措施的实施效果。

一、公共财政预算执行情况

2017年我区地方一般公共预算收入实际完成109390万元,为区人大批复调整预算数101977万元的 107%,较上年同期完成96818万元增加 12572万元,增长13%。一般公共预算支出320223万元,为区人大批复调整预算数262403万元的122%,较上年同期完成291171万元增加29052万元,增长10%。

2017年全区公共财政总收入实际完成374058万元,其中:地方一般公共预算收入109390万元,上级补助收入192972万元,调入资金14695万元,债务转贷收入56692万元,调入预算稳定调节基金 259万元,上年结余50万元。公共财政总支出实际完成373537万元,其中:一般公共预算支出320223万元,上解上级支出 7301万元,债务还本支出41892万元,安排预算稳定调节基金4121万元,当年年终滚存结余521万元。

二、政府性基金收支预算执行情况

2017年我区政府性基金预算收入实际完成17047万元,其中:国有土地收益基金收入927万元,农业土地开发资金收入215万元,车辆通行费3万元,其他土地出让收入15902万元。

2017年我区政府性基金预算支出实际完成15873万元,其中:彩票公益金支出1465万元,车辆通行费支出2万元,大中型水库库区支出202万元,农业土地开发资金支出30万元,国有土地收益基金支出606万元,大中型水库移民后扶基金支出1185万元,小型水库移民扶助基金支出44万元,国有土地使用权出让金支出12339万元。

2017年全区政府性基金总收入实际完成26766万元,其中地方政府性基金收入完成17047万元,上级补助收入3743万元,上年结余1562万元,债务转贷收入4414万元。政府性基金预算总支出实际完成24422万元,其中地方政府性基金支出15873万元,上解上级支出2万元,调出资金4133万元,债务还本支出4414万元,年终滚存结余2344万元。

三、审计发现的主要问题

(一)未及时拨付财政资金60795万元

2017年财政预算内将支出转应付款60795万元未及时拨付,其中:一般预算支出转应付款59029万元(包括年初预算25658万元、预备费58万元、预算调整9293万元、上级指标款24020万元),基金预算支出转应付款(上级指标款)1766万元。

(二)滞留应当下拨的财政专项资金3170.45万元

(1)2017年区财政局经建股应拨各项专项指标资金14820.82万元,当年已拨14064.30万元,未及时拨付756.52万元。

(2)2017年区财政局行财股收到各项专项指标资金 14826.27万元,当年已拨12412.34万元,未及时下拨2413.93万元。

(三)非税收入汇缴结算账户累计4176.80万元未及时清理解缴

冷水滩区非税收入汇缴结算户截至2017年12月31日止累计有4176.80万元未及时进行解缴,其中:⑴非税收入科目余额243.83万元;⑵待查收入科目余额2552.44万元;⑶应解本级国库收入科目余额1380.53万元。

(四)区地税局少征收城镇土地使用税121.11万元。

四、审计整改情况

各相关被审计单位根据审计报告和审计决定书提出的整改意见逐条进行了整改,目前,各单位已基本整改完毕,并提交了整改情况报告,对暂时不能整改到位的,进行了原因说明。

五、加强和改进财政工作的几点意见

(一)加强预算管理。进一步改进预算编制工作,把各部门单位的经费预算、专项资金使用计划与工作任务紧密衔接,加大财政资金统筹力度,预算安排时充分考虑结转结余和政策变化等实际情况,避免资金沉淀。提高预算的前瞻性、科学性,将存量资金按政策纳入预算安排,将资金尽快投入使用。各部门要编实编细编准预算,预算一经批准,不能随意调整、追加,增强预算的严肃性和约束力。

(二)加强收入征管。建议财税部门加强欠缴税费清缴力度,将所有财政收入纳入预算管理,做到应征尽征,应收尽收,应缴尽缴。财政部门要将滞留在专户的各类资金及时按规定缴入国库,纳入预算,以加强财政调控能力。

(三)优化支出结构,强化财政专项资金管理。各职能部门要加大对民生改善、结构调整等重要领域专项资金的投入力度,完善有关财政资金发放系统基础数据,确保数据真实准确,促进各项社会事业健康发展。

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