2025年，在区委、区政府的坚强领导下，我局以“执法保安全 服务促发展”为主线，积极发挥市场监管职能作用，将法治建设贯穿市场监管工作全过程、各环节，带头尊法学法守法用法，维护了公平、公正、安全、有序的市场经济秩序，推动全局法治政府建设取得阶段性成效。现将本局2025年度法治政府建设情况总结如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组将学习领会习近平法治思想作为重大政治任务，通过中心组学习、党组会议学习、党员干部“三会一课”等多种形式，开展学习10余次，引导干部职工深刻把握其核心要义和实践要求。结合工作实际，开展形式多样的普法宣传活动，与“消费者权益保护日”“世界计量日”“食品安全宣传周”“知识产权宣传周”“质量月”“宪法宣传周”等主题活动相结合，推动习近平法治思想入脑入心，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）不断完善依法行政制度体系。一是加强执法监督，提升执法队伍素能。充分发挥案卷评查监督纠错作用。常态化开展行政执法案卷评查工作，通过系统检查、评估执法案卷，及时发现问题、纠正错误，推动执法案卷中的个性和共性问题共同解决，倒逼执法规范化提升。召开《行政执法案卷质量提升会议》《案卷评查整改会议》，从个案中吸取教训，反思在依法行政、证据链构建、程序正当性、风险预见与应对等方面存在的短板。提出针对性的改进措施和建议，明确未来办理类似案件应注意的关键环节和风险点，全面提升行政处罚案卷质量。我局一案卷被湖南省药品监督管理局评选为“2025年度湖南省药品稽查执法二十佳优秀案卷”。二是树立标杆，激励先进。制定并印发了我局《执法办案能手评选方案》《消费投诉举报调解能手评选方案》，明确评选标准，规范评选程序，强化激励效应，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。提升质效，推动工作标准化，树立标杆。三是强化培训，提升素能。每周一为固定周例学习日，共开展培训学习41次，各业务股室、执法大队轮流进行培训主讲，探索建立分类执法机制业务培训，通过对不同类型、不同领域予以分类指导，扎实推进专业化执法。优化执法培训体系，开展业务法律法规知识的专业培训，全面掌握市场监管业务知识，切实提升监管能力，努力打造政治过硬、业务精湛、专业化程度高的市场监管队伍。对执法机构实行年度执法工作考核，持续推动执法规范化系统建设走深走实。四是严格执行重大行政决策程序。按要求制定并公示重大行政决策事项目录。坚持重大行政决策合法性审查机制，重大行政执法决定法制审核，确保决策内容符合法律法规规定，对规范性文件制定进行严格程序把关。目前我局公职律师2人，取得法律职业资格证书的6人。

（三）持续规范行政执法和优化法治化营商环境。一是全面厘清权责清单。制定并公示了《行政执法事项目录清单》，通过公开权责事项并根据法律法规修订和机构职能调整情况，确保权责一致、边界清晰，为依法履职提供依据。加大重点领域执法力度，同时注重柔性执法和说理式执法。围绕优化营商环境，简化办事流程，提升服务效能，努力为市场主体营造稳定、公平、透明的法治环境。二是规范涉企行政检查。开展规范涉企检查行政执法专项行动，制定并公示了《年度行政检查计划》《涉企行政检查事项清单》，全面推行“扫码入企”。聚焦优化营商环境，激发市场主体活力。三是规范市场秩序。结合“双随机、一公开”“互联网＋监管”等方式开展市场监管领域专项行动执法，结案251件，办理不予处罚和免于处罚案件33件，从轻处罚115件，减轻处罚90件。有效维护了市场秩序和优化了营商环境。四是信用监管修复。将各种因法定原因的2527家企业列入经营异常名录，2家企业列入严重违法失信名单，为企业信用修复249条，个体户信用修复1663条，行政处罚信用修复6条，严重违法失信信用修复1条。

（四）实施强身行动，助推经济发展。一是大力培育主体。建立重点培育企业名单库、“个转企”种子培育库，按照梯次进行培育，期末实有经营主体101833户，经营主体净增7783户，“个转企”102户。二是加大帮扶力度。设立了质量“一站式”和知识产权服务站，加大了引导、帮扶和培育力度，“一网通办”和全程电子化登记10324家，企业网办率为99.56%。

（五）保护知识产权，助企攻坚克难。一是开展银企对接。帮助指导企业完成质押融资7000万元，解决企业攻破核心技术资金短缺难题。二是全力落实惠企措施。深入全区企业开展政策宣传，为33家企业提供质量、广告、商标、专利、地理标志等全方位服务，发放市场监督管理专项资金20万元、惠企资金11.07万元。三是加大保护和监管力度。查处商标案件10件，完成专利纠纷行政裁决案14件。四是服务量质齐升。指导和服务企业新增发明专利授权量57件，有效发明专利量344件，新增有效注册商标800件，有效注册商标量达到7912件，排全市第一。

（六）构建放心消费长效保障体系。一是积极处置投诉举报。将处理消费投诉纳入目标任务考核，规范投诉举报办理程序，共受理处置消费投诉举报10443件，挽回消费者损失436.7万余元。二是加强宣传普法。通过电视、广播、报纸、网站等媒体和载体，发布有关消费安全警示和信息30余条，开展宣传活动10余次，发放宣传资料15000余份，进一步增强社会面消费维权意识。三是创建放心消费环境。全力打造“诚信经营·放心消费”本土品牌，推进线下购物无理由退货工作，累计培育放心消费主体1384个，放心消费商圈2个、街区1个、农贸市场1个，发展线下无理由退货承诺商家800余家。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传的针对性和实效性有待进一步深化。部分工作人员未能充分认识到普法工作作为法治建设“先手棋”的长期性和基础性价值，在工作部署中仍存在明显的“重业务、轻普法”倾向。同时，主动创新普法形式的积极性不足，习惯于依赖发放宣传册、张贴海报等传统方式，导致普法内容与受众需求脱节，难以真正实现法治理念的有效传递。

（二）法治队伍建设存在短板。基层执法力量薄弱，人员编制空缺与“事多人少”矛盾突出，队伍面临结构失衡。部分执法人员存在知识结构单一问题，缺少专业人才，难以应对日益繁重和专业的执法任务。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。将法治建设纳入单位年度工作要点，定期听取汇报，每年局党组召开专题会议研究法治建设工作2次，开展法治专题学习2次，解决执法规范化、制度完善等实际问题，确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）全面加强队伍建设，在提升法治素养上展现新作为。 针对不同领域、不同层级的执法人员，开展分类分级业务轮训，重点提升法律适用、证据固定、文书制作、系统操作和应急处置能力。强化激励引导，持续开展“执法办案能手”等评选活动，发挥先进典型示范引领作用。完善法治能力考核评价机制，将依法行政、规范执法情况作为干部评优晋级的重要依据。

（二）深化行政执法问题整治，构建长效机制。加强对全局执法人员的专项培训，聚焦整治行政执法领域突出问题，严格规范公正文明执法。制定了《规范监管和执法行为十条措施》，强化监督机制，加强执法队伍廉政建设。将廉洁公正纳入绩效考核，将廉洁教育纳入执法人员培训必修课。

（三）着力创新普法模式，在增强普法实效上探索新路径。 深化“以案释法”，建立常态化典型案例发布和解读机制，选取具有典型教育意义、社会关注度高的案例，通过多种渠道进行公开和解读，将案件办理过程转化为全民普法公开课。

                   永州市冷水滩区市场监督管理局

                              2026年1月19日