根据区委统一部署，2024年9月10日至11月25日，区委第二巡察组对我局党组开展了常规巡察，2025年1月14日，区委巡察组向中共永州市冷水滩区卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中共永州冷水滩区卫生健康局党组坚定扛牢巡察整改主体责任，坚持把巡察整改作为首要政治任务，以坚强党性和过硬作风做好巡察“后半篇文章”。成立由党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，相关股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。

冷水滩区卫健局党组书记、局长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持以上率下亲自抓，带动班子成员将巡察整改与卫健工作同研究同谋划同部署，推动全系统各级党组织深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。多次调度推进巡察整改工作，对区委巡察反馈意见照单全收、照单全改，推动区卫健局党组领导班子认真履行“一岗双责”，主动认领整改任务，协调抓好巡察整改工作。积极担当、主动作为，做到真认账、真整改、真负责，坚决落实巡察整改各项要求。印发《中共永州市冷水滩区卫生健康局党组关于落实区委第二巡察组巡察冷水滩区卫生健康局反馈意见的整改方案》，对整改工作实行清单化管理，明确牵头领导、责任股室、责任人，倒排工期、挂图作战、对账销号抓落实。建立专人、专班、专题推进抓整改机制，把提高站位与贯彻落实相结合，整改点上具体问题与解决面上共性问题相结合，问题解决与建章立制相结合，完成整改任务与长远谋划安排相结合有针对性地堵塞制度漏洞，切实扎紧制度的笼子，不断巩固拓展整改成果。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求有差距方面的问题

问题1：贯彻落实“第一议题”制度有落差。

整改情况：区卫健局党组严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议的首要内容。今年以来，共召开党组会议18次，每次均由党组书记传达学习相关精神，截至目前，学习习近平总书记关于健康中国等工作重要指示批示精神共7次。

问题2：深化医药卫生体制改革不够到位。

整改情况：一是通过健全三方权责清单、医共体章程明确目标机制，设立8个管理中心，修订双向转诊制度、建立心电中心实现“基层检查、三级医院诊断”、下派12名主治医师驻点帮扶等，提升医疗服务，方便群众就近就医。二是全区现有390名中医类别（助理）医师，通过“西学中”培训、下乡义诊、外出进修提升服务，推动公立医疗机构中医诊疗量同比增长；永州市第三人民医院也推进中医康复楼搬迁，整合科室建立中医楼。三是区卫健、财政、人社联合发文，限定基层医疗机构绩效工资总量不超当地事业单位基准线4倍；永州市第三人民医院调整绩效方案，护理单元20%绩效均分，未套改档案工资人员发固定薪酬并扣除风险金，全院考核精简为五类，减少了考核项目。

问题3：推动基层医疗卫生事业高质量发展存在差距。

整改情况：一是区卫健、财政、医保三部门联合发文推进家庭医生签约，全区家庭医生签约目标人群数138600人，截止8月底已全部完成，重点人群签约率达100%，菱角山社区卫生服务中心和梧桐社区卫生服务中心均已完成重点人群签约任务。二是组建基层医护人员、社区工作者和志愿者为骨干的摸排团队，开展患者排查工作；目前已培训基层骨干251名，落实监护补助政策，监护到位率达到98%。三是人口监测优化流程与调度，今年上半年我区出生、死亡人口漏报率上升至全市第8名和第5名。四是加强村医管理，对违规村医取消执业资格并停发相关补助；推动村卫生室门诊统筹全覆盖，约谈并督促整改服务不达标机构。五是责令普利桥镇中心卫生院清退违规收费；推动全区紧密型医共体成员单位内检查检验结果互认，公开公示医疗服务项目、药品及耗材价格；开展医疗领域集中整治专项工作，累计自查5次，追缴资金7.9万元，对相关人员作出处理。

问题4：医疗机构用房存在安全隐患。

整改情况：一是珊瑚社区服务中心在12月底前搬迁到珍珠路与湖塘路交界处潇湘花园小区门面，目前正在加紧装修。二是满意口腔门诊部与2024年5月搬迁至永州市冷水滩区梅湾街道河东湘永路364-368号；三是星辰门诊部已停业营业；四是由冷水滩区安委办牵头，卫健、应急、消防等多部门参与，对全区民营医院开展安全生产督导检查，发现隐患72余项，已整改52项；剩余20余项因医院停业暂无法整改，相关医院恢复营业，相关部门将持续要求整改。

（二）反馈问题：落实全面从严治党主体责任不够有力的问题

问题5：落实主体责任存在“宽、松、软”的现象。

整改情况：一是区卫健局出台《关于进一步规范全区公立医疗卫生单位向区卫健局请示报告工作的通知》等规章制度，规范重大事项请示报告和选人用人事项。二是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”，推进作风建设常态化长效化。三是协助区医保局追回违规医保基金2.26万元，区卫健局给予相关卫生室村医2024年考核不合格的处理决定，后续将根据相关部门处理结果，依法依规落实处置措施。四是严格执行病假工资和考核规定，开展对长期在编不在岗情况进行清查，对相关人员追缴违规资金。

问题6：对基层医疗机构监管不够有力。

整改情况：一是区卫健联合区财政出台《冷水滩区规范村卫生室管理办法》与《冷水滩区乡村医生考核实施细则》，明确注册标准与流程，加强审核，严格规范村医服务行为；定期开展模块化培训，提升村医服务能力。二是对普利桥镇卫生院长期离岗未执业的4名村医，按规定注销执业资格，停发相关补贴；针对牛角坝镇村医调剂需求，因目前无空白村调剂，需培训考核合格且有老乡村医生退出后再安排替岗，现停发其相关补贴。三是督促相关单位对3名重复领取养老金人员退缴违规资金；对全区24家公立医疗机构自查自纠未发现公职人员重复领取养老金现象。四是责令普利桥镇中心卫生院相关人员退缴多报款项并进行约谈。

问题7：财务管理制度执行不够严格。

整改情况：一是制定《冷水滩区卫生健康局财务管理制度》，规范固定资产管理，完善财务审核。二是对疫情期间紧急购置的资产进行登记造册，查明去向，按照实际需求调拨到相关单位，完成资产划拨手续。三是协调相关部门出具证明，补齐报账手续。

问题8：领导班子分工不合理。

整改情况：2025年1月17日，区卫健局党组会议研究通过了党组班子成员及副科级以上干部工作安排调整方案，明确了党组成员的分管工作。

问题9：基层医疗卫生机构班子配备不优不全。

整改情况：对基层医疗机构违规配备的33名委员进行调整，根据优化基层医疗机构班子结构。2025年6月对基层医疗机构班子成员进行调整，调整和补齐了部分基层医疗机构负责人和班子成员。

问题10：党建工作开展不够规范。

整改情况：一是严格按照相关规定，完成党组织换届工作。二是组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，提升党员的政治素养、理论水平。

（四）反馈问题：落实巡视巡察整改有差距的问题

问题11：巡察反馈问题整改落实不够到位。

整改情况：一是责令相关基层医疗单位解聘无相关资质人员。二是严肃追责问责，给予相关单位负责人撤职处理。

三、下一步整改工作安排

1.进一步提高政治站位再发力。站在全面从严治党的高度，认真落实区委关于巡察整改和成果运用的具体要求，不断强化使命担当，全力以赴，持续抓好巡察整改。

2.进一步强化整治整改压责任。对已完成的整改任务，定时组织“回头看”，查漏补缺，巩固整改成果，防止问题反弹。

3.进一步强化建章立制固成效。始终坚持问题导向，进一步压紧压实巡察整改工作主体责任，把巡察整改“当下改”和“长久立”结合起来，不断完善体制机制、堵塞制度漏洞，切实做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

4.进一步强化成果运用促发展。以巡察整改为契机，坚持整改落实与卫生健康紧密结合，确保两手抓、两不误、两促进。坚持把巡察整改作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的二十届三中全会精神，既严格抓好巡察整改，又强力推进卫健重点工作，以巡察整改实际成效推动卫健工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-8412363；邮政信箱：永州市冷水滩区沿江西路21号冷水滩区卫生健康局204室；电子邮箱：w8412363@163.com。

中共永州市冷水滩区卫生健康局党组

2025年9月17日