2024年以来，我局认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平文化思想，在区委、区政府的坚强领导下，在市文旅广体局的精心指导下，我局以实际行动坚定文化自信，以党的建设为保障，以文生旅融合发展为重点，以项目建设为抓手，牢牢守住政治底线和安全底线，加强对旅游文化资源的挖掘和整合，加强对文物保护修缮和利用，承办了一系列具有特色的文艺演出活动和体育赛事，为我区文旅体事业可持续发展做出了一系列努力。

一、具体工作落实情况

1.夯实机关党建基础。认真履行党建工作责任，强化党建工作任务落实。我局现有98名党员，设1个党总支部，6个党支部。每年年初按照区直属工委的要求，结合我局实际，制定了全年党建工作要点，为各党支部开展党建工作理清思路。注重将理论学习与实际工作相结合，在庆祝建党103周年活动中，我局机关支部联合局属支部开展“同心向党庆七一 奋楫扬帆启新程”系列主题党日活动；组织了“七一”送温暖走访慰问活动，为“光荣在党50周年”的老党员颁发纪念章等活动。不断优化党员队伍结构，截止2024年共有入党积极分子5名，今年确定发展对象1名，递交入党申请书2名。创新党建引领模式，2024年6月，冷水滩区文旅体局机关党支部被评为冷水滩区先进基层党组织。

2.认真落实党风廉政建设责任制。进一步加强从严管党治党工作，带好班子、管好队伍，围绕全年工作目标和任务，从严落实目标管理责任制，完善各项规章制度，加强党风廉政建设和反腐败工作，加强廉政教育，坚决落实“两个责任”和“一岗双责”，强化日常监督和追责问责，深入开展一次以上作风督查行动，每半年开展一次廉政风险研判会议；扎实做好巡视巡察、审计有关问题的整改落实。成立作风督查小组，每月在全系统对局机关及各二级机构的出勤工作、纪律、在岗情况等进行不定期督查。局党组对两名同志采取了政务处分，对一名病休同志请假手续进行了严格审查和绩效考核核减。

3.文艺精品创作情况。2024年文化和旅游部公布春节“村晚”示范展示点名单，我局承办的永州市冷水滩区岚角山镇油榨头村（李达铜像广场）举办的乡村村晚入选。同时，我局还积极举办了“春天放歌、潇湘有诗”2024第二届“潇湘杯”永州市乡村诗歌节暨潇湘诗社十周年庆典活动、永州市2024年“护苗·绿书签行动”、永州市冷水滩区“春赏花”首届桃花节文艺演出、2024年普利桥“二八”农耕文化消费节、5·19中国旅游日主题活动、“爱在七夕、乐动永州”2024永州七夕星光音乐会、“庆祝重阳佳节 弘扬德孝文化”文艺晚会等一系列文艺演出活动。并组织区文化艺术团、区文化馆在全区多个村（社区）、乡镇以及学校开展送戏下乡、送文化下乡，非遗文化进校园、进社区等文化活动四十余场，为市民群众带去了一场场内涵丰富、形式多样的视听盛宴，极大丰富了群众的精神文化生活，展现了祁剧等传统文化和非遗艺术的独特魅力。区文化艺术团排演的《明山月色》参演湖南省第八届艺术节，评获市级展演一等奖。

4.公共设施配套情况。公共文化网络日趋完善。强力推进图、文两馆建设。2024年，国家文化和旅游部公布基层公共阅读服务推广项目优秀案例遴选结果，永州市冷水滩区图书馆申报的《“阅读悦读•冷水滩”全民阅读活动》成功入选。坚持常态化开展阅读活动，每周精心组织开展“阅读悦读•冷水滩”全民阅读系列活动4-6场次，上半年开展亲子阅读、国学诵读等文化活动184场次，参加活动2.67万余人次。通过数字阅读和传统阅读相融合的方式，为读者提供优质阅读资源。坚持免费开放，实现“零门槛、无障碍”进入，实行“一卡通行、免费借阅、通借通还”模式，切实提升了服务效能。2024年9月底完成全省民生实事应急广播平台建设。

文化馆进行数字化建设，现已达部颁三级馆标准，建成25个分馆。目前城区各个社区的体育设施配套覆盖率已做到100%。自2018年2月9日，永州市中心城区5个24小时自助图书馆正式开馆运行。区图书馆实行专人专管，做到每天一巡查，保障设施设备正常运行。坚持每天定期整理图书，每天定期做好卫生保洁工作，每天24小时、每年365天免费开放。累计到馆读者111.78万人次，借阅图书23.95万册，不断满足了读者的阅读需求。

5.文物保护工作情况。2024年3月，编制了《交三院古建筑群修缮工程勘察计划书》、《唐克故居布展计划书》、《唐克故居消防工程计划书》、《唐克故居安防工程计划书》送省文物局审批。2024年2月，杨村甸乡王氏宗祠被省文物局下达了238.64万元的文物保护修缮项目预算控制数；普利桥镇下八井古建筑群被省文物局下达了46.14万元的文物保护修缮项目预算控制数。2024年5月，向省文物局上报了一处省级文保单位申报点。积极向冷水滩区委区政府汇报第四次文物普查情况，成立了普查领导小组、通过了普查实施方案。冷水滩区于2024年10月圆满完成了“三普”数据中所登记的85处不可移动文物的实地复核工作任务。

6.旅游产业发展情况。2024年我区旅游综合收入59.75亿元，同比增长11.13%，旅游总人数678.54万人，同比增长14.35%。2024年来，文化、体育和娱乐业营业收入11073千元，同比增速40.1%。积极申报竹园山庄为湖南省四星级乡村旅游区（点）、油榨头村为湖南省乡村旅游重点村、“潇湘平湖（宋家洲公园）-仁山湖美-植物园-萌宠乐园-瑶寨农庄-鸵鸟养殖基地-果秀”为“乡村旅游精品廊道”，其中省文旅厅已于7月22日对“乡村旅游精品廊道”进行现场考评。永州森林植物园·林涧别苑和瑶寨格碧成功入选第二批湖南省文旅消费“新生代·新场景”名单。竹园山庄成功创建为湖南省四星级乡村旅游示范区（点）。规上文化及相关产业企业共有18家（含5家退库），1-11月规上文化及相关产业企业营收为375552千元，同期增长2.5%，从负增长转为正增长。今年有永州壹零壹潮玩娱乐有限公司、湖南发通旅游开发有限公司、永州康辉旅行社有限公司等6家新的规上文化企业入统。

7.全民运动赛事情况。2024年以来，举办第一期象棋和国际跳棋三级社会体育指导员培训班。5月组队参赛全市气排球赛，女子组取得第三名。6月初深入到各学校选拔体育后备人才，6月底组队参加全市举重、田径、游泳青少年锦标赛，其中举重比赛取得总分第三的好成绩。8月举办湖南省百姓擂台挑战赛之“潇湘争雄”（冷水滩站）。8月底举办湖南省第五届社区运动会海选赛。组织开展有声有色，全面提高了人民群众的身体素质，助力群众畅享健康生活，广大人民群众全民健身意识不断增强。

8.安全生产和行政审批工作情况。2024年以来，对辖区内进行了60余次安全生产排查，排查出一般隐患110余条，均已监督整改到位。

2024年共办理行政审批事66件，所有事项均按照优化营商环境和“放管服”改革的要求开展了告知承诺制、“一件事一次办”、“上门服务”等措施，今年湖南省推出的“一网通办”平台提高了办事效率，减少了企业的时间成本，优化了审批流程，将原有的多个环节合并为一个综合审批环节，进一步缩短了审批周期。

二、主要工作亮点

2024年，我局承办的永州市冷水滩区岚角山镇油榨头村（李达铜像广场）乡村村晚成功入选全国2024年春节“村晚”示范展示点。6月初深入到各学校选拔体育后备人才，6月底组队参加全市举重、田径、游泳青少年锦标赛，其中举重比赛取得总分第三的好成绩。8月举办湖南省百姓擂台挑战赛之“潇湘争雄”（冷水滩站）。8月在宋家洲公园成功举办了“爱在七夕 乐动永州”2024永州七夕星光音乐会，一定程度推动了冷水滩文旅的高质量发展和激发消费新动力。区文化艺术团排演的《明山月色》参演湖南省第八届艺术节，评获市级展演一等奖。9月底高质量完成了省政府重点民生实事——冷水滩区应急广播平台建设。文旅企业入统今年已经完成了6家。

三、存在的困难及原因

1.安全监管难度大。作为文化旅游体育行业主管部门，管行业就要管安全，但是目前体制下对文旅体行政执法权都在永州市文化综合执法支队。行业涉及的企业（网吧、KTV、新型业态等）较多，我局在日常监管过程中，履行职责较困难，导致工作效能不高，服务企业有所差距。其中，部分文化旅游体育行业生产经营单位安全生产基础设施条件差，经营业主的安全意识差，主体责任落实还不到位，安全管理制度不完善，安全防范措施不到位。

2.专业人才不齐备。全区文旅体产业高层次人才储备不足，缺乏具有开拓创新精神、熟悉文旅行业发展规律和运行管理的高层次复合型人才。文旅体行业专业人才不足，文创、旅游人才短缺。区文化艺术团内部人员老龄化现象严重，最小表演者年龄已达到50岁，并且由于基础设施条件有限，剧场和排练场所严重老化、损坏，对于文艺精品创作、抓好文化人才培养的工作急需加强。

3.财政资金制约。“阅读悦读•冷水滩”全民阅读系列活动因财政吃紧，导致部分工作开展难度大，比如阅读活动开展、图书购置、设施设备更新维护等问题很难及时解决。

文化旅游产业投入大、周期长、收效慢。我区文化生态旅游产业基础比较薄弱、资金需求量大，而地方财政总量小，刚性支出大，投入文旅产业的发展资金有限，财政资金的引导作用发挥不够，旅游宣传推广和景区打造缺乏资金支持。

4.文旅项目落地困难。因我区文旅资源亮点特点还不太突出，在经济十分困难的情况下，受限于土地红线、市区土地规划用地指标等原因，我区文旅项目目前落地落实的项目还存在较大困难。

四、2025年工作计划

1.加强思想政治引领。将继续加强政治理论学习，提升党员干部的政治素质和理论水平。把政治理论学习作为首要任务，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神列入机关党员干部理论学习和教育培训计划。通过集中学习、辅导报告、专题讨论、个人自学等形式，探索通过新媒体新载体，提高学习的针对性和时效性。过好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活，突出抓好理想信念教育、党性教育、爱国主义教育。

2.持续丰富公共文化服务。区文化馆认真做好免费开放一系列工作，加强对乡镇街道文化站的业务指导工作，努力完成上级和主管部门下达的各项工作任务。努力举办形式多样的文化活动，丰富群众的精神文化生活。加强非物质文化遗产的普查和申报项目工作力度，收集整理，力争完成多项申报工作。区图书馆做好消防设施改造、临街门面改造、危房改造三项任务。8个窗口、5个24小时自助图书馆及45个分馆的正常开放，做到双休日、法定节假日不闭馆,引导市民多读书、读好书，营造良好的读书氛围。区全民健身服务中心每个季度组织开展一次全区性的干部职工气排球赛、篮球赛、羽毛球赛等体育赛事和社区全民健身活动。

3.精心组织艺术精品创作。区文化艺术团将继续完成曲意冷水滩——戏曲进乡村、戏曲进社区、戏曲进校园系列巡演。区文化馆持续创排好各类节目，抓好一批艺术精品创作，组织创作一系列文艺惠民演出、歌曲、祁剧小视频、书画进万家等艺术形式，进一步弘扬社会主旋律，提高全社会的精神文化服务水平。

4.引进建设一批重点文旅项目和开展旅游资源普查。一是抓好温德姆酒店的引进和建设，杨村甸乡民宿项目建设，活龙井铁路文化文创园区、永州野生动物王国和老埠头潇湘古镇、高溪市古码头、敏村景区、上岭桥易象山等文旅项目的建设。二是抓好滕云岭国家森林公园3A级景区、牛角坝镇云霄岩3A级景区创建及配套设施服务。三是抓好唐克故居修缮的布展陈列和投入使用，对普利桥镇下八井古建筑群的门楼及杨村甸王氏宗祠的进行修缮。四是加大对仁山湖美景区、敏村景区转型升级。

5.加快扩大文旅体消费。加大文化旅游营销力度，优化文化旅游招商引资政策，加大文化旅游基础设施建设，进一步改善我区招商引资软硬件环境，力争把我区打造成永州旅游目的地的高质量服务中心。加大旅游宣传推介力度，面向粤港澳大湾区、长沙等地全面推出永州的精品旅游线路，大力推广“一码游永州”智慧旅游平台，推进市内景区互联互推，推动“引客游永”实现新突破。做大做强“潇湘不夜城”、活龙井铁路文创园区、“古玩一条街”等特色文旅经营。

6.抓实安全生产和防灾减灾。严格落实安全生产"十五条硬措施"，推进专项整治，强化安全监管，坚决防范重特大事故发生。加强文旅体行业森林防灭火、重大疫情防控救治能力体系建设。加强镇、村应急广播的使用，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

7.推进文旅体市场运行有序。积极对接市文旅广体局和市文化市场综合执法支队，加强对文旅体经营场的日常监管，联合市局执法大队进一步规范文化旅游市场营商环境。每季度举办至少一次文化旅游市场经营业主消防安全和法律法规培训，教育引导其依法经营、规范经营。加强文旅安全专业委员会成员单位的协作，开展联合执法。进一步发挥文旅安全专委会的作用，积极协调公安、执法队、消防、市场监管、应急管理等相关单位联合执法，通过开展联合执法行动，促使文化旅游体育市场平安有序发展。

8.加强文物保护合理运用。认真开展第四次文物普查，将进行新发现数据采集、资料整理、信息填报等工作，坚决做到高标准完成四普工作下一阶段的目标任务。区政府常务会已研究通过，将启动王氏宗祠、下八井古建筑群修缮工程。

9.加强干部职工队伍建设管理。全面加强和改进全系统干部职工作风建设，严肃工作纪律，强化监督检查，提升干部素质，规范工作行为，增强工作效能，提高干部职工的中心意识、全局意识、服务意识和奉献意识，实现观念转变有新突破，工作效率有新提高，服务大局有新成效，树立“勤政、务实、高效、廉洁”的良好形象，以饱满的工作热情、昂扬的精神风貌、坚定的理想信念全力营造勤奋工作、恪尽职守的干部工作作风和干事氛围。