（一）行政执法数据统计情况。

2024年，共实施行政执法行为73件次。其中，行政许可（含行政许可初审）43件次，行政处罚8件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查22件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。

行政许可（含行政许可初审）申请80件次，受理73件次，准许许可43件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案8件，结案7件，结案率87.5%。罚没金额5.15万元。首违不罚0件，轻罚7件，分别占结案总数的0%和87.5%。经过听证程序0件。

全年实施行政强制0件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行0件。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况。

为强化法治建设，夯实单位行政执法基础。我局严格贯彻执法人员资格管理和持证上岗制度，大力组织人员参加考试与业务培训，切实为执法队伍的执法工作提供保障，增进行政执法人员学法用法的自觉性，提升执法人员的业务能力。2024年，我局无新增通过执法考试人数，今年6人未通过考试，现总计26人通过执法考试。

（三）行政执法制度落实情况。

2024年，我局严格执行行政执法“三项制度”的落实。一是行政执法公示制度执行情况，2024年我局51个执法案件全部进行了公开，其中：公示行政许可43件，行政处罚8件。二是行政执法全过程记录制度。二是行政执法全过程记录制度落实情况。全年51个案件在办案过程都严格落实了行政执法全过程记录，坚持亮证执法，每个案件的办理均由不少于2人有执法证的人员一起参与办案。全年装卷归档行政许可43件，行政处罚8件。其中有音像记录的8件。三是重大行政执法决定法制审核制度落实情况。制定了《重大行政执法决定法制审核目录清单》，但由于行政执法案件都比较小，均未达到重大行政执法法制审核的要求，共有0项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员2名，其中取得法律职业资格0人。2024年共有0件案件经法制审核，通过0件，不予通过0件。

（四）严格规范公正文明执法落实情况。

一是整治行政执法突出问题有关情况。2024年，我局按照区委、区政府要求，开展了冷水滩区住建领域消防执法“微腐败”专项整治工作，对排查发现的问题进行了全面整改，并均按要求整改到位。二是建立健全行政执法标准规范有关情况。各行政执法部门全面落实行政裁量权基准制度。落实“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，不予行政处罚3件、减轻7件或者从轻行政处罚7件，共7户市场主体。本领域行政处罚裁量权基准的制定或修订完善工作情况均参照永州市住建局发布的自由裁量权标准执行。行政许可、行政征收征用、行政强制、行政检查等行政裁量权基准的制定情况，均按市住建局发布的有关文件执行执行。配备行政执法记录仪2台。三是行政执法工作机制有关情况。我局严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法程序。依法健全以信用为基础的新型执法机制，依法在信用永州平台进行公开行政处罚事项。规范涉企行政检查，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、涉企检查备案等工作机制。依法依规对住建领域违法违规行为实行监管，及时消除安全隐患。全面推广涉企执法检查扫码留痕管理、“综合查一次”等措施，按要求做好涉企检查备案工作。全面推进轻微违法、初次违法行为依法免予处罚制度，积极探索涉案企业合规管理、涉企行政执法案件经济影响评估等制度，完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制。

（五）加快构建行政执法协调监督工作体系情况。

一是完善行政执法监督制度。制定针对性的监督制度，针对未办施工许可证、未经消防验收备案投入使用的行政处罚，明确规定执法人员在调查取证、处罚决定等各个环节的具体操作规范和要求，确保处罚程序合法合规。同时，建立内部监督审核机制，对每一起行政处罚案件进行严格的内部审核，保证处罚依据充分、裁量适当。二是加强机关单位联动。依法积极健全行政执法与刑事司法衔接机制，对于未办施工许可证、未经消防验收备案投入使用且情节严重、可能涉嫌犯罪的案件，明确移送标准和程序。当发现此类案件达到刑事追诉标准时，及时将案件移送公安机关，并积极配合后续调查工作。在住建领域行政处罚工作中，高度重视与纪检监察机关的工作衔接。一旦在执法过程中发现执法人员存在违规违纪行为，或者发现相关单位和个人存在通过不正当手段干扰执法等问题线索，立即依规依纪将线索移送纪检监察机关。三是积极配合案卷评查工作。在参评的同时对涉及未办施工许可证、未经消防验收备案投入使用的行政处罚案卷进行全面自查，及时发现问题并进行整改，提高行政处罚案卷质量。

（六）特色亮点工作及经验做法。

一是坚持“教育为主、处罚为辅”的执法理念。在行政执法过程中，我局在依法进行行政执法的基础上，秉持“惩处为辅，教育为主的执法理念”，对轻微违规行为给予教育提醒整改，不实施处罚或从轻处罚，2024年实施的12起行政处罚中从轻处罚7起，不予处罚3起，达到了查处一案、警示一批、教育一片的效果。二是经报区司法局、区民政局审批备案，协同湖南金州（永州）律师事务所成立全市首家住建领域纠纷人民调解委员会，对住建领域相关的纠纷调解并提供法律咨询等服务。三是联合区法院以府院联动的形式对公租房租金欠缴进行催缴，区人民法院通过电话催缴的方式电话告知欠缴住户限期缴纳租金，节省了诉讼时间和成本，成效显著，目前截止2024年底的欠缴租金已经全部追缴到位。

二、行政执法存在的主要问题

一方面是执法人员数量少，部分执法人员对法律法规的理解和运用不够准确，人员素质参差不齐，运用法律手段管理社会事务的水平和能力还有待于进一步提高。另一方面是行政执法案卷归档质量不高。我局参加了区司法局行政执法案卷评查，被指出存在行政执法案卷中存在案卷记载不全、未载明行政裁量基准等方面的问题。

三、2025年行政执法工作计划及举措

根据国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》（国办发[2023]27号）和湖南省人民政府办公厅《湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（湘政办发〔2023〕51号）的要求，我局2025年行政执法工作计划及举措如下：

一是加强执法人员培训，提高执法人员的法律素养和业务能力，定期组织法律知识培训，内容涵盖《建筑法》《消防法》等与住建执法紧密相关的法律法规，确保执法人员精准掌握法律知识。同时邀请市城管局、区司法局相关专家从行政执法的各个环节入手，进行授课指导，提升执法人员的执法水平。

二是进一步完善部门之间的协作配合机制，加强信息共享和沟通协调，形成执法合力。比如同消防部门加强合作，及时共享消防验收和备案资料，为执法工作提供有力的数据支撑。同时，双方加强工作交流，共同商讨解决在消防验收备案及后续监管过程中遇到的问题，针对疑难复杂案件开展联合执法行动，明确职责分工，优化协作流程，实现优势互补，提升执法效率和精准度。

三是持续推进严格规范公正文明执法，重点加强对执法行为的监督检查，执法过程严格落实行政执法“三项制度”要求，规范整理执法案卷，同时采取法制审核、回访当事人等措施强化行政执法监督，确保执法过程公平公正。

四是加强对行政执法工作的宣传，营造良好的执法环境。积极探索发掘新的宣传渠道方式，如官方网站、微信公众号、新闻媒体等，广泛宣传住建领域行政执法的法律法规、政策文件以及执法工作成果，加强社会公众对住建执法工作的了解和支持。

永州市冷水滩区住房和城乡建设局

2025年1月14日