为贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027 年）》精神，落实《中共永州市冷水滩区委全面依法治区委员会关于印发<冷水滩区委全面依法治区委员会2024年工作要点>的通知》（冷法委发[2024]1号）文件要求，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会的指导下，2024年我局全面落实习近平总书记全面依法治国要求，认真贯彻区委法治建设工作部署，着力提高区住建局依法管理水平，坚持文明执法、严格执法、规范执法，坚持依法依规开展行政审批工作，强力推进我局法治工作加速落实。现将我局2024年法治政府建设工作汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

强化安全监管，严格公正执法。我局对于建筑领域安全生产等重点领域，加大日常安全监管和执法力度，将各类隐患消除在萌芽状态。全年共组织6次综合执法检查、5次专项执法大检查，下发整改通知书50份，提出整改意见180余条，下达停工通知书16份，消除质量安全隐患160处。2024年，我局共实施行政处罚8起，共计罚款金额51500元，实施行政处罚时全面落实行政执法“三项制度”，对每个案件均实行集体议案，对案件从执法主体、依据的合法性等方面进行全面审核、把关，确保案件事实清楚、证据确凿、适用法律准确；同时贯彻惩处为辅，教育为主理念，力求达到查处一案、警示一批、教育一片的效果。

加强执法培训，积极普法宣传。一方面，对宪法、安全生产法等法律法规定期组织专题学习，同时聚焦住建领域行政执法问题，邀请专家对执法人员开展执法业务培训，提高本部门工作人员综合素质。2024年，我局共计6人通过执法证换证考试，总计持有执法证人员26人。另一方面，我局通过“4·15”全民国家安全教育日等线下活动及文明创建联点共建工作，深入群众积极宣传住建领域法律法规知识，同时依托物业公司平台，通过宣传栏、横幅的方式宣传习近平法治思想及法律法规80余次。

强化决策审查，规范信息公开。我局严格执行重大行政决策法定程序，聘请了专职法律顾问，制定并公示了区住建局重大行政决策事项目录，严格落实行政规范性文件“三统一”要求，对涉及公民、法人和其他组织的权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布，并定期组织规范性文件清理；全面贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，采取灵活多样、具有实效的公开形式，依托区政府网站、信用永州等信息平台，及时公开行政许可、行政处罚等信息，定期对行政规范性文件进行清理公布。严格遵循“双随机、一公开”监管制度，与市生态环境局冷水滩分局、区发改局、区市场监督管理局、区民政局等部门制定了联合抽检计划，并在将抽查检查结果在湖南省“互联网+监管”平台进行公示，接受社会监督。

推进信访工作，创新调解方式。我局全年受理省级交办件及省智慧信访系统来件共计41件，其中涉及物业管理工作33件；自建房整治工作2件；违规挂靠证件工作2件，民生实事工作4件。各股室依法做好信访工作和群众依法信访反映问题意识明显增强，信访渠道进一步拓宽，依法信访工作进展明显，信访问题的受理和办理程序更加规范。同时我局重点加强对小区物业管理矛盾纠纷调解工作力度，切实运用法律手段解决群众问题。一是根据相关法律和文件精神，协同湖南金州（永州）律师事务所组建永州市冷水滩区住建领域纠纷人民调解委员会，进行住建领域相关的纠纷调解并提供法律咨询等服务。二是联合区法院以府院联动的形式，追缴保障性公租房欠交资金，目前截止2024年底的欠缴租金已经全部追回。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足及原因

一是专业人才不足，法治培训成效有待提高。目前，区住建局暂未有人取得法律职业资格证，法学背景人员较少，不利于法治审核工作的开展。住建领域行政执法工作覆盖面广、专业性强，需要有较高的法治水平和业务能力，个别执法人员法治意识还需进一步提升，运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题、推进工作的能力还有待增强，需招录专业人员对执法队伍进行补强，充分发挥政府法律顾问作用，加大对现有执法人员的法治培训，全面提升执法队伍的法规政策理解和运用能力、调查取证分析和研判能力等，增强法治培训实效。

二是法治宣传的广度和深度不够。当前普法主要采用宣传栏、横幅等方式进行宣传，宣传形式较为单一、创新不强、成效性不高，缺乏利用新媒体创新开展法治宣传的方式方法，普法覆盖面较窄，效果不够明显，需要积极探索出贴近生活、群众喜闻乐见的法治宣传方式。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

加强理论学习，认真谋划法治工作。作为住建局法治建设第一责任人，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把深入学习贯彻习近平法治思想作为推进住建局法治建设的原则和遵循，将法治建设推进落实纳入全局重点工作进行部署安排。将《习近平法治思想学习纲要》、“一规划两纲要”、《安全生产法》、《建筑法》、《消防法》等相关文件及行业法律法规纳入局党组理论中心组学习内容，将习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求贯彻全局各项工作始终。2024年党组会议组织学习习近平法治思想3次，党组理论学习中心组学法7次。

依法履职尽责，落实法治督察整改。一是加强行政复议和应诉工作。切实加强行政复议工作规范化建设,有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2024年行政复议2件，我局根据行政复议内容，重新对关于物业公司非法入驻小区提供服务等法律纠纷事项进行了回复，目前争议均已化解。二是督促领导班子其他成员依法行政。推动完善部门相互监督机制，由班子成员分别牵头互纠行政不作为、乱作为情况。坚持依法行政，从严治政，进一步加强党风廉政建设。三是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。坚持亲自出庭，聚焦群众提出问题，妥善解决行政争议，全年共出庭2次，法院均驳回原告起诉。

我局积极配合法治督察工作，2024年根据区委全面依法治区委员会、区委依法治区办下发的《冷水滩区永州市冷水滩区2024年法治建设督察报告》和《冷水滩区住建局2024年法治建设实地督察具体问题清单》等文件，深入剖析问题产生的原因，研究部署问题整改工作，明确整改责任领导、责任股室（单位）、责任人和整改完成期限，并按要求报送了整改报告和佐证资料，对法治建设实地督察指出的法治思想宣传方式单一、法律顾问作用发挥不够等问题，制定了整改措施并已全面整改到位。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是要压实理论学习。将学习习近平法治思想、行业法律法规纳入党组中心组学习内容，发挥中心组成员的示范作用，通过领导班子带头学法、单位集体学法，营造良好的学法氛围。

二是要强化依法行政。班子成员要依法履职，充分发挥法律顾问作用，以法治思维推动住建工作。

三是要提升行政执法质量和效能。持续深化行政执法“三项制度”落实，加强执法人员的能力素质，提升执法效能，全力推进严格规范公正文明执法。

四是要推进矛盾纠纷依法化解。依托去年我局跟律所合作成立的永州市冷水滩区住建领域纠纷人民调解委员会，持续推进住建领域矛盾纠纷依法化解，同时加强与司法部门的协调联动，促进社会治理水平提升。

五是要深化普法宣传。积极拓展宣传方式，依托新媒体等平台，提高普法工作的针对性和实效性，严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建普法宣传新格局。

                永州市冷水滩区住房和城乡建设局

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