永州市冷水滩区住房和城乡建设局

2025年行政执法工作报告

一、2025年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况。

2025年，共实施行政执法行为71件次。其中，行政许可（含行政许可初审）39件次，行政处罚6件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查26件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。

行政许可（含行政许可初审）申请39件次，受理39件次，准许许可39件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案6件，结案6件，结案率100%。罚没金额3.416万元。首违不罚0件，轻罚0件，分别占结案总数的0%和0%。经过听证程序0件。

全年实施行政强制0件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行0件。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况。

为强化法治建设，夯实单位行政执法基础。我局严格贯彻执法人员资格管理和持证上岗制度，大力组织人员参加考试与业务培训，切实为执法队伍的执法工作提供保障，增进行政执法人员学法用法的自觉性，提升执法人员的业务能力。2025年，我局新增通过执法考试人数1人，今年1人未通过考试，现总计27人通过执法考试。

（三）行政执法制度落实情况。

2025年，我局严格执行行政执法“三项制度”的落实。一是行政执法公示制度执行情况，2025年我局45个执法案件全部进行了公开，其中：公示行政许可39件，行政处罚6件。二是行政执法全过程记录制度。二是行政执法全过程记录制度落实情况。全年45个案件在办案过程都严格落实了行政执法全过程记录，坚持亮证执法，每个案件的办理均由不少于2人有执法证的人员一起参与办案。全年装卷归档行政许可39件，行政处罚6件。其中有音像记录的6件。三是重大行政执法决定法制审核制度落实情况。制定了《重大行政执法决定法制审核目录清单》，但由于行政执法案件都比较小，均未达到重大行政执法法制审核的要求，共有0项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员2名，其中取得法律职业资格0人。2025年共有0件案件经法制审核，通过0件，不予通过0件。

（四）严格规范公正文明执法落实情况。

一是建立健全行政执法标准规范有关情况。各行政执法部门全面落实行政裁量权基准制度。落实“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，不予行政处罚9件、减轻0件或者从轻行政处罚0件，共9户市场主体。二是行政执法工作机制有关情况。我局严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法程序。依法健全以信用为基础的新型执法机制，依法在信用永州平台进行公开行政处罚事项。规范涉企行政检查，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、涉企检查备案等工作机制。依法依规对住建领域违法违规行为实行监管，及时消除安全隐患。全面推广涉企执法检查扫码留痕管理等措施，按要求做好涉企检查备案工作。全面推进轻微违法、初次违法行为依法免予处罚制度，积极探索涉案企业合规管理、涉企行政执法案件经济影响评估等制度，完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制。

（五）加快构建行政执法协调监督工作体系情况。

一是完善行政执法监督制度。制定针对性的监督制度，针对未办施工许可证、未经消防验收备案投入使用的行政处罚，明确规定执法人员在调查取证、处罚决定等各个环节的具体操作规范和要求，确保处罚程序合法合规。同时，建立内部监督审核机制，对每一起行政处罚案件进行严格的内部审核，保证处罚依据充分、裁量适当。二是加强机关单位联动。依法积极健全行政执法与刑事司法衔接机制，对于未办施工许可证、未经消防验收备案投入使用且情节严重、可能涉嫌犯罪的案件，明确移送标准和程序。当发现此类案件达到刑事追诉标准时，及时将案件移送公安机关，并积极配合后续调查工作。在住建领域行政处罚工作中，高度重视与纪检监察机关的工作衔接。一旦在执法过程中发现执法人员存在违规违纪行为，或者发现相关单位和个人存在通过不正当手段干扰执法等问题线索，立即依规依纪将线索移送纪检监察机关。三是积极配合案卷评查工作。在参评的同时对涉及未办施工许可证、未经消防验收备案投入使用的行政处罚案卷进行全面自查，及时发现问题并进行整改，提高行政处罚案卷质量。

（六）特色亮点工作及经验做法。

探索柔性化解机制，协同律师事务所成立了全市首家住建领域纠纷人民调解委员会，提供法律咨询和纠纷调解服务。

二、行政执法存在的主要问题

一方面是执法人员数量少，部分执法人员对法律法规的理解和运用不够准确，人员素质参差不齐，运用法律手段管理社会事务的水平和能力还有待于进一步提高。另一方面是行政执法案卷归档质量不高。我局参加了区司法局行政执法案卷评查，被指出存在行政执法案卷中存在案卷记载不全、未载明行政裁量基准等方面的问题。

三、2026年行政执法工作计划及举措

我局2025年行政执法工作计划及举措如下：

一是加强执法人员培训，提高执法人员的法律素养和业务能力，定期组织法律知识培训，内容涵盖《建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》等与住建执法紧密相关的法律法规，确保执法人员精准掌握法律知识。二是进一步完善部门之间的协作配合机制，加强信息共享和沟通协调，形成执法合力。比如同消防部门加强合作，及时共享消防验收和备案资料，为执法工作提供有力的数据支撑。同时，双方加强工作交流，共同商讨解决在消防验收备案及后续监管过程中遇到的问题，针对疑难复杂案件开展联合执法行动，明确职责分工，优化协作流程，实现优势互补，提升执法效率和精准度。三是持续推进严格规范公正文明执法，重点加强对执法行为的监督检查，执法过程严格落实行政执法三项制度要求，规范整理执法案卷，同时采取法制审核、回访当事人等措施强化行政执法监督，确保执法过程公平公正。四是加强对行政执法工作的宣传，营造良好的执法环境。积极探索发掘新的宣传渠道方式，如官方网站、微信公众号、新闻媒体等，广泛宣传住建领域行政执法的法律法规、政策文件以及执法工作成果，加强社会公众对住建执法工作的了解和支持。

永州市冷水滩区住房和城乡建设局

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