为贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》精神，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会的指导下，2025年我局全面落实习近平总书记全面依法治国要求，认真贯彻区委法治建设工作部署，着力提高区住建局依法管理水平，坚持文明执法、严格执法、规范执法，坚持依法依规开展行政审批工作，强力推进我局法治工作加速落实。现将我局2025年法治政府建设工作汇报如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

强化安全监管，严格公正执法。我局对于建筑领域安全生产等重点领域，加大日常安全监管和执法力度，将各类隐患消除在萌芽状态。全年共组织5次综合执法检查、3次专项执法大检查，下发整改通知书40份，提出整改意见160余条，下达停工通知书12份，消除质量安全隐患190处。2025年，我局共实施行政处罚10起，共计罚款金额244.04万元，实施行政处罚时全面落实行政执法“三项制度”，对每个案件均实行集体议案，对案件从执法主体、依据的合法性等方面进行全面审核、把关，确保案件事实清楚、证据确凿、适用法律准确；同时贯彻惩处为辅，教育为主理念，力求达到查处一案、警示一批、教育一片的效果。

加强执法培训，积极普法宣传。一方面，对宪法、安全生产法等法律法规定期组织专题学习，同时聚焦住建领域行政执法问题，邀请专家对执法人员开展执法业务培训，提高本部门工作人员综合素质。2025年，我局共计1人通过执法证换证考试，总计持有执法证人员24人。另一方面，我局通过4·15全民国家安全教育日等线下活动及文明创建联点共建工作，深入群众积极宣传住建领域法律法规知识，同时依托物业公司平台，通过宣传栏、横幅的方式宣传习近平法治思想及法律法规70余次。

强化决策审查，规范信息公开。我局严格执行重大行政决策法定程序，聘请了专职法律顾问，制定并公示了区住建局重大行政决策事项目录，严格落实行政规范性文件“三统一”要求，对涉及公民、法人和其他组织的权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布，并定期组织规范性文件清理。全面贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，采取灵活多样、具有实效的公开形式，依托区政府网站、信用永州等信息平台，及时公开行政许可、行政处罚等信息，定期对行政规范性文件进行清理公布。制定并公示了包含《冷水滩区住建局行政执法事项目录》、《冷水滩区住建局涉企检查事项清单》在内的“三个清单”以及《区住建局2025年度涉企行政检查计划》，提高行政执法质效、优化法治化营商环境。

推进信访工作，拓宽信访渠道。我局全年受理省级交办件及省智慧信访系统来件共计297件，其中涉及物业管理工作288件；违规挂靠证件工作2件，民生实事工作7件。各股室依法做好信访工作和群众依法信访反映问题意识明显增强，信访渠道进一步拓宽，依法信访工作进展明显，信访问题的受理和办理程序更加规范。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足及原因

一是法治理论学习还存在欠缺，重业务轻学习的思想存在，对法治理论的系统性学习不够深入。

二是执法人员力量不足，法治机构不健全。我局暂未设置专门的法治机构，执法人员数量少，人员理论知识欠缺，法学背景人员少，使得我局行政执法程序欠规范、案卷归档质量不高。

三是落实行政执法制度不够深入。行政制度建立方面，虽建立了重大行政决策合法性审查、规范性文件合法性审查等一些制度，但是制度执行质效有待进一步提高。执法执行方面，行政执法规范化水平还需进一步提升，行政执法存在执法案卷不规范、程序有瑕疵等问题。

四是普法力度不大。对习近平法治思想的宣传方式单一，广度不够，普法措施、方法没有创新。法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强，对运用新媒体新技术的宣传手段有待于进一步挖掘。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

加强理论学习，认真谋划法治工作。作为住建局法治建设第一责任人，我始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把深入学习贯彻习近平法治思想作为推进住建局法治建设的原则和遵循，将《习近平法治思想学习纲要》、“一规划两纲要”、《安全生产法》、《建筑法》、《消防法》等相关文件及行业法律法规纳入局党组理论中心组学习内容，将习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求贯彻全局各项工作始终。2025年党组会议组织学习习近平法治思想3次，党组理论学习中心组学习2次。

依法履职尽责，落实法治督察整改。一是加强行政复议和应诉工作。切实加强行政复议工作规范化建设,有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2025年我局处理相关行政复议案件1件，作为第三方出庭一审行政诉讼案件1件，作为原告提起民事诉讼案件1件。关于行政复议案件我局已针对复议内容进行回复，目前该案卷尚未审理完成；关于我局作为第三方出庭的行政诉讼案件，目前该案一审已开庭，暂未进行一审判决；关于我局作为原告提起民事诉讼案件，我局于2025年5月向冷水滩区人民法院提起民事诉讼，目前二审已终结，我局已下发行政处理决定事先告知书，后续通过法律途径追缴与金桔尔物流有限公司合建公租房项目专项补助资金及追究违约责任。

我局积极配合法治督察工作，2025年根据区委全面依法治区委员会、区委依法治区办下发的《永州市冷水滩区2025年法治督察工作方案》和永州市住建局下发的《2025法治调研和执法监督检查通报》等文件，深入剖析问题产生的原因，研究部署问题整改工作，明确整改责任领导、责任股室（单位）、责任人和整改完成期限，并按要求报送了整改自查报告和佐证资料，对法治建设实地督察指出的法治思想学习不够深入、缺少专门的法制机构等问题，制定了整改措施并长期坚持。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是要压实理论学习。将学习习近平法治思想、行业法律法规纳入党组中心组学习内容，发挥中心组成员的示范作用，通过领导班子带头学法、单位集体学法，营造良好的学法氛围。

二是要强化依法行政。班子成员要依法履职，充分发挥法律顾问作用，以法治思维推动住建工作。

三是要提升行政执法质量和效能。持续深化行政执法三项制度落实，加强执法人员的能力素质，提升执法效能，全力推进严格规范公正文明执法。

四是要推进矛盾纠纷依法化解。依托去年我局跟律所合作成立的永州市冷水滩区住建领域纠纷人民调解委员会，持续推进住建领域矛盾纠纷依法化解，同时加强与司法部门的协调联动，促进社会治理水平提升。

五是要深化普法宣传。积极拓展宣传方式，依托新媒体等平台，提高普法工作的针对性和实效性，严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建普法宣传新格局。

永州市冷水滩区住房和城乡建设局

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