根据市委统一部署，2024年9月8日至11月20日，市委第六巡察组对冷水滩区委组织部进行了巡察。2024年12月30日，市委第六巡察组向冷水滩区委组织部部务会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

  冷水滩区委组织部部务会坚决扛牢扛实巡察整改主体责任，全面加强对整改工作的组织领导，全面统筹谋划整改工作。及时拟定巡察整改工作方案，召开巡察反馈意见整改工作动员会，对整改工作进行全面安排部署。高标准召开领导班子巡视巡察整改专题民主生活会，深刻对照检查、检视问题、剖析根源、提出措施。

  冷水滩区委常委、组织部部长杨胜德同志切实履行第一责任人责任，牵头领办11个重点难点问题，以上率下，推动整改。自市委第六巡察组反馈巡察意见以来，主持召开7次巡视巡察整改专题会议，对整改工作进行安排部署，切实把思想与行动统一到省委、市委、区委的决策部署上来。坚持每半月调度一次整改进度，持续对整改工作跟踪问效，确保整改工作落到实处、取得实效。

  截至目前，巡察反馈的18个具体问题，已完成整改10个，阶段性完成整改8个，未完成整改0个；巡察移交的4件信访件，已办结4件，巡察交办的立行立改问题120件，已办结120件，正在办理0件。

  二、集中整改期内整改进展情况

 （一）反馈问题：协助区委树立正确选人用人导向不够鲜明

  问题1：选人用人有差距。对少数干部识别不准，破格提拔干部未严格落实请示制度。

  整改情况：通过区管领导班子政治建设考察及运行情况调研、领导班子和领导干部年度考核、干部谈心谈话等多种方式，进一步加强对领导干部的精准识别和画像。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》中选拔任用条件的相关规定，确保提拔任用党政领导干部时符合相应提拔任用程序。

  问题2：执行干部任职交流制度不严格。部分领导干部长期不交流，少数领导干部异动频繁。

  整改情况：根据领导干部选拔任用情况和任职时间统筹干部调整，加大干部交流力度，对应交流、必须交流和异动频繁干部建立台账，积极采取相关措施，及时交流调整，避免出现领导干部长期不动或者频繁异动的情况。

  问题3：岗位缺配和超职数配备干部并存。超职数配备干部依然存在，部分岗位领导配备不及时。

  整改情况：严格按照单位“三定方案”设定的领导职数配备科级领导干部。对因机构改革领导职数减少造成的超职数配备干部加大消化力度，建立区管领导干部实配台账，坚持干部动态调整，对出现的缺位情况及时进行补位。

  （二）反馈问题：谋划全区干部人才队伍建设不够科学

  问题4：干部队伍建设有短板。年轻干部培养储备不足，业务部门专业型班子成员短缺。

  整改情况：加大公务员（参公人员）招录力度，形成年轻干部队伍储备库，为下步使用年轻干部储备力量。进一步加大对35岁以下的副科级领导干部提拔为正科级领导干部的力度。进一步加大对乡镇党政领导班子中30岁以下年轻干部的配置力度。在干部使用中，进一步加强岗位的人岗相适和专业匹配程度。在配备业务部门专业型班子时，充分考虑人选的专业背景和相关部门工作经历。

  问题5：“筑巢引凤聚才”有差距。

  整改情况：一是积极向区委汇报，加强与财政部门沟通协调，多渠道筹措资金，按照申请购房补贴的先后顺序分批次予以保障。二是强化人才待遇保障，解决其后顾之忧；拓宽人才晋升渠道，提供合理的晋升通道和发展空间。

  问题6：干部激励措施不够实。职务与职级并行推进不够理想，激励干部担当作为有差距。

  整改情况：坚持正向激励、择优晋升的导向。严格按照要求为长期从事急难险重工作，业绩突出、口碑良好的领导干部晋升职级。进一步加强职级干部管理，充分发挥职级干部作用。根据职级干部的能力素质、专业特长、个性特点以及工作经历，明确其工作职责，发挥好职级干部的积极作用，优化人才资源配置，激发干部队伍活力。

  问题7：执行考核评价制度有偏差。

  整改情况：一是及时纠正受处分人员年度考核不准的事项。调阅核实处分决定执行到位情况。同时查阅处分材料是否及时归入受处分者的组织人事档案。在上述基础上，对受处分人员当年度考核情况进行纠正，并及时归纳至本人人事档案；同时对涉及当年度考核衍生事项一并纠正。二是涉及问题的相关单位分管组织人事领导进行批评教育。三是对全区区管干部及公务员受处分人员年度考核情况进行“回头看”自查检查。经摸排，对部分受处分人员当年度考核情况进行纠正，对涉及个人年度考核奖应扣未扣的，要求退回资金。四是进一步优化个人年度考核表补定流程，对补定往年年度考核结果的，原则上要求用人单位出具申请，并由区纪委监委核定当年及前三年个人受处分情况。

 （三）反馈问题：日常教育管理监督不够扎实

  问题8：落实巡视反馈问题整改不够有力。

  整改情况：把落实上一轮巡视反馈问题整改作为本轮巡视整改的工作重点推动。强化担当、压实责任，确保条条有整改、件件有落实，做到真改实改、全面整改。

  问题9：履行巡察整改监督责任不到位。

  整改情况：一是履行巡察整改监督责任，加强与区委巡察办的沟通协调，参加巡察反馈会议、区委巡察监督评估、整改销号等工作，审核把关巡察整改方案等。二是根据巡察反馈意见，建立监督整改台账，督促被巡察党组织落实相关问题的整改。区委组织部部务会及时听取每一轮巡察整改情况汇报，并做好跟踪督办。三是对选人用人专项检查中的突出问题组织开展集中整治、专项治理。

  问题10：协助区委落实全面从严治党有差距。

  整改情况：一是持续巩固拓展党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。在关键时期开展廉政谈心谈话，定期排除廉政风险隐患，进一步推动自身建设走深走实。二是召开冷水滩区党务业务工作培训会，全区各乡镇街道组织委员、行业工委党建专干、区直单位党务工作者参会，对各级党支部开展“一月一课一片一实践”“三会一课”、主题党日等进行规范提醒。在冷水滩组工公众号上转载省市“一月一课一片一实践”主题党日工作提示，引导基层党支部有序规范开展主题党日。三是全方位管理监督干部。突破传统监督方式，将干部监督工作与党建调研、政治建设考察等工作相结合，监督范围向“生活圈”“社交圈”延伸，并加强“关键少数”监督。四是利用干部任前谈话、廉政谈话、干部培训等渠道，加强对党员干部的教育提醒。形成监督震慑的高压态势，对违纪违法行为高发的酒驾、醉驾等方面进行重点通报、长期关注。五是对全区长期不在岗、“吃空饷”的人员全部按政策要求整改到位，追缴多发待遇，同时对“吃空饷”人员严肃处理追责。六是开展“吃空饷”问题“回头看”专项整治工作，按照分类处理措施，对存在的“吃空饷”问题进行彻底清理和全面纠正。

  问题11：干部监督管理有漏洞。

  整改情况：一是对所有未经审批因私出国（境）人员，具体到人进行全面调查核实，对违规因私出国（境）情况严肃追责问责。二是每年开展一次因私出国（境）专项整治或“回头看”工作，统计排查全区各单位因私出国（境）情况，对违规出国（境）情况严肃处理与通报。三是不定时对部分单位因私出国（境）及护照管理更新情况进行抽查。四是全面深入整改，根据中组部《关于严格规范从县乡借调工作人员的通知》（中组发〔2024〕8号）文件精神，要求借调人员在2025年2月20日前全部清退到原单位工作。截至2025年2月20日，已全部清退到位。五是严肃追责，已于2024年12月28日给予杨村甸乡当事人党内严重警告处分。六是规范管理指派参与全区中心工作人员，对全区所有抽借调情况开展“回头看”。根据全区实际情况，研究制定对应措施，建立常态长效机制。

 （四）反馈问题：基层党组织建设不够牢固

  问题12：指导基层党的建设有欠缺。

  整改情况：一是加大力度，推动整改。对未换届或者不规范的党组织加大督查力度，截至目前，撤销了2个改制企业党支部，党员组织关系移至居住地社区，其他逾期未完成换届的基层党组织，已推动完成换届。二是加强指导，补足短板。对虚化弱化淡化的党组织进行指导，找出原因，对症下药，建强组织，2024年确定的软弱涣散党组织已全部销号。三是紧密衔接，提升覆盖。加强与区委社会工作部的衔接对接，联合加强对“两企三新”党支部的党建日常活动指导，促进党建工作与企业的业务工作进一步融合；将新兴领域“两个覆盖”工作作为首要政治任务和2025年党建工作的重中之重，推动“两个覆盖”工作全面提质增效。

  问题13：党建引领乡村振兴有不足。

  整改情况：一是高位推动，精心谋划项目。区委副书记召集区委组织部、区农业农村局、区财政局、蛋鸡项目指挥部和各乡镇、有关街道，就村级集体经济发展进行了调度，由区委组织部牵头对今年申报的扶持村现场查看和选址指导，对历年资金趴账的项目按要求进行变更，逾期未完成变更的由区里将扶持资金收回，并统筹安排使用。二是部门联动，扎实推动项目开工。组织开展新一轮扶持村申报，并联合农业、畜牧水产中心等部门及蛋鸡指挥部对所有申报项目进行了实地踏勘，提供具体工作指导，对2025年10个扶持项目村和历年扶持资金趴账的8个村，以“1+N”方式发展“蛋鸡+光伏”，激活项目资金活力。三是重视培育，针对性开展培训。针对村干部普遍缺乏农业经济相关知识的情况，2024年12月，区委组织部组织开展了村“两委”干部培训，并邀请省农业厅专家进行了现场授课。

  问题14：狠抓基层治理有差距。

  整改情况：一是抓实整改，建立基层减负长效机制。切实开展规范挂牌行动，村级组织不规范挂牌已全部清理到位，加强常态化调研，确保不发生反弹现象。二是用实政策，切实为基层赋能。扎实推进从村党组织书记招聘乡镇（街道）事业编制人员工作，2024年共12名村（社区）党组织书记招聘为乡镇（街道）事业编制人员，2025年5名村（社区）党组织书记招聘为乡镇（街道）事业编制人员，形成良好激励作用。三是做实服务，外引内育聚人才。推动镇、村加强引导青年人才、高素质人才等各类人才回村工作，研究确定村党组织书记后备力量人选379名，确保每村储备1-2名成熟可用的党组织书记后备力量。

  问题15：党员发展管理有差距。

  整改情况：一是对连续两年及以上未发展党员的村（社区）进行分析研判，形成《分析报告》，督促所在基层党委加强指导。及时下发发展党员计划，实现空白村全覆盖。全面推进党统直统工作，党员信息管理更加规范。二是已督促相关单位重新审核部分发展对象入党程序，查漏补缺，目前已全部纠正。区委组织部相关同志对巡视反馈问题单位组织委员进行批评教育。三是召开冷水滩区党务业务工作培训会，全区各乡镇街道组织委员、行业工委党建专干、区直单位党务工作者参会，区委组织部相关同志对发展党员工作进行再讲解、再强调。

 （五）反馈问题：强化自身建设不够完善

  问题16：理论学习教育不深不实。

  整改情况：一是区委组织部进一步建设学习型机关，严格执行“第一议题”、理论学习中心组等学习制度。二是常态化开展“走找想促”活动，推动领导干部下沉一线破难题、促发展、办实事、解民忧，针对未解决调研问题及时督促相关领导整改落实。

  问题17：防范化解重大风险有短板。

  整改情况：一是全面落实意识形态责任制；明确把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，作为民主生活会和述职述廉报告的重要内容。二是研究制定《冷水滩区委组织部新闻发布和网评员管理制度》，明确了专人负责此项工作。三是畅通了舆情协作处置渠道。及时监测上报涉组涉干舆情，配合相关部门精细化解决舆论诉求，遏制舆情发展态势。四是4件重复信访，目前已全部跟踪处理，后续无继续信访。针对重复信访问题，强化风险预警，实时监测重点人员的信访行为，压实责任，切实推动信访事项实质解决。

  问题18：干部人事档案专审不扎实。人事档案材料不完整，部分干部“三龄两历一身份”认定不准确。

  整改情况：一是进一步建立健全档案材料移交工作机制，督促各有关单位和材料形成部门严格按照文件规定，按要求制作和移交干部人事档案材料，并履行移交手续；符合归档要求的材料，干部人事档案管理部门在接收之日起一个月内放入本人档案，一年内整理归档。二是加强干部档案工作人员的业务培训，提高业务水平。对管理的其他档案进行“回头看”，对存在的问题及时进行认定，防止此类问题再次发生。在后期档案审核、认定的全过程中，严格按照政策和规定程序办事，不断创新干部人事档案管理的方法举措，进一步健全完善干部人事档案审核、日常管理等长效机制。

  三、下一步整改工作安排

 （一）全面压实整改责任，筑牢政治担当

  深刻认识巡察整改的重要作用和重要意义，始终坚持把巡察整改作为重要政治任务，部务会坚决扛起巡察整改主体责任，充分发挥领导把关作用，全面加强对巡察整改工作的统筹领导。秉持“责任不落实不松手、问题不解决不动摇、整改不到位不收兵”的坚定决心，持续强化措施，坚持治标与治本相统一，以“咬定青山不放松”的韧劲，确保整改任务圆满完成。

 （二）持续推进问题整改，确保问题清零

  始终坚持高标准严要求抓好巡察整改工作，对已经完成的整改任务，开展全面“回头看”行动，查遗补漏，做足支撑，防止反弹；对需要长期坚持的整改任务，保持定力，久久为功，长效常态；对基本完成或暂未完成的整改任务，严格按照既定目标和措施，持续加强跟踪问效，分阶段积极推进，确保巡察反馈问题整改到位、清仓见底。

 （三）充分转化整改成果，赋能高质量发展

  始终坚持将整改成果转化为推动经济社会发展的强大动力和制度保障，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把落实整改作为促进组织工作全面提升的关键切入点和重要落脚点，进一步补齐工作短板，改进工作措施，理清发展思路，健全工作制度，真正把巡察整改工作的成效转化为落实新时代党的组织路线的生动实践，推动冷水滩区组织工作与经济社会高质量发展同频共振、相得益彰。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-8219987；邮政信箱：永州市冷水滩区梧桐路579号，冷水滩区委组织部（邮编425000）；电子邮箱：lstzzbbgs@163.com。

中共永州市冷水滩区委组织部

2025年8月30日