LSTDR-2025-00004                   

冷政函〔2025〕26号

永州市冷水滩区人民政府

关于调整秸秆禁烧区和限烧区的通告

湖南省生态环境厅印发《湖南省秸秆禁烧区和限烧区划定的指导意见(试行)》《湖南省秸秆禁烧区和限烧区划定方案》，对秸秆禁烧区和限烧区划定提出了新要求。《永州市冷水滩区人民政府关于禁止和限制露天焚烧秸秆的通告》（冷政函〔2025〕12号）不满足新要求。现就调整露天焚烧秸秆禁烧区和限烧区有关事项通告如下：

一、秸秆种类

农作物秸秆的种类包括水稻、西瓜、玉米、及其他农作物收获籽实后的剩余物质。

二、禁烧区调整的原则和界线

（一）调整原则

1.合法性原则。秸秆禁烧区划定与法律法规中关于区域划分冲突的，以法律法规为准。

2.合理性原则。秸秆禁烧区的划定应根据当地土地利用类型及环境空气质量状况，结合地方实际与管理需求合理确定秸秆禁烧区界线，尽量连续成片，避免碎片化。

3.动态性原则。秸秆禁烧区应根据环境空气质量及土地利用变化情况进行动态调整，每年可以调整一次。

（二）禁烧区界线

1.永州市政府所在城市的城区实体地域及外围10公里范围内的耕地;

2.洛湛铁路、湘桂铁路、衡柳铁路，共计3条铁路沿线两侧2公里范围内的耕地;

3.G55高速、G72高速、G7221高速、S81高速，共计4条高速公路沿线两侧2公里范围内的耕地;

4.G322国道、S236省道、S340省道、S217省道，共计4条国(省)公路干线沿线两侧1公里范围内的耕地;

5.永州零陵机场，共计1个机场跑道中心线两侧10公里、跑道端外20公里范围内涉及冷水滩区的耕地。

三、禁烧区和限烧区范围

（一）禁烧区范围

1.全域禁烧乡镇街道：上岭桥镇、仁湾街道、伊塘镇、凤凰街道、岚角山街道、肖家园街道、曲河街道、杨家桥街道、梅湾街道、梧桐街道、珊瑚街道、菱角山街道、蔡市镇、高溪市镇全域为禁烧区。

2.部分禁烧乡镇街道：杨村甸乡黄茶园村、张家排村，普利桥镇宽公村，花桥街镇新铺村、秀井头村、灯塘村、石塘村、花桥社区，黄阳司镇黄阳司社区、水口桥村、同乐滩村、社塘村、星火村、红坝村、五峰岭村、河东新村、陈家冲村、冯干岭村、狮子岭村，牛角坝镇石溪坪村、竹溪村、雷溪坪村、柘刺塘村、杨泗庙村、石溪江村、牛角圩村、三岔铺村、杉树园村、麦子园村为禁烧区。

（二）限烧区范围

禁烧区范围外的为限烧区范围。

四、管控要求

（一）禁烧区管控要求

1.秸秆禁烧区内实行强制性、常态化禁烧管理政策，任何时间、任何气象条件及空气质量状况下，均不允许露天焚烧秸秆。对经检疫确需通过焚烧处理病虫害的秸秆，经区农业农村局、市生态环境局冷水滩分局认定和批准并采取安全可控措施后，可以露天焚烧。

2.秸秆禁烧区要设立明显警示标志，标明“秸秆禁烧区”字样。

（二）限烧区管控要求

秸秆限烧区内，各乡镇人民政府以村（组）为单位开展分区域、分时段有序错峰焚烧，并加强指导、巡查和管控，防止发生大气污染事故和火灾。出现下列情形之一的，应当禁止秸秆露天焚烧。

1.出现小风（小于2级）、静稳等不利于大气扩散的天气；

2.启动轻度及以上大气污染应对管控措施（仅因臭氧污染启动的除外）或预测将出现以细颗粒物（PM2.5）为首要污染物的轻度及以上污染天气；

3.当日19:00至次日7:00的夜间时段；

4.发布三级及以上等级森林火险预警；

5.法律法规以及行政规范性文件规定的其他禁止露天焚烧秸秆的情形。

五、违反本通告规定，在禁烧区或限烧区的禁烧时段内露天焚烧秸秆，产生烟尘污染等违法行为的，由相关执法部门责令改正，并依法予以行政处罚；拒不改正或阻碍执法人员依法履职的，由公安机关依法处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、各乡镇人民政府负责本行政区域内秸秆综合利用及焚烧管控工作，采取“疏堵”结合的方式，层层落实秸秆禁烧责任，推进秸秆综合利用。各农业专业合作社、种田大户等新型经营主体要带头做好秸秆综合利用和禁烧工作。

七、本通告自公布之日起施行，有效期为五年。《永州市冷水滩区人民政府关于禁止和限制露天焚烧秸秆的通告》（冷政函〔2025〕12号）同时废止。执行中如遇国家、省相关政策调整，从其规定。

八、举报电话

1.永州市生态环境局冷水滩分局 0746-8413602

2.永州市冷水滩区农业农村局   0746-8219997

附件：1.冷水滩区秸秆禁烧区和限烧区耕地分布图

2.冷水滩区调整秸秆禁烧区及限烧区情况汇总表

永州市冷水滩区人民政府

2025年7月18日    

附件1

附件2

冷水滩区调整秸秆禁烧区及限烧区情况汇总表