关于制定《冷水滩区区直机关事业单位国有资产管理办法》的政策解读

冷水滩区财政局

2025年6月20日冷水滩区人民政府办公室印发了《冷水滩区区直机关事业单位国有资产管理办法》（冷政办发【2025】6号），自印发之日起实施。 

一、制定背景

机关事业单位国有资产是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。国务院2021年2月1日公布了《行政事业性国有资产管理条例》，省、市也相继制定出台了行政事业性国有资产管理办法，为进一步规范和加强全区机关事业单位国有资产管理，维护国有资产安全完整，提高国有资产使用效益，需制定相关管理办法。为此，我局依据相关法律、法规及文件要求，并学习借鉴市本级、有关兄弟县区好的做法，牵头起草了《冷水滩区区直机关事业单位国有资产管理办法》。

 二、相关内容

（一）主要内容。《办法》分为十章，共92条。第一章“总则”，明确了《办法》制定依据、适用范围和管理内容等。第二章“管理机构及其职责”，明确资产管理职能部门、各部门及其所属单位、资产使用人和管理人的相关职责等。第三章“资产配置”，规定资产配置的范围、原则、条件，明确资产配置预算的编审流程等。第四章“资产使用”，规定资产使用的范围、原则，明确资产自用、资产出租、对外投资管理要求等。第五章“资产处置”，规定资产处置的范围、原则、明确资产处置的审批权限、基本程序以及处置收入的管理等。第六章“资产评估和资产清查”，规定资产评估和资产清查的情形，明确资产核实的一般程序等。第七章“产权登记、产权过户与产权纠纷调处”，规定产权登记的内容和管理，明确产权纠纷调处的解决方式等。第八章“资产统计报告和绩效评价”，明确了国有资产报告相关要求。第九章“监督检查与法律责任”，明确国有资产管理的监督检查与法律责任。第十章“附则”，明确特定情形的国有资产管理规定及《办法》生效时间，本办法自印发之日起施行。

 （二）政策特点。1.明确管理责任。按照国有资产管理体制改革要求及市本级、有关兄弟县区的实际工作开展情况，进一步明确了“财政部门—机关事务服务中心—行政主管部门—机关事业单位”四层级的国有资产管理职责，进一步压实区直机关事业单位国有资产管理的主体责任。其中财政局做为区政府负责国有资产管理的综合部门，主要职责是负责国有资产配置预算管理、资产收益、资产出租和处置审批备案；负责国有资产基础信息数据管理，负责国有资产管理财会监督工作。区机关事务服务中心为区政府授权负责机关事业单位国有资产管理的主管部门，主要职责：负责机关事业单位实物国有资产配置、使用、处置等基础管理工作，负责资产整合、共享、共用以及公务用车和执法车辆（船）的集中统一管理工作。主管部门及机关事业单位主要职责是按照规定做好本部门、单位的国有资产配置、使用、处置、清查、绩效等工作。2.细化管理要求。细化全生命周期管理要求，增强可操作性。资产配置环节，落实过紧日子要求，配置时优先考虑资产调剂，严控资产新购。资产使用环节，进一步明确资产管理部门和资产使用单位的岗位职责，通过盘活闲置资产、修旧利废、建立公物仓推进共享共用等途径，多措并举提升资产使用效益。资产处置环节，明确各资产使用单位按规定申报及主管部门审核、财政及机关事务服务中心审核、审批职责，特别是要求资产出租、有偿转让等活动必须采取集体研究、公开竞争方式进行，务求资产处置规范高效，防范廉政风险。