关于《永州市冷水滩区优化营商环境服务企业发展十二条措施（试行）》政策解读

一、制定背景

冷水滩区作为永州市中心城区，营商环境建设成效直接关乎发展大局。为深入落实全省“企业服务年”专项行动部署要求，全面对标《湖南省以问题为靶心优化营商环境若干举措》23条硬核举措，扎实整改省委书记沈晓明指出的营商环境8个突出问题，精准破解企业发展堵点难点、持续为市场主体纾困赋能，提振企业发展信心，结合我区产业发展现状和企业实际需求，特研究制定本试行措施。

二、政策依据

1.《湖南省优化营商环境条例》（国务院令第722号）

2.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省以问题为靶心优化营商环境若干举措》的通知（湘政办发〔2026〕30号）

3.永州市司法局、永州市经济技术开发区管理委员会关于印发《关于规范赴永州经济技术开发区企业开展行政检查工作流程的规定(试行)》的通知

三、主要内容

《措施》立足“精准化、可落地”原则共十二条，主要内容如下：

一是精准推送惠企政策。精准梳理各类惠企纾困政策，多渠道开展政策宣讲解读，依托“湘易办”平台畅通政策兑现渠道，提升政策落地效率和企业获得感。

二是便利市场准入准营。严格落实市场准入负面清单，规范企业设立、注销登记办理时限，优化企业注销流程，持续提升市场主体进出便利化水平。

三是强化企业要素保障。优化工业用地审批，完善园区配套设施建设。健全公共就业服务体系。建立企业主、高管及紧缺人才“一站式”服务机制。深化政银企合作，持续降低企业综合经营成本。

四是提升政务服务效能。大力推广“湘易办”超级移动端，深化“高效办成一件事”改革，减少企业跑腿次数，持续提升企业服务水平。

五是畅通政企交流渠道。创新“园区夜话”等沟通载体，建立企业诉求归集、交办、督办、回复、评价闭环机制，高效回应企业“急难愁盼”。

六是常态开展纾困解难。常态化开展“走找想促”“送解优”行动，严格落实区级领导联企制度，设立企业服务专员，依托“办不成事”窗口破解企业办事难题。

七是优化企业投诉处置。对企业合理诉求快速受理、限时办结、闭环处置，切实保障企业合法权益。

八是集中整治政务失信。聚焦合同履约、政策兑现、招商引资承诺、司法判决执行等重点领域，集中清理整治政务失信问题，持续提升政府公信力。

九是规范涉企监管检查。全面落实“扫码入企”制度，严格规范检查审批流程，推行跨部门联合检查，杜绝多头检查、随意检查。

十是严格中介服务监管。严格落实中介服务清单管理，规范中介收费和服务行为，全面推广中介服务超市，坚决整治“红顶中介”和违规执业行为。

十一是维护公平市场秩序。推动项目““机器管招投标”应用，规范涉企网络环境，营造公平公正的市场竞争氛围。

十二是筑牢亲清政商关系。深入开展“亲清护航”优化营商环境专项行动，引导公职人员与企业家正常交往，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。

五、施行时间

本《措施》为试行2年，自发文之日起施行，具体工作由区直相关单位组织实施。上级有规定的从其规定。